№ 2-644(1)/2025

<Данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Остапенко Н.В.,

при секретаре Дичко-Сторожук О.А.,

представителей истца Управления ветеринарии Правительства Саратовской области ФИО1, ФИО2,

с участием ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» ФИО4,

представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) и возложении обязанности по выполнению мероприятий по ликвидации очага заразного заболевания и недопущению его распространения,

установил:

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области (далее – Управление) обратилось в суд к ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) и возложении обязанности по выполнению мероприятий по ликвидации очага заразного заболевания и недопущению его распространения. В обосновании иска указало, что ФИО3 занимается содержанием и разведением крупного рогатого скота, свиней и собак на территории своего личного подсобного хозяйства, по адресу: <Данные изъяты>. В своем хозяйстве содержит 9 голов крупного рогатого скота, 2 головы свиней и 2 собаки по кличке Рекс и Граф. <Данные изъяты> в ООО «Любицкое» выявлен положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот в количестве 1 головы с идентификационным номером <Данные изъяты>. <Данные изъяты> в адрес Управления ветеринарии Правительства Саратовской области было направлено соответствующее представление об установлении ограничений, и <Данные изъяты> Управлением был издан приказ от <Данные изъяты> № 235 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области», который опубликован на официальном сайте упрмавления. Согласно ст. 32 Ветеринарных правил, в рамках проведения схода граждан, проживающих на территории <Данные изъяты> и подворного обхода, специалисты ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» проинформировали население с<Данные изъяты> о возникновении эпизоотического очага бруцеллеза и о требованиях, обязательных для исполнения владельцам животных в эпизоотическом очаге. Ввиду того, что личное подсобное хозяйства ответчика находится на территории эпизоотического очага, в связи с отсутствием ФИО3, ее супруг ФИО7, с которым она проживает по одному адресу и ведет совместное хозяйство, под роспись был ознакомлен с уведомлением о возникновении эпизоотического очага по бруцеллезу животных на территории <Данные изъяты>. <Данные изъяты> при проведении в эпизоотическом очаге осмотра и повторного отбора проб крови у животных для серологического исследования на бруцеллез с интервалом в 30 календарных дней ФИО3 не представила собак по кличке Рекс и Граф для исследования, а <Данные изъяты> – собаку по кличке Граф, о чем ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушений и выдано требование об устранении указанных нарушений. О фактах нарушений требований ветеринарного законодательства сообщено в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарским областям для принятия мер в рамках имеющихся полномочий. Отобранные пробы крови от собаки по кличке Рекс были направлены в аккредитованную ветеринарную лабораторию ОГУ ««Пугачевская рай СББЖ»» для серологического исследования на бруцеллез. Согласно протоколу испытаний ветеринарной лаборатории ОГУ ««Пугачевская рай СББЖ»» № <Данные изъяты>) от <Данные изъяты>, при исследовании проб сыворотки крови получен положительный результат на бруцеллез. <Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» на основании полученных результатов вынесло в адрес ФИО3 требование об исполнении ветеринарных правил, а именно, изолировать больную собаку Рекс, со сроком исполнения <Данные изъяты>, и направить на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), либо умертвить больное животное, убой которого не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктов (площадок) в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез, со сроком исполнения до <Данные изъяты>. Указанное требование и результаты исследований вручены ответчику под роспись. <Данные изъяты> ФИО3 воспрепятствовала ветеринарным специалистам провести проверку исполнения требований ветеринарного законодательства, больная собака не подвергнута умерщвлению, о сообщено в Россельхознадзор для принятия мер. В целях информирования населения о вступлении в силу новых ветеринарных правил по бруцеллезу и внесенных изменениях в План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза на территории <Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» направило письмо главе Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области с просьбой довести до сведения жителей муниципального образования данную информацию и разместить на всех доступных администрации Интернет-ресурсах ветеринарные правила по бруцеллезу и План. Кроме того, в <Данные изъяты> был проведен сход граждан, где были разъяснены ветеринарные правила по бруцеллезу, вступившие с <Данные изъяты>. Акцентировалось внимание жителей на обязательном исполнении всех требований ветеринарного законодательства при ликвидации очага бруцеллеза. 17 марта, <Данные изъяты>. ФИО3 не предоставила собаку Граф для проведения клинического осмотра и отбора проб крови на бруцеллез, больная собака Рекс не умерщвлена. Ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и выданы требования об устранении нарушений ветеринарного законодательства. <Данные изъяты> Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям в отношении ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ветеринарного законодательства, ответчик был привлечен к административной ответственности. Ответчику было выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства от <Данные изъяты>, которым предписывалось в течение 14 календарных дней с даты получения предписания осуществить умерщвление больной бруцеллезом собаки по кличке Рекс. Предписание вручено ФИО3 <Данные изъяты>, срок добровольного исполнения которого истек <Данные изъяты>. К установленному сроку больная собака не подвергнута умерщвлению, в связи с чем ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» направило сообщение о нарушении ветеринарного законодательства в Россельхознадзор. <Данные изъяты> г. ветеринарными специалистами было установлено, что больная собака по кличке Рекс не умерщвлена. <Данные изъяты> ФИО3 не предоставила собаку Граф для проведения клинического осмотра и отбора проб крови на бруцеллез, о чем было сообщено в Россельхознадзор, которым <Данные изъяты> была проведена внеплановая проверка, в ходе чего выявлены нарушения выполнения обязательных требований. Ответчику было выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства от <Данные изъяты> № <Данные изъяты>, которым предписывалось в течение 14 календарных дней с даты получения предписания осуществить умерщвление больной бруцеллезом собаки Рекс, предписание вручено <Данные изъяты>, срок добровольного исполнения истек <Данные изъяты>, собака Рекс не умерщвлена, а собака Граф для проведения клинического осмотра и отбора проб крови на бруцеллез не представлена. Таким образом, на сегодняшний день в хозяйстве ответчика содержится собака по кличке Рекс с положительным результатом на бруцеллез и собака Граф, которая не представлена для проведения клинического осмотра и отбора проб крови на бруцеллез. Собака Граф крупной породы алабай, оно проявляет агрессию по отношению к незнакомым людям, создает угрозу для жизни и здоровья ветеринарных специалистов, в связи с чем не представляется возможным произвести безопасный клинический осмотр и отбор проб крови без участия владельца собаки и ее надежной фиксации. Указанными действиями (бездействием) ФИО3 продолжает до настоящего времени нарушать требования ветеринарных правил, что также не позволяет исполнить приказ Управления ветеринарии от <Данные изъяты> в полном объеме. Сложившаяся ситуация создает реальную угрозу распространения заболевания бруцеллезом за пределы эпизоотического очага и не позволяет обеспечить безопасность продукции животного происхождения. Учитывая, что бруцеллез является инфекционным заболеванием, общим для человека и животного, имеются риски причинения вреда жизни и здоровью граждан. Кроме того, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека. На основании изложенного, истец просит признать незаконным действия (бездействие) ФИО3, нарушающие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.11.2024 № 703, Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; обязать ФИО3 осуществить умерщвление собаки по кличке Рекс бескровным методом. Процедура должна быть проведена специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть, с последующим предоставлением подтверждающих документов в адрес ОГУ «Пугачевская рай СББЖ»; обязать ответчика ФИО3 обеспечить Госветслужбе в лице сотрудников ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» допуск к собаке по кличке Граф для безопасного проведения клинического осмотра и отбора проб крови для проведения серологического исследования на бруцеллез путем фиксации животного. В связи с угрозой распространения заболевания бруцеллезом за пределы эпизоотического очага и имеющимися рисками причинения вреда жизни и здоровью граждан (бруцеллез является инфекционным заболеванием, общим для человека и животных) привести решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от <Данные изъяты> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Саратовской и Самарской областям (л.д. 2-3).

Представители истца Управления ветеринарии Правительства Саратовской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям в отношении возложения на ФИО3 обязанности по умерщвлению больной бруцеллезом собаки Рекс. При этом представители истца пояснили, что ФИО3 длительное время не исполняет требования ветеринарного законодательства, больная бруцеллезом собака находится на ее подворье, подвергая опасности заражения опасным заболеванием людей и животных. Кроме того, ФИО3 в нарушение ветеринарных правил больное животное вывозила для исследования на бруцеллез за пределы очага заболевания. Просили суд не принимать во внимание представленное ответчиком заключение об отрицательном результате на бруцеллез в отношении собаки по кличке Рекс, проведенное ООО «ВЕТ ЮНИОН», поскольку данное экспертное учреждение не имеет аккредитации на проведение исследований на бруцеллез, сведения об этом на официальном сайте реестра аккредитованных лиц отсутствуют. Кроме того, полагали, что данным учреждением был нарушен 48-часовой период между отбором пробы и его доставкой в лабораторию ввиду территориальной отдаленности. Возражали против проведения по делу судебной ветеринарной экспертизы для проверки наличия данного заболевания у собаки Рекс, с учетом того, что исследование собаки Рекс на бруцеллез проведено ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» с соблюдением ГОСТа, которое является аккредитованным на выявление антител к возбудителю бруцеллеза. Согласно п. 38 Ветеринарных правил № <Данные изъяты> подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге бруцеллеза не проводится. Невыполнение ответчиком указанных в иске требований создает реальную угрозу распространения заболевания бруцеллезом за пределы эпизоотического очага и не позволяет обеспечить безопасность продукции животного происхождения, в том числе угрозу заболевания людей и животных.

