32RS0027-01-2022-003307-71
Дело № 2-4287/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года гор. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Сочень Т.Ю.
при секретаре Нехаевой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации об изменении характеристик объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ему принадлежит нежилое помещение площадью 253,8 кв. метров, расположенное <адрес>, с кадастровым №.... Согласно сведениям ЕГРН данный объект имеет наименование «офис». Указанное выше нежилое помещение не является офисом, а используется по прямому назначению в качестве лечебно-профилактического центра. Истец обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением об изменении наименования объекта с «офис» на наименование, которое оно имеет по фактическому применению и использованию «лечебно-профилактический центр». 29 апреля 2022 года Управление Росреестра направило адрес ФИО1 уведомление о приостановлении регистрации, сославшись на отсутствие оснований для изменения наименования объекта, так как объект ранее был внесен в сведения ЕГРН на основании Акта Брянской городской администрации при вводе в эксплуатацию, с наименованием «офис». Истец полагает, что он вправе изменить наименование объекта на то, которое ему соответствует реально. На основании изложенного, истец просил изменить наименование объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 253,8 кв.м., расположенного <адрес>, кадастровый №..., с наименования «офис» на наименование «лечебно-профилактический центр».
В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика были привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Управление по строительству и развитию территорий г. Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст 167, 233 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации, представителей третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области, Управления по строительству и развитию территорий г. Брянска, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки. В материалах дела имеется письменное заявление представителя истца о проведении судебного заседания в его отсутствии и согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также заявление представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 253,8 кв. метров, расположенного <адрес>, цокольный этаж, с кадастровым №..., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.07.2022 г. Согласно сведениям ЕГРН данный объект имеет наименование «офис».
Постановлением Брянской городской администрации №...-п от <дата> был утвержден акт государственной комиссии о вводе в эксплуатацию офиса (после реконструкции встроенно – пристроенных помещений жилого дома) ФИО1 по <адрес>.
Имея намерение изменить наименование объекта недвижимости, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Брянской области. Согласно техническому описанию помещения, выполненному кадастровым инженером П. по состоянию на 16.05.2022 г. нежилое помещение, с кадастровым №..., расположенное <адрес> имеет наименование лечебно – профилактический центр. Основные характеристики не менялись.
Согласно решению от 29.04.2022 №... Управление Росреестра по Брянской области приостановило государственный кадастровый учет изменений, сославшись на то, что согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ такая характеристика объекта капитального строительства, как «наименование» отражается при создании объектов недвижимости, либо их реконструкции в решении на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку технический план помещения не содержит сведения о наличии реконструкции, регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Таким федеральным органом исполнительной власти в силу пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», пункта 1, подпунктов 5.1.1 - 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице своих территориальных органов.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
Согласно ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
в порядке межведомственного информационного взаимодействия; в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
Оценивая позицию органа кадастрового учета о том, что для регистрации изменений в наименовании объекта капительного строительства необходимо какое-либо разрешение, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса).
В ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорное нежилое помещение не является вновь созданным объектом. Проведение ремонтно-строительных работ по реконструкции указанного помещения не планируется, оформление разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется. Ни одно из вышеперечисленных действий в вышеуказанном нежилом помещении не производилось.
Кроме того ФИО1 обращался в Брянскую городскую администрацию с заявлением о принятии решения об изменении наименования принадлежащего ему нежилого помещения, общей площадью 253,8 кв.м., офис, кадастровый №..., расположенный <адрес>, с «офис» на «лечебно–профилактический центр» согласно техническому плану.
Ответом Брянской городской администрации № 3466-гр от 10.06.2022 г. ФИО1 было разъяснено право на обращение в уполномоченный орган исполнительной власти.
Согласно Выписке из ЕГРН от 11.10.2022 г., земельный участок, с кадастровым №..., расположенный <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, т.е. соответствует назначению расположенного на нем здания.
Согласно материалам дела, в отношении ООО «Интермедсервис», расположенного в нежилом помещении, <адрес>, выданы Департаментом здравоохранения Брянской области лицензии на осуществление медицинской деятельности по указанному адресу.
В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
На основании пп. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования;
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;
прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953) утверждена форма технического плана и требований к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений.
Приложением № 2 раздела II Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 установлен перечень документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости, в том числе наименовании помещения подлежат указанию в техническом плане.
При этом изменение наименования помещения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого помещения), а также в связи с назначением такого помещения.
Руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу, что изменение наименования объекта капитального строительства возможно в уведомительном порядке, без межведомственного информационного взаимодействия.
Судом установлено, что своими действиями ФИО1, желающий изменить наименование принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, внесение изменений в наименование объекта без изменения его назначения, не может повлиять на права и законные интересы третьих лиц, в том числе не создаст правовой неопределенности указанного объекта в гражданском обороте. Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации об изменении характеристик объекта недвижимости удовлетворить.
Изменить наименование объекта недвижимости – нежилого помещения площадью 253,8 кв.м., расположенного <адрес>, кадастровый №..., с наименования «офис» на наименование «лечебно-профилактический центр».
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Т.Ю. Сочень
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 09.11.2022 г.