Дело ...а-2267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года ...

Аксайский районный суд ... в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского ..., заинтересованные лица ФИО3, Администрация Грушевского сельского поселения, о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали следующие доводы.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ст-ца ФИО4, ....

Восточная граница земельного участка административного истца примыкает к проходу, который выходит на ... и граничит с земельным участком ....

Распоряжением Комитета по имущественным и земельным отношениям ... проход между земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... площадью 529 кв.м. был предоставлен заинтересованному лицу ФИО3 для проезда к земельному участку с кадастровым номером ...

Спорный земельный участок достаточно узкий, имеет вытянутую форму с севера на юг, и не может быть использован для проезда транспортными средствами, так как ранее был предоставлен на праве аренды ФИО2 которая является собственником земельного участка с кадастровым номером ... и примыкает северной границей к проходу.

Спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки Грушевского сельского поселения расположен в водоохранной зоне, что в соответствии с п. 4 ст. 65 ВК РФ запрещает движение и стоянку транспортных (кроме специальных транспортных средств).

Распоряжение выданное Комитетом по имущественным и земельным отношениям ... от ... нарушает нормы действующего водного законодательства.(п.4, ч.15 ст 65 ВК РФ).

Спорный земельный участок используется как Заинтересованным лицом, а также и Административными истцами в целях прохода и проезда.

На основании изложенного, административные истцы просили суд:

Признать незаконным распоряжение Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского ... ... от ... «О возможности размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, местоположение: ...»

ФИО1 и ФИО2 извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Представитель ФИО1 и ФИО2 – ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель КИЗО администрации Аксайского ... ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных, ранее представил письменный отзыв.

ФИО3 извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала

Представитель ФИО3 – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменном отзыве.

Администрации Грушевского сельского поселения извещенная о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствии неявишихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Комитетом по имущественным и земельным отношениям было вынесено Распоряжение ... от ... «О возможности размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, местоположение: ...», которым утвердил схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 529 кв.м., местоположение: ..., с видом разрешенного использования - «Улично-дорожная сеть».

- Разрешено ФИО3 использовать земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 529 кв.м., местоположение: ..., в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, являющейся неотъемлемой частью настоящего распоряжения, для проездов, в том числе вдольтрассовых, подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, при использовании земельного участка с соблюдением:

- ограничений, устанавливаемых для земель и (или) земельных участков в границах приаэродромных территорий и их подзон в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса РФ;

- ограничений, устанавливаемых для территории в границах водоохранных зон в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ;

Ограничение в пользовании: земельный участок расположен в 3-й, 4-й, 5-й, 6-й подзонах приаэродромной территории аэродрома Ростов-на-Дону (ФИО8); - частично в водоохранной зоне реки ФИО9 (Левый ФИО9).

Административным истцом при рассмотрении заявления ФИО3 было получено заключение главного Архитектора Администрации Аксайского ... от ... ....1 — 43/1198 о возможности размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории ....

Согласно правилам землепользования и застройки - земельный участок находится в территориальной зоне Ж1- зона существующей индивидуальной жилой застройки.

Согласно п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п. п. 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В соответствии с п. 12 Перечня к числу таких объектов отнесены проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1.1. ст. 39.20, "Земельный кодекс Российской Федерации" от ... N 136-ФЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.33, "Земельный кодекс Российской Федерации" от ... N 136-ФЗ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Подпунктами 3, 5 пункта 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ... установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Доводы административных истцом, что спорный земельный участок ранее был предоставлен в аренду ФИО2 не нашел своего подтверждения. Представленное приложение к Свидетельству не может быть принято в качестве доказательства аренды спорного участка, поскольку договор аренды земельного участка не представлен, из которого возможно условия аренды, арендные платежи ФИО2 не оплачиваются, обременения на земельный участок в сведениях ЕГРН отсутствуют.

Также судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен ФИО3, поскольку отсутствует иной подъезд к ее земельному участок. Данный факт подтверждается Ведомостью чертежей основного комплекта, выполненной ООО «Архитектура и градостроительство», а также многочисленными жалобами ФИО3 о перекрытии проезда к ее земельному участку.

Доводы административных истцом о возможности причинения ущерба принадлежащего им имуществу суд находит не состоятельными, поскольку носят предположительный характер.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов, поскольку распоряжении КИЗО администрации Аксайского ... принято уполномоченным органом местного самоуправления, который действовал в пределах своей компетенции; пунктом 12 постановления N 1300 предусмотрено предоставление земель для размещения проездов, на которые не требуется разрешение на строительство; обустраиваемый ФИО3 проезд находится за пределами земельных участков административный истцов.

Представителем ФИО3 заявлено о пропуске срока административными истца обжалование распоряжения КИЗО администрации Аксайского ... в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных жалоб и ответов следует, что с июля 2022 года административным истцам было известно о вынесенном распоряжении, вызывались сотрудники полиции в связи с действиями административных истцов по перекрытию проезду и проводились проверки. С административным иском истцы обратились 26.06.2023г., то есть с пропуском установленного законом сроком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского ..., заинтересованные лица ФИО3, Администрация Грушевского сельского поселения, о признании незаконным решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года.