Кроме того, представитель истца ФИО2 подал в суд письменное заявление, согласно которому отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика ФИО3 обеспечения Госветслужбе в лице сотрудников ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» допуска к собаке по кличке Граф для безопасного проведения клинического осмотра и отбора проб крови для проведения серологического исследования на бруцеллез путем фиксации животного. Бобров указал, что в указанной части требования истца исполнены ответчиком добровольно, у собаки по кличке Граф бруцеллез не выявлен. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО3 исковые требования относительно возложения на нее обязанности по умерщвлению принадлежащей ей собаки Рекс не признала, однако наличие с ее стороны нарушений ветеринарных правил, указанных в иске, не оспаривала и их подтвердила. Пояснила следующее. В связи с тем, что в <Данные изъяты> года работниками ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» проводится забор крови у сельскохозяйственных животных, ей известно, что ими не соблюдаются правила забора крови, пробирки с анализами крови транспортируются ненадлежащим образом, не в переносном холодильнике, работники, приходя с подворья на подворье для взятия проб, не проводят в отношении себя обработку, при взятии пробы у Рекса место взятия анализа не обрабатывалось спиртовой салфеткой, в связи с чем она не доверяет проведенному ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» исследованию в отношении ее собаки по кличке Рекс. Кроме того, у данной собаки отсутствуют симптомы заболевания, так как она хорошо ест, имеет блестящие глаза и шерсть. Собака за пределы подворья не выходит, находится на цепи. В связи с указанным, с ее стороны нарушение ветеринарных правил было вынужденным. Просила назначить по делу судебную ветеринарную экспертизу на наличие заболевания бруцеллезом у собаки Рекс.

Представитель третьего лица ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» ФИО4 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, позицию представителей истца поддержала в полном объеме.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Саратовской и Самарской областям ФИО5 и ФИО6 также полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, позицию представителей истца поддержали в полном объеме. При этом обратили внимание на то, что от ФИО3 в Управление Россельхознадзора жалоб о нарушении ветеринарными работниками порядка взятия проб крови на бруцеллез у животных не поступало. Территория подворья ФИО3, где находится собака по кличке Рекс, огорожена методом, не исключающим проникновение диких животных, которые, заразившись от собаки, могут разнести заболевание в места складирования корма для сельскохозяйственных животных, и другие места, вследствие чего поставить под угрозу жизнь и здоровье людей и других животных.

В письменном отзыве Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям на исковое заявление изложены указанные в исковом заявлении факты нарушения ФИО3 ветеринарного законодательства и принятые в связи с этим к ней меры законного реагирования в виде объявления предостережений, выдачи предписаний и привлечения к административной ответственности (л.д. 124-128, 131-135).

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, выслушав представителей истца, третьих лиц, а также ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 17, 18 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует ветеринарное законодательство Российской Федерации (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

В силу ч. 1 ст. 2.1 указанного Закона ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 3.1 Закона «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся: 1) установление ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации; 2) отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона «О ветеринарии» задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются, в том числе: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

В субъектах Российской Федерации Система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации (абз. 5 ч. 2 ст. 5 Закона «О ветеринарии»).

В соответствии со ст. 18 Закона о Ветеринарии владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны соблюдать ветеринарные правила.

Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 бруцеллез отнесен к Перечню заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) (п. 14 Перечня).

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее – Санитарные правила), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4.

Согласно п. 2 Санитарных правил, Санитарные правила устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу п. 4 Санитарные правила распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1205 Санитарных правил профилактика бруцеллеза включает комплекс ветеринарно-санитарных, хозяйственных и медико-санитарных мероприятий, конечной целью которых является ликвидация инфекции среди сельскохозяйственных животных и прекращение заболеваний среди населения. Основой эпидемического благополучия являются меры по профилактике инфекции среди животных и своевременной ликвидации очагов эпизоотии в случае их возникновения.

Приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 N 533 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) (утратил силу с 01.03.2025).

Приказом Минсельхоза России от 22.11.2024 N 703 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)".

Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), предотвращению его возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне (п. 2 Ветеринарных правил N 703 ).

Как следует из п. 3, 5 Ветеринарных правил N 703 бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) - хронически протекающая инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные). Клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) являются: у самок - аборты (у свиноматок - с мумификацией плодов), рождение мертвого или нежизнеспособного приплода; у самцов - орхиты, эпидидимиты, при инфекционном эпидидимите баранов - увеличение семенника (семенников) в объеме в 3 - 5 раз. У северных оленей и лошадей клиническими признаками бруцеллеза кроме указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта также являются артриты и бурситы, у собак - артриты, спондилиты, увеиты. Возможно бессимптомное течение болезни (при инфекционном эпидидимите баранов бессимптомное течение возможно у ярок, овец, не осемененных после отъема ягнят, и у ягнят до 12-месячного возраста).

Источниками возбудителя являются больные восприимчивые животные.

В силу п. 7 Ветеринарных правил N 703 в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям уполномоченных специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), доступ к восприимчивым животным для осмотра.

В силу п. 12 Ветеринарных правил N 703 кроме случаев, установленных пунктом 9 Правил, специалистами госветслужбы проводится отбор проб для серологических исследований на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) (далее - серологические исследования) от поступивших в хозяйство восприимчивых животных, указанных в пункте 9 Правил, в период карантинирования, за исключением восприимчивых животных, поступивших с территорий, имеющих статус "благополучный регион без вакцинации" по бруцеллезу животных соответствующего вида согласно решению о регионализации.

В целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя специалистами госветслужбы в хозяйствах должен осуществляться отбор проб крови для проведения плановых серологических исследований на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) в соответствии с пунктами 22 и 23 Правил (п.9 Ветеринарных правил N 703).

Отбор проб крови восприимчивых животных, вакцинированных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), проводится в сроки, соответствующие инструкциям по применению вакцин, которыми были вакцинированы восприимчивые животные (п.10 Ветеринарных правил N 703).

Пробы крови для серологических исследований отбираются от восприимчивых животных, указанных в пункте 9 Правил, с 4-месячного возраста, за исключением крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, пробы крови от которого отбираются с 7-месячного возраста. Отбор проб крови для серологических исследований поступивших в хозяйство восприимчивых животных, вакцинированных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), проводится в период карантинирования в случае соответствия такого отбора срокам проведения исследований на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), установленным инструкциями по применению вакцин, которыми вакцинированы восприимчивые животные.

В соответствии с п.14 Ветеринарных правил N 703 при наличии оснований для подозрения на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) владельцы восприимчивых животных обязаны: сообщить в течение 24 часов любым доступным способом (в том числе посредством электронной почты (при наличии), личного обращения) о подозрении на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов) уполномоченному должностному лицу исполнительного органа субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся восприимчивые животные), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации; предоставить специалистам госветслужбы доступ к восприимчивым животным (трупам животных); предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве восприимчивых животных с указанием количества павших и абортировавших восприимчивых животных за последние 30 календарных дней.

В силу п. 39 ветеринарных правил N 703 направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных должно осуществляться в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), за исключением супоросных свиноматок, направление на убой которых осуществляется после опороса и отъема поросят, которые доращиваются до 180 календарных дней с последующим направлением на убой, и пушных зверей, которые содержатся изолированно до убоя на мех.

