Решение по делу № 2-223/2022 от 12.04.2023 - о признании незаконным бездействие в не устранении нарушений требований Федерального закона «О противодействию терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8 в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и возложении обязанности их устранения.

Дело № 2-223/2022

№ 2а-16/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 12 апреля 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б., представителя ответчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутская) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» - главного врача ФИО1, при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» о признании незаконным бездействие в не устранении нарушений требований Федерального закона «О противодействию терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8 в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и возложении обязанности их устранения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Майского района обратился с уточненным административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» (далее по тексту ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ») о признании незаконным бездействие ГБУ «Усть-Майская ЦРБ», выразившееся в не устранении нарушений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и об обязании в срок до 01.07.2023 г. устранить нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 в части:

п.п. 5, 12, 31 путем проведения категорирования и разработки паспорта безопасности в отношении ФАПа п. Югоренок Усть-Майского района.

п. 36 путем проведения актуализации паспорта безопасности по 2 объектам: поликлиника и стационарное отделение ГБУ РС (Я) «Усть-майская ЦРБ».

пп. «б» п. 16 путем оборудования в 3 врачебных амбулаториях – Эльдиканская, Солнечнинская, Кюпская; 6 фельдшерско-акушерских пунктов с. Белькачи, с. Усть-Миль, п. Звездочка, с. Эжанцы, п. Югоренок, с. Петропавловск системой видеонаблюдения.

п. «з» п. 16 путем осуществления взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму путем согласования плана.

путем обеспечения ограждения территории объектов ФАПов с. Усть-Миль и с. Петропавловск Усть-Майского района.

Свои требования заместитель прокурора мотивировал тем, что прокуратурой Усть-Майского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечении безопасности объектов здравоохранения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8.

Установлено, что ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» имеет следующие структурные подразделения: 3 врачебные амбулатории - Эльдиканская, Солнечнинская, Кюпская; 6 фельдшерско-акушерских пунктов - с. Белькачи, с. Усть-Миль, п. Звездочка, с. Эжанцы, п. Югоренок, с. Петропавловск; 1 поликлиника, 1 стационарное отделение.

Паспорта безопасности разработаны по 3 врачебным амбулаториям и 5 фельдшерско-акушерским пунктам (за исключением п. Югоренок) с присвоением 4 категории. Паспорта безопасности с установленной 3 категорией имеются на 2 объектах: поликлиника, стационарное отделение со сроком действия паспорта 29.05.2022 г.

ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» и постановления Правительства РФ № 8: п.п. 5, 12, 31 не проведено категорирование и не разработан паспорт безопасности в отношении ФАПа п. Югоренок; паспорта безопасности с установленной 3 категорией имеются на 2 объектах: поликлиника, стационарное отделение, со сроком действия паспорта 29.05.2022. В нарушение п. 36 постановления Правительства РФ № 8 актуализация паспорта безопасности по 2 объектам: поликлиника и стационарное отделение не проведена; пп. «б» п. 16 постановления Правительства РФ № 8 врачебные амбулатории и ФАПы не оборудованы системой видеонаблюдения; п. «з» п. 16 постановления Правительства РФ № 8 взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму не осуществляется, плана не имеется; не обеспечено ограждение территории объектов ФАПов с. Усть-Миль и с. Петропавловск.

Указанные нарушения являются недопустимыми, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают принципы противодействия терроризму.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также муниципальных образований.

В ходе подготовки гражданского дела судом установлено, оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, о чем вынесено на основании ст. 33.1 ч. 3 ГПК РФ 14 февраля 2023 г. определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Заинтересованное лицо - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), извещенное о дате и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился и причины неявки суду не сообщил.

Кроме того, сведения о месте, дате и времени судебного заседания своевременно была размещена на официальном Интернет-сайте Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия).

При таких обстоятельствах с учетом мнений помощника прокурора, представителя административного ответчика ФИО1, полагавших о возможности рассмотрения административного дела без участия представителя заинтересованного лица, суд определил провести судебное заседание в порядке ст. 226 ч. 6 КАС РФ без участия представителя заинтересованного лица Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), поскольку его неявка в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и не признается его явка обязательной.

Помощник прокурора Гергенова Н.Б. в судебном заседании полностью поддержала административный иск заместителя прокурора и пояснила аналогичные обстоятельства и требования, изложенные в уточненном административном исковом заявлении. Просит признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность устранить нарушения в части требований антитеррористической защищенности объектов здравоохранения района, утвержденных постановлением Правительства № 8, указанных в административном иске, в срок до 31 декабря 2023 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика – главный врач ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» ФИО1 административный иск признала полностью и пояснила, что после поступления представления прокурора начали все мероприятия указанные в иске, но до настоящего времени полностью не устранили, работа ведется. Минздравом республики также принимаются меры, обращались его в адрес с заявкой о выделении средств на финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности, но в полной мере финансирование не выделяется по причине недостаточности денежных средств. Просит суд срок устранения нарушений требований постановления Правительства РФ № 8 пересмотреть.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, дополнительно поступившие материалы в полном объеме, суд считает, что заявленные требования заместителя прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и в судебном заседании установлено, что прокуратурой Усть-Майского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечения безопасности объектов здравоохранения Усть-Майского района Республики Саха (Якутия).

ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» имеет структурные подразделения (объекты, территории): 3 врачебные амбулатории - Эльдиканская, Солнечнинская, Кюпская; 6 фельдшерско-акушерских пунктов с. Белькачи, с. Усть- Миль, п. Звездочка, с. Эжанцы, п. Югоренок, с. Петропавловск; 1 поликлиника, 1 стационарное отделение, которые находятся на оперативном управлении, аренде (ФАП п. Звездочка) и безвозмездном пользовании (ФАП п. Югоренок).

Паспорта безопасности разработаны по 3 врачебным амбулаториям и 5 фельдшерско-акушерским пунктам (за исключением п. Югоренок) с присвоением 4 категории.

Паспорта безопасности с установленной 3 категорией имелись на 2 объектах: поликлиника, стационарное отделение, однако сроки их действия истекли 29.05.2022 г.

ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» в нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8: не проведено категорирование и не разработан паспорт безопасности в отношении ФАПа п. Югоренок; не актуализированы паспорта безопасности с установленной 3 категорией на 2 объектах: поликлиника, стационарное отделение, сроки действия истекли 29.05.2022 г.; все врачебные амбулатории и ФАПы не оборудованы системой видеонаблюдения; взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму не осуществляется, план не разработан; не обеспечено ограждение территории объектов ФАПов с. Усть-Миль и с. Петропавловск.

По результатам проверки 31.05.2022 г. за № 72-11-2021/Прдп203-22-20980031 в адрес главного врача ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» прокуратурой района направлено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства в указанных частях.

30 июня 2022 г. исх. № 894 ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» направило промежуточную информацию на представление прокурора, в которой указало, что получены копии утвержденных паспортов безопасности объектов здравоохранения из Министерства здравоохранения РС (Я), в связи с утерей экземпляров Усть-Майской ЦРБ. В целях выполнения требований антитеррористической защищенности объектов и устранения нарушений требований антитеррористической защищенности просит продлить срок рассмотрения представления до 15 августа 2022 г.

11 октября 2022 г. ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» направило информацию на представление прокурора от 31 мая 2022 г., в которой указало, что проекты приказов «Об утверждении состава межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов здравоохранения» направлены на согласование; получены копии паспортов безопасности объектов здравоохранения; направлены заявки на финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов на 2023 - 2025 годы; утверждены порядок работы со служебной информацией ограниченного доступа, план эвакуации работников объекта и посетителей.

Согласно выписки ЕГРЮЛ ГБУ РС(Я) «Усть-Майская ЦРБ им. П.А. Баргилова» является юридическим лицом.

Неисполнение ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения от 31.05.2022 г. явилось основанием для обращения заместителя прокурора района в суд с названным иском.

В стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству сторонами представлены сведения по объектам здравоохранения Усть-Майского района (по видам права, основания и т.д.), принятых мероприятиях по антитеррористической безопасности объектов: приказ Минздрава Республики Саха (Якутия) № 01-07/465 от 07.03.2033 г. о предоставлении целевых субсидий ГБК РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» на мероприятия по антитеррористической безопасности, согласно которого предоставлена субсидия на обеспечение данных мероприятий в 2023 г. на сумму 347 000,00 руб., приказ ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» № 462-О от 21 октября 2022 г. об утверждении состава межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов здравоохранения, где комиссии предписано провести обследование объекта – ФАП п. Югоренок на предмет категорирования, утвержденный главным врачом ГБУ 20.10.2022 г. План взаимодействия с территориальными органами безопасности, МВД РФ, Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз и который согласован территориальными Росгвардией, МЧС России, КЧС администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как следует из п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. ст. 3 и 3.1 названного Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из преамбулы названного Федерального закона следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение положений федерального законодательства Правительством Российской Федерации принято Постановление от 13.01.2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Утвержденные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (п. 1 Требования).

Как следует из п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Пунктом 12 Требований с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются категории объектов (территорий).

Согласно п. 31 Требований следует, что на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

В соответствии с п. 35 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В силу п. 36 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) указаны в п. 15 Требований, в том числе антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категорий осуществляются мероприятия такие как оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно п. 19 Требований, руководитель объекта (территорий, утверждает план действий при установлении уровней террористической опасности, включающий схемы оповещения и порядок взаимодействия с экстренными оперативными службами, который должен быть согласован обязательно с территориальным органом безопасности.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 4 Требований).

Исходя из содержания Требований, их положения, в том числе п. 2 Требований, распространяются на определенные в нем объекты (территории), т.е. комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, в данном случае ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ».

