Дело №а-685/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 04 августа 2022 года
Гурьевский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Метелица Е.В.,
при секретаре Тарановой Ю.С.,
с извещением участников процесса,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления образования Гурьевского муниципального округа к Межрайонному отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его платежа,
УСТАНОВИЛ:
Управление образования Гурьевского муниципального округа обратилось в суд с административным иском к МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его платежа, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 37500,00 руб. и установить рассрочку его платежа на 6 месяцев.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - Кузбассу на основании исполнительного листа ФС № от 27.11.2020г., выданного Гурьевским городским судом, об обязании Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа обеспечить финансирование для следующих мероприятий: в срок до 01.12.2020г. в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы заменить (установить, построить) теневой навес; в срок до 01.12.2020г. предусмотреть постирочную детского сада, с учетом соблюдения поточности приемки, стирки и выдачи чистого белья, в соответствии с требованиями норм пункта 4.35 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организации»; в срок до 01.09.2020г. обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания в соответствии с утвержденным примерным меню; в срок до 01.12.2020г. заменить на въезде и входах, дорожках твердое покрытие (асфальт) в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»; в срок до 01.09.2020г. в помещении пищеблока организовать ревизию и контроль за работой вентиляционного оборудования, обеспечить предоставление документов, подтверждающих проведение ревизии и очистку вентиляционных систем в соответствии с требованиями 8.1 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»; в срок до 01.09.2020г. обеспечить соблюдение кратности плановых обследований, обеспечить проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении посредством заключения соответствующего договора со специализированной организацией, представить акты выполненных работ в соответствии с требованиями пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требование проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; в срок до 01.09.2020г. обеспечить проведение систематических мероприятии по дератизации и дезинсекции во всем учреждении посредством заключения соответствующего договора со специализированной организацией, представить акты выполненных работ в соответствии с требованиями пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», было возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
05.10.2021г. судебным приставом - исполнителем МОСП по г Гурьевску, <адрес> и <адрес> было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Указывает, что решение Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено из-за отсутствия доведения своевременно денежных средств. Управление образования является отраслевым структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального округа и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления образования в обязательном порядке финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в соответствии с утвержденной сметой расходов. Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении. Кроме того, у Управления образования на ДД.ММ.ГГГГ существует кредиторская задолженность, которая составляет 637,1 тыс.руб., в связи с чем, просит административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требовании удовлетворить.
Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, в письменном заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие, в решение полагалась на усмотрение суда.
Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом, по делу №, предмет исполнения: возложить на Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа в случае недостаточности денежных средств у МБУ «Раздольнинский детский сад комбинированного вида «Кораблик», обязанность по финансированию следующих мероприятий: в срок до 01.12.2020г. в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций» на игровой площадке подготовительной группы заменить (установить, построить) теневой навес; в срок до 01.12.2020г. предусмотреть постирочную детского сада, с учетом соблюдения поточности приемки, стирки и выдачи чистого белья, в соответствии с требованиями норм пункта 4.35 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организации»; в срок до 01.09.2020г. обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания в соответствии с утвержденным примерным меню; в срок до 01.12.2020г. заменить на въезде и входах, дорожках твердое покрытие (асфальт) в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»; в срок до 01.09.2020г. в помещении пищеблока организовать ревизию и контроль за работой вентиляционного оборудования, обеспечить предоставление документов, подтверждающих проведение ревизии и очистку вентиляционных систем в соответствии с требованиями 8.1 СанПиН 2.4.1 3049-13 «Санитарно-эпидемиологического требования к устройству, содержанию, организации работы дошкольных образовательных организаций»; в срок до 01.09.2020г. обеспечить соблюдение кратности плановых обследований, в отношении должника Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Поскольку требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 05.10.2021г. судебным приставом - исполнителем МОСП по г Гурьевску, <адрес> и <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50000,00 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
Согласно справке, у Управления образования на ДД.ММ.ГГГГ имеется кредиторская задолженность в размере 637,1 тыс. рублей (л.д.6).
Из Положения об Управлении образования администрации Гурьевского муниципального округа усматривается, что Управление образования является отраслевым структурным подразделением администрации Гурьевского муниципального округа и создано с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления образования в обязательном порядке финансируется из местного бюджета Гурьевского муниципального округа в соответствии с утвержденной сметой расходов (л.д.8-20).
Поскольку Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении, решение Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполнено из-за отсутствия доведения своевременно денежных средств, суд считает возможным заявленные административные исковые требования об уменьшении размера исполнительного сбора, удовлетворить.
Вместе с тем, суд не находит оснований для предоставления рассрочки платежа, учитывая уменьшение судом размера платежа. Сведений, подтверждающих о невозможности оплаты единовременного платежа в сумме 37500рублей, административным истцом суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления образования Гурьевского муниципального округа к Межрайонному отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его платежа, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до 37500,00 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.
Судья: (подпись) Е.В. Метелица
Подлинный документ подшит в деле №а-685/2022 (УИД42RS0№-51) Гурьевского городского суда <адрес>