Дело №2-754/2022
УИД 36RS0015-01-2022-001192-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Грибановский
21 декабря 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Карповой И.С.,
при секретаре Поповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,
установил:
администрация Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,9 га оценочной стоимостью 507 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Авангард», расположенный на территории Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.
В обосновании иска указывает, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области №507 от 09.11.1994 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена земельная доля размером 5,9 га оценочной стоимостью 507 баллогектара из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за совхозом «Авангард» на праве постоянного (бессрочного) пользования. ФИО умер, сведения о наследниках отсутствуют.
С 1995 года как наследодатель, так и его возможные наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе, продать и передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Однако ФИО не распорядился своей земельной долей никаким из разрешенных законом способом. Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет и эти лица никаким законным способом не распоряжались своей земельной долей, такая земельная доля согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», считается невостребованной.
Администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Авангард» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.
14.09.2021 в №36 газеты «Воронежский курьер» был опубликован список невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения.
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Авангард», прошедшему 15.12.2021. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области №312 от 18.10.2022.
Представитель истца, администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.10.2022, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, не явились, извещены надлежащим образом, доказательства надлежащего извещения в деле имеются. Возражений относительно предмета спора суду не представили, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области №507 от 09.11.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников коллективных сельскохозяйственных предприятий» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «Авангард» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно справке №5442 от 09.12.2022, выданной заместителем главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО 1, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится под № в списке собственников земельных долей бывшего совхоза «Авангард».
Как следует из справки администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 30.11.2022 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Объекты недвижимости за ФИО не значатся, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 23.08.2022.
Согласно ответу ОМВД России по Грибановскому району отделения по вопросам миграции, ФИО значится снятым с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Управления записи актов гражданского состояния Воронежской области отдела ЗАГС Грибановского района.
Согласно ответу нотариуса нотариального округа Грибановского района Воронежской области ФИО2 за исх. №3181 от 07.12.2022 на запрос суда, наследственное дело к имуществу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по данным нотариальной конторы не заведено.
Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости № КУВИ-001/2022-213937263 от 02.12.2022. Доказательств обратного суду не представлено.
Из сообщения Борисоглебского межмуниципального отдела (Грибановский отдел) Управления Росреестра по Воронежской области от 08.12.2022 следует, что в списке членов-собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия - АОЗТ «Авангард», под № значится ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия свидетельства представлена в материалы дела.
Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Доказательств, подтверждающих факт распоряжения ФИО либо его наследниками указанной долей (отказ от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), суду не представлено, из чего следует, что принадлежавшая ФИО, умершему ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля может быть признана невостребованной по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Администрация Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершила действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Авангард» Грибановского района Воронежской области в соответствии с процедурой формирования списка невостребованных земельных долей, предусмотренной статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 14.09.2021 № 36 опубликован список собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Авангард» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО
Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения. Каких-либо возражений о том, что земельная доля, принадлежавшая ФИО, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления не поступило.
В номере газеты «Воронежский курьер» №36 от 14.09.2021 была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 15.12.2021 с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Авангард», прошедшему 15.12.2021. Общим собранием участников долевой собственности решение о невостребованных земельных долях не принято ввиду отсутствия кворума.
В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 18.10.2022 №312 утвержден список невостребованных земельных долей, в списке под номером № значится ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, с учетом положений пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е. с 18.10.2022.
Процедура признания земельной доли невостребованной истцом полностью соблюдена. Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по оформлению прав на долю и распоряжению ею.
В связи с этим и на основании части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковые требования администрации Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на ранее предоставленную ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю размером 5,9 га оценочной стоимостью 504 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Авангард», расположенный на территории Грибановского городского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий: п/п И.С.Карпова
Копия верна: Судья: И.С.Карпова
Секретарь: