УИД 29RS0025-01-2022-000756-48
Дело № 2а-431/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Октябрьский 30 сентября 2022 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Рыжковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой Т.Н.
с участием помощника прокурора Устьянского района Мальцева В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений и установлении дополнительного ограничения поднадзорному лицу ФИО1,
установил:
ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении поднадзорному лицу ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев, дополнении установленных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны и т.п.) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции. В обоснование заявления ОМВД ссылается на то, что решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов следующего дня.
За период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и за совершение правонарушения против порядка управления. Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, несоблюдение ФИО1 административных ограничений, истец считает, что установленные административные ограничения являются недостаточными и целесообразно продлить срок административного надзора с дополнением установленных административных ограничений и установлением дополнительного административного ограничения.
Административный истец - представитель ОМВД России по Устьянскому району на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть без участия административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, не ходатайствовал об отложении дела.
На основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Мальцева В.С., полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить с уточнением обязанности «запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции», суд находит заявленные ОМВД требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 6 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64 - ФЗ в отношении поднадзорного лица при установлении административного надзора могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Исходя из положений ст. 7 вышеуказанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено, что приговором Устьянского районного суда от от 21 января 2010 года ФИО1 осужден по ст. ст. 139 ч.1, 162 ч.4 п. «в», 111 ч.4, 69 ч.3 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Освобожден 19 октября 2018 года из ФКУ КП... ОУХД УФСИН России по Архангельской области по постановлению Пинежского районного суда Архангельской области от 08 октября 2018 года на основании ст.79 УК РФ условно-досрочно, неотбытый срок 1 год 9 месяцев 22 дня.
Преступления, предусмотренные ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ и ст. 111 ч. 4 УК РФ, на момент их совершения ФИО1 и на момент рассмотрения дела относятся к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ). В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
ФИО1 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 19 октября 2018 года, следовательно, судимость ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в» и ст. 111 ч. 4 УК РФ, будет считаться погашенной 18 октября 2026 года.
Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня. Решение вступило в законную силу 22 июня 2021 года.
ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Устьянскому району 28 июня 2021 года, заведено дело административного надзора, утвержден график явки на регистрацию. ФИО1 предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровья населения и общественную нравственность.
Из представленных материалов следует, что после установления административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: 26 ноября 2021 г. по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 25 июля 2022 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Указанные обстоятельства ФИО1 не оспаривались, постановления о назначении административного наказания им не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике ОМВД России по Устьянскому району ФИО1 характеризуется посредственно, не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения склонен к совершению противоправных деяний, из профилактических бесед не всегда делает должные выводы.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи лицом, состоящим под административным надзором, после предупреждения о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, совершил в течение одного года два административных правонарушения: против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, то есть, несмотря на проводимые в отношении него профилактические мероприятия, встать на путь исправления не желает.
Срок в шесть месяцев, на который истец просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.
Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им правонарушений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Совершение ФИО1, состоящим под административным надзором, административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с учетом его образа жизни, позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленного требования о запрете посещения определенных мест.
Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны и т.п.) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены.
Кроме того, суд учитывает, что практически во всех предприятиях торговли осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции и установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции, установление ограничения в виде запрета на пребывание в таких местах судом признается необоснованным.
Поэтому с целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым продлить в отношении него срок административного надзора на 6 месяцев, дополнить ему ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 устанавливается для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений и об установлении дополнительного ограничения поднадзорному лицу ФИО1 – удовлетворить.
Продлить установленный решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 июня 2021 года в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., срок административного надзора на шесть месяцев.
Дополнить установленные решением Устьянского районного суда Архангельской области от 04 июня 2021 года в отношении ФИО1 административные ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора дополнительное административное ограничение - запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий М.А. Рыжкова