Дело № 5-139/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001345-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Старая Русса 26 августа 2023 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Комлева Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 у.,

рассмотрев в Старорусском районном суде Новгородской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, официально не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у., который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности и проживал в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 88 дней. ДД.ММ.ГГГГ он выехал из Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. вновь въехал в Российскую Федерацию и находится в Российской Федерации по настоящее время, то есть 58 дней. Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации равный 90 суток в течение периода 180 суток для ФИО2 у. истек ДД.ММ.ГГГГ (88 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 суток в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), однако по истечении указанного срока в 90 суток ФИО1у. территорию Российской Федерации не покин<адрес> образом, ФИО1у. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации. ФИО2 у. пояснил, что владеет русским языком свободно и отказался от услуг переводчика. Относительно вменяемого административного правонарушения, ФИО2 у. указал, что вину в его совершении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Патент оформить не получилось, так как не было денежных средств. Спустя 88 дней ДД.ММ.ГГГГ выехал из Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию Российской Федерации с частной целью. Он встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. Цели легализоваться в Российской Федерации он не имеет. Его близкие родственники (супруга, малолетний ребенок) проживают в <адрес>, близких родственников в Российской Федерации не имеет. Он понимает, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Ходатайств, согласно ст.24.4 КоАП РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела (паспорта) и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО2 у. является гражданином Республики Узбекистан, состоит в браке, его супруга и малолетний ребенок проживают в <адрес>.

Доказательств обращения для продления срока пребывания на территории России, приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство ФИО2 у. материалы дела не содержат.

Описанные обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ с указанием события административного правонарушения, сведений о лице, совершившем административное правонарушение, с разъяснением процессуальных прав и иных предусмотренных протоколом данных, а также с соблюдением процедуры оформления данного протокола,

- письменным объяснением ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признал вину в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в том, что он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории;

- копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО2 у. является гражданином Республики Узбекистан;

- миграционной картой, согласно которой ФИО2 у. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ с частной целью;- уведомлениями о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которым ФИО2 у. уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; а также ФИО2 у. уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: <адрес>, заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой на лицо по ИБД-Ф, согласно которой ФИО2 у. на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался;

- иными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при составлении процессуальных документов, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исходя из характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для освобождения ФИО2 у. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Суд не усматривает также и каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2 у.

На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО2 у. в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО2 у. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ — как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины и личность виновного, его имущественное положение, размер получаемого им дохода, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО2 у. судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у., судом не установлено.

Из материалов дела следует, что ФИО2 у. находится на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории. Сведений об обращении ФИО2 у. в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.

Сведения о наличии у ФИО2 у. членов семьи (жены, детей), являющихся гражданами Российской Федерации, суду не представлены. Согласно пояснений привлекаемого к административной ответственности лица, его супруга и ребенок являются гражданами Республики Узбекистан и постоянно проживают <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 у. крепких социальный и семейных связей на территории Российской Федерации и необходимости выдворения ФИО2 у. за пределы Российской Федерации.

Назначение привлекаемому к административной ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 у. не представлено доказательств финансовой возможности выезда за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 у. меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая указанную меру ответственности необходимой.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО2 у. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ФИО2 у. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

До момента выдворения содержать ФИО2 у. в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области (<адрес>).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области либо непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья Н.С. Комлева