Таким образом, с учетом приведенных выше норм законодательства, Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8, нормативное регулирование в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения предполагает неукоснительное соблюдение ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» установленных и обязательных для исполнения Требований.

Непринятие мер ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» по исполнению указанных Требований влечет существенное нарушение прав неопределенного круга лиц (работников и посетителей медицинских учреждений) на охрану жизни и здоровья от потенциальной угрозы совершения террористического акта.

Оценив в соответствии с требованиями главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8, суд установил, что ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» должен был неукоснительно исполнить обязанности в части, установленные названным Требованием к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности, и которые требует заместитель прокурора.

При этом суд считает, что были грубо нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, так как нарушены основные принципы, указанные в ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, в частности, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; правовые, специальные и иные меры противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

По данному делу главным врачом не доказано принятие необходимых и соответствующих мер по выполнению Требований, что свидетельствует об его бездействии.

Между тем, ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ до настоящего времени не выполнены указанные мероприятия, установленные названным Требованием, соответственно, возложение на административного ответчика указанных в Требовании обязанностей, является законным и обоснованным.

Устанавливаемый срок до 31 декабря 2023 г. для устранения допущенных нарушений, является разумным, определенным с учетом предполагаемой длительности, сложности необходимых мероприятий по категорированию, разработке паспорта безопасности, актуализации паспортов безопасности, оборудованию систем видеонаблюдения, согласования плана, ограждению территорий.

В порядке ст. 39 КАС РФ заместитель прокурора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку состав потенциальных административных истцов не поддается точному установлению.

Он, обращаясь в суд с настоящим административным иском, не нарушил срок обращения в суд, указанный в ч. 1 ст. 219 КАС с учетом положений ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, поскольку в данном случае оспаривается бездействие ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ», выразившееся в неисполнении указанных обязательных Требований, и за ним сохраняется обязанность осуществления соответствующих мероприятий, предусмотренные Федеральным законом № 35-ФЗ, Требованием, при этом права неопределенного круга лиц продолжали нарушаться вплоть до его обращения в суд.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с полным удовлетворением административного иска следует в порядке ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ административному ответчику указать на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и прокурору района, установив разумный срок, а также о последствиях не сообщения.

При разрешении вопроса о распределении государственной пошлины между сторонами, судом установлено, что в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 9 НК РФ заместитель прокурора при подаче административного иска в суд в интересах неопределенного круга лиц был освобожден от уплаты государственной пошлины, а административный ответчик – ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» от уплаты государственной пошлины не освобожден.

Поскольку административный иск, заявлен заместителем прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 ч. 1 КАС РФ, с административного ответчика ГБУ РС (Я) «Усть-Майская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными истец, как физическое лицо, в размере 300 руб. (ст. 333.19 п. 1 пп. 7 НК РФ).

При таком положении на основании ст. 114 ч. 1 КАС РФ государственную пошлину в размере 300 руб. следует взыскать с административного ответчика в доход бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) «Усть-Майский вестник» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» о признании незаконным бездействие в не устранении нарушений требований Федерального закона «О противодействию терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8 в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения и возложении обязанности их устранения – удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова», выразившееся в не устранении нарушений требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, - незаконным.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» устранить нарушения в части требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в срок до 31 декабря 2023 года:

провести категорирование с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и разработать паспорт безопасности объекта – фельдшерско-акушерский пункт п. Югоренок Усть-Майского района (пункты 5, 12, 31 Требования);

осуществить актуализацию паспортов безопасности в порядке, предусмотренном для его разработки, объектов: поликлиника и стационарное отделение, расположенные в п. Усть-Мая Усть-Майского района (пункты 36, 37 Требования);

в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществить мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца объектов: врачебные амбулатории – Эльдиканская, Солнечнинская, Кюпская и фельдшерско-акушерские пункты – с. Белькачи, с. Усть-Миль, п. Звездочка, с. Эжанцы, п. Югоренок, с. Петропавловск Усть-Майского района (пп. «б» п. 16 Требования);

организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и согласовать план (пп. «з» п. 16 Требования);

принять меры по инженерно-технической защите - обеспечить ограждение территорий объектов фельдшерско-акушерских пунктов с. Усть-Миль, с. Петропавловск Усть-Майского района (пп. «а» п. 15 Требования).

Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница им. П.А. Баргилова» сообщить об исполнении настоящего решения суда в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия), прокурору Усть-Майского района в течение одного месяца со дня его исполнения.

Разъяснить административному ответчику о том, что при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (ст. 200 КАС РФ).

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (ст. 122 и 123, ч. 3 ст. 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Усть-Майская центральная районная больница имени П.А. Баргилова» государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей) в доход бюджета МР «Усть-Майский улус (район)».

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) «Усть-Майский вестник» не имеется.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2023 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова