Решение по делу № 2А-1431/2025 от 02.10.2025 | Красноярский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.09.2025 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Цветковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика КУМС по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1431/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к КУМС м.р.Красноярский Самарской об оспаривании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, просила признать его незаконным, обязать ответчика продолжить работу по ее заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р.Красноярский Самарской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Полагает приведенные в распоряжении доводы необоснованными, распоряжение вынесено с нарушением требований ст.39.16 ЗК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что в части превышения площади они согласны с отказом, так как действительно при подготовке схемы расположения земельного участка кадастровый инженер допустил ошибку, но в части отказа в предварительном согласовании схемы земельного участка административного ответчика со ссылкой на то, что данный земельный участок или часть участка принадлежит третьим лицам не согласны.

Представитель административного ответчика КУМС по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, считает распоряжение законным.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КУМС м.р.Красноярский с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка, расположенного: <адрес>, Красноярский р-он, <адрес>, площадью 2000 кв.м., без проведения торгов.

Административный ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, так как уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы является разработка схемы с нарушением требований, предусмотренными статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 1 ст.11.9 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если площадь земельного участка, который предстоит образовать, больше максимального размера земельного участка, в отношении которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес>, утвержденных Решением собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), максимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж6 (Зона смешанной застройки), установлен в размере 1000 кв.м.

В соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образовать земельный участок площадью 2000 кв.м., что больше максимальной нормы предоставления земельного участка в вышеуказанной зоне.

Согласно подпункту 2 пункта 8 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

А именно, согласно п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 п.2 ст.39.10 ЗК РФ.

По сведениям администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области формирование испрашиваемого земельного участка по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предоставляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок совпадает с образованным земельным участком (адресный ориентир: <...>), не свободным от прав третьих лиц (свидетельство №).

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ (ссылка на это имеется в обжалуемом распоряжении), уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденных Решением собрания представителей от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), максимальный размер образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж6 (Зона смешанной застройки), установлен в размере 1000 кв.м.

Однако, в соответствии с приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образовать земельный участок площадью 2000 кв.м., что больше максимальной нормы предоставления земельного участка в вышеуказанной зоне.

Таким образом, образование земельного участка площадью 2000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне Ж6 является недопустимым и оспариваемое распоряжение в этой части является законным и обоснованным.

По сведениям администрации сельского поселения Светлое Поле м.р.Красноярский Самарской области формирование испрашиваемого земельного участка по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предоставляется возможным, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок совпадает с образованным земельным участком (адресный ориентир: <адрес>), не свободным от прав третьих лиц (свидетельство №).

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Из предоставленных ответчиком материалов работы за заявлению истца следует, что ответчиком в процессе рассмотрения заявления истца не проводилась проверка нахождения земельного участка на местности, пересечения границ участка и его наложение на участки, сведения о которых имеются в публичных сведения ГКН, а также в программе ГИСиНГЕО. Ответчиком также не доказано наложение искомого участка истца на другой земельный участок, пересечения границ участка со смежными участками.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с адресом: <адрес>, Красноярский р-он, <адрес>.

С учетом изложенного, ответчиком не предоставлено суду достоверных сведений, что земельный участок, на который претендует истец, предоставлен кому-либо на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, а также, что спорный участок пересекает границы какого-либо земельного участка.

При таких обстоятельствах, утвердить схему расположения испрашиваемого истцом земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, суд находит распоряжение КУМС от ДД.ММ.ГГГГ за №-з законными и обоснованными и не усматривает оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39.16 ЗК РФ, ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления– оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года.

Судья Ключникова И.А.