В силу п. 37 ветеринарных правил N 703 в эпизоотическом очаге: а) запрещается: лечение больных восприимчивых животных; посещение территории посторонними лицами, не являющимися работниками хозяйства, специалистами госветслужбы и привлеченным персоналом для ликвидации эпизоотического очага, лицами, проживающими и (или) временно пребывающими на территории, признанной эпизоотическим очагом; ввоз (ввод) и вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на производственные объекты и в иные места, предназначенные для убоя животных (далее - места убоя животных) <12>; вывоз и использование молока, за исключением молока, прошедшего термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; доение овец и коз, изготовление сыров из овечьего (козьего) молока (в хозяйствах, в которых содержатся овцы и (или) козы); перемещение и перегруппировка восприимчивых животных; выпас здоровых восприимчивых животных на участках пастбищ, на которых выпасались больные восприимчивые животные, в течение не менее чем 12 месяцев после дня последнего выпаса на них больных восприимчивых животных; заготовка и вывоз кормов, с которыми имели контакт больные восприимчивые животные, за исключением кормов, прошедших термическую обработку в соответствии с пунктом 41 Правил; вывоз инвентаря и иных материально-технических средств; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов, полученных в эпизоотическом очаге; использование больных восприимчивых животных и полученного от них приплода для разведения; использование водоемов, не связанных с другими поверхностными водными объектами <13>, для водопоя здоровых восприимчивых животных в течение 90 календарных дней после последнего поения из них больных восприимчивых животных; заготовка в хозяйствах и вывоз пантов, крови, эндокринных желез, паренхиматозных и других органов и тканей, а также желчи и эмбрионов, полученных от оленей, в хозяйствах, в которых содержатся олени; въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства); охота на диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов <14>, а также добыча иных объектов животного мира, за исключением регулирования их численности <15>; б) осуществляется <16>: поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), перечисленными в пункте 3 Правил; дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев <17>; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага диких восприимчивых животных, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности <18> в случае, если эпизоотический очаг установлен в охотничьих угодьях или на иных территориях, являющихся средой обитания диких животных, отнесенных к охотничьим ресурсам; дезинфекционная обработка одежды и обуви персонала при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; дезинфекционная обработка транспортных средств при их выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 44 Правил; отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований, если иное не предусмотрено пятнадцатым абзацем подпункта "б" настоящего пункта: крупного рогатого скота, овец, коз - во время поголовного клинического осмотра животных и далее с интервалом 25 - 45 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов; восприимчивых животных других видов - во время проведения поголовного клинического осмотра; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных и восприимчивых животных, при исследовании которых получены положительные или сомнительные результаты серологических исследований, в места убоя животных либо умерщвление больных восприимчивых животных, убой которых не осуществляется в местах убоя животных (далее - направление на убой либо умерщвление больных восприимчивых животных), в соответствии с пунктом 39 Правил; направление на убой приплода, полученного от больных восприимчивых животных в случае, установленном пунктом 39 Правил; вакцинация здоровых восприимчивых животных против бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) вакцинами против бруцеллеза в соответствии с инструкциями по их применению, за исключением восприимчивых животных, направляемых на убой в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; направление на убой всех восприимчивых животных в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил; проведение в эпизоотическом очаге инфекционного эпидидимита баранов исследований животных через каждые 25 - 35 календарных дней клиническим методом с пальпацией семенников и их придатков (у баранов), а также отбор проб крови в соответствии с пунктом 22 Правил для проведения серологических исследований с интервалом 25 - 35 календарных дней до получения 2 подряд отрицательных результатов. Отбор проб крови овцематок осуществляется через 30 календарных дней после дня окота, баранов - по достижении 12-месячного возраста, ярок - за 15 календарных дней перед осеменением.

В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции.

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно Приложению N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 г. N 36-П Управление ветеринарии Правительства Саратовской области (далее - Управление) является исполнительным органом области, уполномоченным в сфере ветеринарии, осуществляющим функции государственного управления в указанной сфере на территории области (п. 1).

Управление имеет в своем подчинении подведомственные областные государственные учреждения ветеринарии - межрайонную и районные станции по борьбе с болезнями животных с районными ветеринарными лабораториями (п. 4).

Как следует из содержания п. 9 Приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 г. N 36-П основными задачами Управления являются: разработка и реализация целевых программ в сфере ветеринарии и планов ветеринарного обслуживания животноводства на территории области; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории области; защита населения от болезней, общих для человека и животных, в пределах компетенции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; охрана территории области от заноса заразных болезней животных из других регионов.

В силу п. 10 указанного Приложения Управление для осуществления своих задач и функций имеет право, в том числе: требовать от юридических и физических лиц представления документов для выяснения эпизоотического состояния животноводства, а также проведения мер, обеспечивающих предупреждение распространения и ликвидацию болезней животных и птиц; в лице начальника Управления и его заместителя вносить представления об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории области, а также представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных; проверять соблюдение юридическими лицами и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, составлять по результатам проверок соответствующие акты; в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациями требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными; выдавать юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданных предписаний; пресекать правонарушения, связанные с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.

Областное государственное учреждение «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» является организацией, подведомственной Управлению ветеринарии Правительства Саратовской области (п. 27 Приложения № <Данные изъяты> к постановлению Правительства Саратовской области от 6 февраля 2006 г. N 36-П).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО3 занимается содержанием и разведением крупного рогатого скота, свиней и собак на территории своего личного подсобного хозяйства, по адресу: <Данные изъяты> В своем хозяйстве содержит 9 голов крупного рогатого скота, 2 головы свиней и 2 собаки по кличке Рекс и Граф.

<Данные изъяты> Управлением ветеринарии Правительства Саратовской области в ООО «Любицкое» выявлен положительно реагирующий на бруцеллез крупный рогатый скот в количестве 1 головы с идентификационным номером 7453, установлены ограничения по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота на территории фермы ООО «Любицкое», по адресу: <Данные изъяты>) и прилегающей к ферме территории в радиусе 3 км (л.д. 25).

Факт выявления заболевания бруцеллезом на территории фермы ООО «Любицкое» подтверждается протоколом испытания № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д. 27-33).

<Данные изъяты>, согласно протоколу схода граждан населенного пункта с<Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, граждане с<Данные изъяты> уведомлены об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д. 26).

Как следует из текста иска, в связи с отсутствием ФИО3, ее супруг ФИО7, с которым она проживает по одному адресу и ведет совместное хозяйство, под роспись был ознакомлен с уведомлением о возникновении эпизоотического очага по бруцеллезу животных на территории с<Данные изъяты>, что подтверждается наличием уведомления (л.д. 24).

<Данные изъяты> Управлением ветеринарии Правительства Саратовской области был издан приказ от 17.10.2024 № 235 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом животных на территории Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, который опубликован на официальном сайте, с планом мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных на территории фермы ООО «Любицкое», осуществляющего свою деятельность в с<Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, а также прилегающей к ферме территории радиусом 3 км и установлению ограничительных мероприятий (карантина) в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте, с Планом мероприятий (л.д. 35, 36-42).

Согласно Плану мероприятий, запрещается лечение больных животных (п. 2); запрещается ввоз и вывоз животных (п. 4); обеспечивается отбор крови для проведения серологических исследований (п. 21); проводится изоляция животных (п. 22); направляются на убой больные животные в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (п. 23); осуществляется наблюдение за животными (п. 29).

Из докладных записок ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» от <Данные изъяты> следует, что ФИО3 собак и крупный рогатый срок для клинического осмотра не предоставляла (л.д. 43, 46).

<Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» направляло информацию о нарушении ФИО3 действующего ветеринарного законодательства в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер (л.д. 44, 47).

<Данные изъяты> Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям сообщено ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» об объявлении предостережений виновным в нарушении законодательства лицам (л.д. 45, 48).

Согласно протоколу испытаний ветеринарной лаборатории ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» № <Данные изъяты>) от <Данные изъяты>, при исследовании проб сыворотки крови получен положительный результат на бруцеллез у собаки по кличке Рекс, принадлежащей ФИО3 (л.д. 50).

<Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» на основании полученных результатов вынесло в адрес ФИО3 требование об исполнении ветеринарных правил, а именно, изолировать больную собаку Рекс, со сроком исполнения <Данные изъяты>, и направить на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки), либо умертвить больное животное, убой которого не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктов (площадок) в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на бруцеллез (л.д. 49).

Указанное требование и результаты исследований вручены ответчику под роспись <Данные изъяты>.

В связи с утверждением Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) от 22.11.2024 N 703 приказом Управления ветеринарии Правительства Саратовской области № 29 от 26.02.2025 внесены изменения в приказ Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от 17.10.2024 № 235 и в План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза животных на территории фермы ООО «Любицкое», осуществляющего свою деятельность в с<Данные изъяты> муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д. 51, 52-55).

Согласно п. 19 вышеуказанного плана осуществляется поголовный клинический осмотр восприимчивых животных и изоляция восприимчивых животных с клиническими признаками бруцеллеза в течение 24 часов после установления диагноза и перед снятием ограничений (л.д. 52-55).

<Данные изъяты> ФИО3 осуществила вывоз принадлежащей ей собаки по кличке Рекс больной бруцеллезом из эпизоотического очага в <Данные изъяты> в ветеринарную клинику ИП ФИО8 (л.д. 113).

