Решение по делу № 2А-384/2023 от 26.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.Г.,

при секретаре Мутовкиной О.А.,

с участием административного истца – прокурора Юргамышского района - Стежко С.В., представителя административных ответчиков Администрации Юргамышского муниципального округа, Отдела Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа – ФИО1,

рассмотрев 26 июля 2023 года в п. Юргамыше Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юргамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, Отделу Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юргамышского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее - Администрации Юргамышского МО), Отделу Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее - Отдел Экономики) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что на основании проведенной проверки исполнения законодательства в сфере теплоснабжения на территории Юргамышского МО выявлены существенные нарушения закона.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ) объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Все объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования и которые были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Решением Думы Юргамышского муниципального округа Курганской области от 01.07.2022 № 63 учреждена Администрация Юргамышского МО с правами юридического лица и является исполнительно-распорядительным органом.

Прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий установлено муниципальное имущество, относящиеся к ведению органов местного самоуправления Юргамышского муниципального округа Курганской области, которое согласно п. 11 ч. 1 от. 4 Федерального закона № 115-ФЗ относится к объектам концессионного соглашения (объекты теплоснабжения, отдельные объекты такой системы).

Вместе с тем, Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2022 году не утверждался и в сети «Интернет» не размещался.

Согласно решению Думы Юргамышского МО от 01.11.2022г. № 127 утвержден перечень муниципального имущества Юргамышского МО, к которому относятся следующие объекты теплоснабжения:

здания котельных: ул. Ленина, 9, с. Вилкино, год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию по завершению строительства отсутствуют; ул. Школьная, 41а, с. Скоблино, год завершения строительства - 1965г.; ул. Новая, 5а, с. Гагарье, год завершения строительства - 1969г.; ул. Школьная, 37А, с. Горохово, год завершения строительства - 1966г.; ул. Центральная, 50а, д. Фадюшино, год завершения строительства - 1978г.; ул. Школьная, 2а, с. Малое Белое, год завершения строительства - 2011г.;

сооружения - сеть теплоснабжения: сооружение 1, ул. Ленина, с. Вилкино, протяженностью 176м., год завершения строительства - 1974г,; ул. Новая, 5а, с. Гагарье, протяженностью 1044 м., год завершения строительства - 1969г.; ул. Школьная, 38, с. Горохово, протяженностью 542 м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1989г.; ул. Школьная, 26, с. Малое Белое, протяженностью 50 м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 2001 г.; ул. Центральная, 50 А, д. Фадюшино, протяженностью 159м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства - 1998г.; сооружение 1, владение 41а, ул. Школьная, с. Скоблино, протяженностью 271 м., год ввода в эксплуатацию по завершению строительства 1980г.

Кроме того, органами местного самоуправления Юргамышского района в нарушение ч. 3 и ч. 5 ст. 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ, ч. 1 ст. 15, ст. 13, ч. 3 ст. 19 Федерального Закона № 115-ФЗ договоры аренды заключались без опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса в отношении следующих объектов теплоснабжения (сооружения - сети теплоснабжения);

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.07.2021г. Администрация Кислянского сельсовета передало в аренду ООО «Арабика», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу; ул. Школьная, 26, с. Малое Белое, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.10.2021г. Администрация Кислянского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу; ул. Центральная, 50А, д. Фадюшино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.09.2021г. Администрация Гороховского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: ул. Школьная, 38, с. Горохово, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной

собственностью 01.09.2021г. Администрация Гагарьевского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: ул. Новая, 5а, с. Гагарье, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.10.2021г. Администрация Скоблинского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: сооружение 1, владение 41, ул. Школьная, с. Скоблино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

па основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.07.2021г. Администрация Вилкинского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению, сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: сооружение 1, ул. Ленина, с. Вилкино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.

В дальнейшем указанные договоры не пролонгировались, вновь не заключались, в связи с реорганизацией органов местного самоуправления Юргамышского района Курганской области.

Учитывая, что сроки ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов теплоснабжения превышают пять лет, соответственно, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению с опубликованием извещения о проведении соответствующего конкурса.

Таким образом, бездействие Администрации Юргамышского МО выразившееся в не утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и в не проведении конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку не утверждение перечня и передача указанных объектов муниципальной собственности без проведения конкурсных процедур препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, его реконструкции, приводит к его ненадлежащему содержанию, препятствует развитию конкуренции.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского МО, Отдела Экономики Администрации Юргамышского МО выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и размещению перечня в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения:

здания котельных, расположенных на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области по следующим адресам: ул. Ленина, 9, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, с. Малое Белое.

сооружения - сеть теплоснабжения, расположенная на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области по следующим адресам: сооружение 1, ул. Ленина, <...>, <...>, <...>, <...>, д. Фадюшино; сооружение 1, владение 41а, ул. Школьная, с. Скоблино.

Возложить на Администрацию Юргамышского МО в срок до 01.09.2023г. утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и разместить перечень в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить на Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области, Отдел Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в срок до 01.08.2024г. организовать конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения:

В судебном заседании административный истец – прокурор Юргамышского района Стежко С.В. на иске настывал, по изложенным в нем основаниям. Считает, что суд неправомерно привлек к участию в деле в качестве соответчика Отдел Экономики Администрации Юргамышского МО, поскольку в положении «Об Отделе Экономики Администрации Юргамышского МО» не предусмотрены полномочия по проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений.

Что касается позиции ответчика, в части ухудшения положения в районе, в части возложения обязанности провести конкурс на право заключения концессионных соглашений, то такие доводы ответчика носят предположительный характер. В судебном заседании установлено, что договоры аренды объектов теплоснабжения на дату рассмотрения иска не заключены, перечень объектов, в отношении которых должны проводиться конкурсы по заключению концессионных соглашений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не размещены, что говорит о бездействии Администрации Юргамышского МО в неисполнении требований Закона.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Юргамышского МО, Отдела Экономики Администрации Юргамышского МО – ФИО1 пояснила, что согласно требованиям прокурора, заявленным в административном иске, в обязанность Администрации Юргамышского МО входит утверждение перечня объектов теплоснабжения по заключение концессионных соглашений и размещение этого перечня в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обязанности Отдела Экономики Администрации Юргамышского МО входит проведение аукциона по заключению концессионных соглашений, в связи, с чем Отдел правомерно привлечен судом в качестве соответчика.

Указала, что в случае удовлетворения административного иска, заявленные прокурором сроки исполнения решения суда, являются приемлемыми.

Не оспаривала факт отсутствия перечня объектов и не проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений, при этом указала, что все перечисленные в иске прокурора котельные, расположенные в сельских поселениях, являются не пригодными для эксплуатации.

С административным иском прокурора не согласилась, указала, что прокурором не доказано, каким бездействием Администрации Юргамышского МО нарушены права неопределённого круга лиц в сфере оказания услуг по теплоснабжению на территории Юргамышского муниципального округа. На протяжении последних лет поставщики ООО «Арабика», ООО «Кургантепло» оказывают услуги по теплоснабжению, в перечисленных прокурором населенных пунктов, на основании заключенных договоров аренды части теплосетей на отопительный сезон. В случае объявления конкурса на право заключения концессионных соглашений, есть вероятность потерять договорные отношения с указанными поставщиками, что может привезти к ухудшению положения в районе.

Заслушав мнение административного истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный Закон № 190-ФЗ) к принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения, обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных Законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Федерального Закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный Закон от 27.07.2010г. № 190-ФЗ) осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Из содержания ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав па такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, -если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно- технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если все объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в ином случае - только концессионное соглашение.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона № 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07,2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 Федерального Закона № 190-ФЗ договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Решением Думы Юргамышского МО от 01.07.2022г. № 63 учреждена Администрация Юргамышского МО с правами юридического лица, которая является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Юргамышского муниципального округа.

Как следует из Положения «Об Отделе Экономики Администрации Юргамышского Муниципального округа», утвержденного Решением Думы Юргамышского МО от 01.06.2022г. №73, Отдел Экономики - является самостоятельным юридическим лицом и выполняет функции связанные с владением, пользованием и распоряжением имущества, находящимся в муниципальной собственности Юргамышского МО, при этом не является органом местного самоуправления.

Отдел является отраслевым (функциональны) органом Администрации Юргамышского МО.

Решением Думы Юргамышского МО от 01.11.2022г. №125 утверждено положение «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юргамышского муниципального округа», в котором определено, что Орган местного самоуправления Юргамышский МО наделяет правами по распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, Уставом Юргамышского МО, уполномоченный орган - Отдел Экономики Администрации Юргамышского МО (п.3.2.Положения).

Одной из форм управления муниципальным имуществом является передача в пользование по концессионному соглашению (п 4.1.).

Положением «О секторе имущественных отношений Отдела Экономики Администрации Юргамышского Муниципального округа», утвержденного постановлением Администрации МО от 02.08.2022г. №57, предусмотрено, что Сектор имущественных отношений Отдела Экономики осуществляет организацию проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже движимого и недвижимого имущества или права на заключение договоров аренды на объекты муниципальной собственности.(п.3.15)

Таким образом, суд приходит к выводу, что Отдела Экономики является уполномоченным органом местного самоуправления Юргамышского муниципального округа по распоряжению, владению муниципальным имуществом, на который возложена обязанность по проведению аукционов, при этом форма управления муниципальным имуществом определена, как право на заключение концессионных соглашений, в связи с чем на Отделе Экономики Администрации Юргамышского МО, после издания нормативно - правового акта Главы Юргамышского МО об объявлении конкурса, лежит обязанность по организации и проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, такая обязанность в положении об Администрации Юргамышского МО, отсутствует.

В силу ч. 3 от. 4 Федерального закона № 115-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что Администрацией Юргамышского МО перечень объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений, в 2022 году не утверждался и в сети «Интернет» не размещался.

Согласно решению Думы Юргамышского МО от 01.11.2022г. №127 утвержден перечень муниципального Юргамышского МО, к которому относятся следующие объекты теплоснабжения - здания котельных, расположенные на территории Юргамышского района Курганской области по следующим адресам:

В ходе рассмотрения стороной ответчика не представлено доказательств, что перечисленное имущество не пригодно к эксплуатации.,

Также установлено, что при рассмотрении настоящего иска Администрацией Юргамышского МО в нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального Закона № 115-ФЗ перечень объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений, в срок до 01.02.2023г. и по настоящее время не утвержден и в сети «Интернет» не размещен.

Кроме того, органами местного самоуправления Юргамышского района в нарушение ч. 3 и ч. 5 ст. 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ, ч. 1 ст. 15, ст. 13, ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 115-ФЗ договоры аренды заключались без опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса в отношении следующих объектов теплоснабжения (сооружения - сети теплоснабжения):

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.07.2021г. Администрация Кислянского сельсовета передало в аренду ООО «Арабика», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу; ул. Школьная, 26, с. Малое Белое, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.10.2021г. Администрация Кислянского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу; ул. Центральная, 50А, д. Фадюшино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.09.2021г. Администрация Гороховского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: ул. Школьная, 38, с. Горохово, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной

собственностью 01.09.2021г. Администрация Гагарьевского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: ул. Новая, 5а, с. Гагарье, срок действия договора с 01Л 0.2021г. по 30.04.2022г.;

на основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.10.2021г. Администрация Скоблинского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенную по адресу: сооружение 1, владение 41, ул. Школьная, с. Скоблино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.;

па основании договора аренды теплотрассы, являющейся муниципальной собственностью 01.07.2021г. Администрация Вилкинского сельсовета передало в аренду ООО «КурганТепло», в целях оказания потребителям услуг по теплоснабжению сооружение - сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: сооружение 1, ул. Ленина, с. Вилкино, срок действия договора с 01.10.2021г. по 30.04.2022г.

Суд учитывает, что указанные действия Администраций Кислянского сельсовета, Гороховского сельсовета, Вилкинского сельсовета, Скоблинского сельсовета, Гагарьевского сельсовета по организации в сельских поселениях услуг по теплоснабжению, являлись полномочиями определёнными Федеральным законом №131-ФЗ и не могут быть оценены в качестве бездействия Администрации Юргамышского МО по проведению и аукционов на право заключения концессионных соглашений в период их управленческих функций.

В дальнейшем указанные договоры не пролонгировались, вновь не заключались. В связи с реорганизацией органов местного самоуправления Юргамышского района путем объединения в единый Юргамышский муниципальный округ Курганской области – 10.12.2021г., с указанной даты обязанность по проведению и аукционов на право заключения концессионных соглашений, административными ответчиками также не выполнялись.

Учитывая, что сроки ввода в эксплуатацию вышеуказанных объектов теплоснабжения превышают пять лет, соответственно, передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению, независимо от реконструкции.

В силу законодательства о концессионных соглашениях, с момента поступления имущества в собственность, Администрация Юргамышского МО обязана была незамедлительно в предусмотренном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, тем самым, выступив самостоятельно с инициативой о заключении концессионного соглашения и создав необходимые условия для заключения концессионного соглашения.

Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административными ответчиками не проводились.

Обстоятельства, объективно препятствующие административным ответчикам осуществить мероприятия по передаче вышеуказанного имущества по концессионным соглашениям, по административному делу не установлены.

Таким образом, бездействие Администрации Юргамышского МО выразившееся в не утверждении перечня объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений и в не организации конкурса на право заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку не утверждение перечня и передача указанных объектов муниципальной собственности без проведения конкурсных процедур препятствует эффективному и законному вовлечению муниципального имущества в оборот, его реконструкции, что может привезти к его ненадлежащему содержанию, препятствующему развитию конкуренции.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск прокурора Юргамышского района в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Юргамышского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, Отделу Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, Отдела Экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области выразившееся в непринятии мер по утверждению перечня объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений и размещению перечня в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», а также выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов теплоснабжения:

Возложить на Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области в срок до 01.09.2023г. утвердить перечень объектов, в отношении которых предполагается заключение концессионных соглашений и разместить перечень в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья: Н.Г.Кузьмина