<Данные изъяты> ФИО3 воспрепятствовала ветеринарным специалистам в проведении проверки (не допустила ветспециалистов на территорию подсобного хозяйства), о факте данного нарушения направлено сообщение в Россельхознадзор для принятия мер (л.д. 56, 57).

В целях информирования населения о вступлении в силу новых ветеринарных правил по бруцеллезу и внесенных изменениях в План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага бруцеллеза на территории <Данные изъяты>, ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» направило письмо главе Клинцовского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области с просьбой довести до сведения жителей муниципального образования данную информацию и разместить на всех доступных администрации Интернет-ресурсах ветеринарные правила по бруцеллезу и План. Кроме того, в с<Данные изъяты> был проведен сход граждан, где были разъяснены ветеринарные правила по бруцеллезу, вступившие в законную силу с <Данные изъяты> (л.д. 58, 59-60).

<Данные изъяты> ФИО3 больная бруцеллезом собака Рекс в срок 15 календарных дней не умерщвлена, собака Граф для отбора крови для исследования на бруцеллез не предоставлена (л.д. 61, 62, 64, 66, 69, 71, 73).

<Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» направляло информацию о вышеприведенных фактах нарушений ФИО3 действующего ветеринарного законодательства в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер (л.д. 63, 65, 67, 70, 72).

<Данные изъяты> Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям сообщено ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных», что ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и выдано требование об устранении нарушений ветеринарного законодательства (л.д. 68).

<Данные изъяты> с 13:00 по 14:00, а также <Данные изъяты> с 14:00 по 15:00 в отношении ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ветеринарного законодательства, которой установлено, что больная собака Рекс не умерщвлена, содержится на территории личного подсобного хозяйства, которое огорожено методом, не обеспечивающим недопущения проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на данную территорию.

По итогам вышеуказанной проверки ответчику <Данные изъяты> под роспись было вручено предписание № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> об устранении нарушений в течение 14 календарных дней с даты получения предписания. Срок добровольного исполнения предписания истек <Данные изъяты> (л.д. 74-75).

<Данные изъяты> постановлением Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям № <Данные изъяты> ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.10.6 КоАП РФ (нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи), в связи с неисполнением требования ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» от <Данные изъяты>, а именно, требования об умерщвлении больной бруцеллезом собаки, с назначением штрафа в размере 1 000 руб. (л.д. 76-77).

<Данные изъяты> сотрудниками ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что больная собака Рекс не умерщвлена, находится на территории личного подсобного хозяйства, собака Граф не предоставлена для планового исследования на бруцеллез (л.д. 79, 83, 85, 87, 89, 91, 93, 95).

<Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» направляло информацию о нарушении ФИО3 действующего ветеринарного законодательства в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер (л.д. 80, 81, 84, 86, 88, 90, 92, 94, 96).

<Данные изъяты> Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям сообщено ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных», что ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и выдано требование об устранении нарушений ветеринарного законодательства, а письмом от <Данные изъяты> сообщено об инициировании контрольных (надзорных) мероприятий в отношении допускающих нарушения лиц (л.д. 82, 97).

<Данные изъяты> с 14:00 по 15:00, а также <Данные изъяты> с 14:00 по 15:00 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения выполнения обязательных требований ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» от <Данные изъяты> со стороны ФИО3, ответчику было выдано предписание № <Данные изъяты> о направлении на убой, либо умерщвлении больных восприимчивых животных в течение 14 календарных дней, с даты получения предписания, которое было вручено ответчику под роспись <Данные изъяты>, срок добровольного исполнения истек <Данные изъяты> (л.д. 98-99).

<Данные изъяты> сотрудниками ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что больная собака Рекс не умерщвлена (л.д. 100).

<Данные изъяты> ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» направляло информацию о нарушении ФИО3 действующего ветеринарного законодательства в Управление Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям для принятия мер (л.д. 101).

Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполняет требование Ветеринарных правил по осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.11.2024 № 703, Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области ветеринарии, не умерщвляет собаку по кличке Рекс бескровным методом.

Вышеприведенным протоколом испытаний ветеринарной лаборатории ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» № <Данные изъяты>) от <Данные изъяты> подтверждается у заявленного в иске животного по кличке Рекс наличие положительного результата на бруцеллез.

По мнению суда, данное исследование проведено в соответствии с требованиями закона, с соблюдением установленного для таких исследований ГОСТа, проводившая испытание организация ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» является аккредитованной на выявление антител к возбудителю бруцеллеза (номер записи об аккредитации <Данные изъяты>), что подтверждается сведениями официального сайта реестра аккредитованных лиц (pub.fsa.gov.ru), аттестатом об аккредитации, сведениями лицензии № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>, санитарно-эпидемиологического заключения № <Данные изъяты> от <Данные изъяты> (л.д. 162-170). Каких-либо оснований не доверять данному исследованию не имеется.

Доводы ответчика ФИО3 о нарушении ветеринарными работниками правил отбора крови на бруцеллез у собаки Рекс суд отвергает, поскольку в подтверждение данных доводом какие-либо доказательства ею не представлено.

Все представленные истцом доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, вышеперечисленных доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Представленное ФИО3 исследование ООО «ВЕТ ЮНИОН» от <Данные изъяты> (отбор биологического образца производился <Данные изъяты> ИП ФИО9) (л.д. 113, санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия данного общества на л.д. 172-173) о том, что у собаки по кличке Рекс бруцелла не обнаружена, не может быть судом принято во внимание и положено в основу принимаемого решения, поскольку указанная организация в реестре аккредитованных лиц на выявление антител к возбудителю бруцеллеза не состоит, в связи с чем не имела право проводить подобного рода исследования. Кроме того, в документе об исследовании отсутствует указание на владельца животного, нет указания на регламентирующие правила отбора ГОСТ, не описано состояние вида упаковки доставленного образца, время его доставки в лабораторию, то есть, указанные в документе об исследовании сведения не позволяют в полной мере проверить правильность и законность проведенного исследования.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной ветеринарной экспертизы для опровержения либо подтверждения результата исследования собаки по кличке Рекс на бруцеллез. Судом данное ходатайство было отклонено с учетом того, что назначение по делу экспертизы приведет к затягиванию рассмотрения дела и поставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Здесь также следует отметить, что согласно п. 38 Ветеринарных правил № 703 подтверждение сомнительных и положительных результатов серологических исследований при осуществлении мероприятий в эпизоотическом очаге бруцеллеза не проводится.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм ветеринарного законодательства, наличия в месте личного подсобного хозяйства, где проживает ответчик, эпизоотического очага заболевания бруцеллезом, угрозы распространения заболевания бруцеллезом за пределы эпизоотического очага, невозможности обеспечения безопасности продукции животного происхождения, угрозы заболевания людей и животных, законных оснований для проведения повторного исследования спорного животного на бруцеллез не имеется.

Все приведенные ФИО3 доводы суд расценивает как нежелание исполнять законные требования ветеринарного законодательства с целью сохранения жизни собаке.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что длительное и неоднократное неисполнение ответчиком мероприятий по оздоровлению хозяйства от заразного заболевания общего для человека и животных, способствует дальнейшему распространению инфекционного заболевания (бруцеллез) общего для человека и животных на территории Пугачевского муниципального района Саратовской области, создает угрозу эпизоотическому благополучию территории области, жизни и здоровью людей, угрожает заражения объектов внешней среды, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, положений п. 333.19 НК РФ, в бюджет Пугачевского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Истец отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика ФИО3 обеспечить Госветслужбе в лице сотрудников ОГУ «Пугачевская рай СББЖ» допуск к собаке по кличке Граф для безопасного проведения клинического осмотра и отбора проб крови для проведения серологического исследования на бруцеллез путем фиксации животного, о чем представили заявление.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что отказ истца от иска в вышеуказанной части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принят судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд прекращает производство по делу.

Последствия отказа от иска, истцу разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять отказ истца Управления ветеринарии Правительства Саратовской области от иска к ФИО3 в части возложения на нее обязанности обеспечить специалистам Госветслужбы в лице сотрудников ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» допуск к собаке по кличке Граф для безопасного проведения клинического осмотра и отбора проб крови для проведения серологического исследования на бруцеллез путем фиксации животного, производство по делу в данной части прекратить.

Разъяснить истцу и его представителям, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальной части иск Управления ветеринарии Правительства Саратовской области (ИНН <Данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ФИО3 (паспорт <Данные изъяты>, выдан <Данные изъяты> ОВД <Данные изъяты>), нарушающие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.11.2024 № 703, Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Обязать ФИО3 осуществить умерщвление собаки по кличке Рекс бескровным методом. Процедура умерщвления должна быть проведена специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть, с последующим предоставлением подтверждающих документов в адрес ОГУ «Пугачевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <Данные изъяты>.

Судья