УИД 16RS0046-01-2022-018931-25
дело № 2а-1356/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Маврычевой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор ... ФИО2 федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан (далее- ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан) о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
В обоснование административного иска указано, что 13 мая 2018 года ФИО1 был задержан по подозрению в уголовном преступлении.
15 мая 2018 года постановлением суда ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан. В декабре 2018 года ФИО1 был переведён в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Республике Татарстан.
Таким образом, с мая по декабрь 2018 года ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан, где как он утверждает грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие, унижающие достоинство условия содержания.
ФИО1 указывает, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан он находился в камерах №№32,72,96. Камера 32 двухместная, рассчитанная на содержание осужденных к лишению свободы, площадью около 4 квадратных метров, т.е. на каждого заключенного приходилось около 2 квадратных метров. Камера 72 восьмиместная, площадью около 14 квадратных метров, т.е. на каждого заключенного приходилось около 1,7 квадратных метров. Камера 96 восьмиместная, площадь около 20 квадратных метров, т.е. на каждого заключенного приходилось около 2,2 квадратных метров. Учитывая, что на этой же площади находились кроме всего прочего кровати, столы, скамьи, туалет, раковина и иные предметы обихода, свободного места не хватало, что приводило к постоянному стрессу и напряженности с другими заключенными. Вентиляция в летнее время не обеспечивала достаточное количество свежего воздуха, что усугублялось недостатком площади и перенаселенностью. Некурящие заключенные размещались с курящими.
Ни в одной из камер, в которых содержался ФИО1, искусственное освещение не соответствовало требованиям, на камеру приходилось в лучшем случае только два работающих светильника дневного света, камеры были в плохом состоянии.
В камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан туалеты не имели отдельной вентиляционной отдушины. Из-за этого запахи испражнений не отводились и беспрепятственно проникали в жилую и обеденную зоны камер. Окна в камерах были недостаточного размера, свет через них почти не проникал.
Постельное белье было в очень плохом состоянии. Матрацы, одеяла и подушки никогда не дезинфицировались и зачастую выдавались в порванном виде и имели грязные пятна от крови и мочи, за все время моего содержания ветхие матрацы, одеяла и подушки не заменялись на новые.
Достаточная дезинсекция и дезинфекция камер не проводилась, под деревянным настилом пола тараканы и мокрицы.
Питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан плохое и однообразное, качество приготовления пищи низкое, зачастую пища плохо выглядит. Свежие овощи и фрукты не выдаются вообще. Мяса или рыбы выдают меньше нормы.
Досуг заключенных никак не организован. Свежая пресса в предусмотренном законом количестве, 1 газета на камеру, не выдавалась.
В камерах отсутствовала горячая вода. Горячую воду, которую по просьбе заключенных должна предоставлять администрация, не выдавали вообще, так как для этого не было технических возможностей.
Всё вышеизложенное в совокупности безусловно по мнению истца причинило ему моральные и физические страдания, унизило его, нанесло ему моральный вред.
На основании изложенного, ФИО1 просил суд, взыскать с ответчиков 300000 рублей в качестве возмещения морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц привлечены - Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №16» Федеральной службы исполнения наказаний.
ФИО1 в судебное заседание явился, участвовал в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1» Управления ФСИН России по Республике Татарстан, Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службы исполнения наказаний России - ФИО3 с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве на административное исковое заявление.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, заинтересованные лица -Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №16» Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование оприсуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Указанной нормой закона установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.
Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
В соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 C (XXIV) от 31.07.1957 и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.
Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.
Европейские пенитенциарные правила предусматривают, что размещение заключенных и, в частности, предоставление мест для сна должны производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий и, в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.
Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 данной Федерального закона.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 41 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой;подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43).
Пунктом 44 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с мая по декабрь 2018 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан.
Как следует из материалов дела, представленных административными ответчиками документов и фотографий, камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан, в которых содержался ФИО1, оборудованы двухъярусными кроватями; столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; тумбочками для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бочком с питьевой водой; тазами; подставкой под бачок для питьевой воды; телевизором; умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; принудительной вентиляцией. Камеры также обеспечены щетками для подметания полов и совками; светильниками дневного освещения с 6.00 часов до 22.00 часов. Светильники дневного освещения оснащены с энергосберегающими или люминесцентными лампами, в ночное время с 22.00 часов до 6.00 часов работает ночное освещение с мощностью светильников 40 Вт.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции (СП 15-01), в соответствии с пунктом 8.66 которых камерные помещения оборудованы напольными чашами. В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши размещены в кабинах с распашными дверцами, открывающимися наружу, имеются перегородки, выполненные из кирпича. Приватность обеспечивается. Напольные чаши «Генуя» вмонтированы в пол, смыв в которых происходит путем механического поворота водопроводного крана. Обеспечена полная изоляции санузлов от жилой площади камер. Санитарное состояние камер соответствует санитарным нормам.
Пунктом 14.10 СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр, в камерах предусмотрены дощатые полы.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также в случае отсутствия у них индивидуальных средств гигиены выдаются мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной, порошок), одноразовая бритва.
На все время пребывания в учреждении на время приема пищи выдаются: миска, кружка, ложка, которые перед выдачей подвергаются санитарной обработке в соответствии с требованиями утративших силу с 1 января 2021 года санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года.
Из камерной карточки ФИО1 также следует, что по прибытию в учреждение он был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в полном объеме (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце), посудой и столовыми приборами, о чём собственноручно расписался.
Доводы о том, что дезинсекция и дезинфекция камер не проводилась, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан санитарная обработка камер проводится регулярно, что подтверждается представленными в материалы дела копиями договора на обслуживание объектов по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний от 28 февраля 2018 года, согласно которому в учреждении проводились дезинсекционные, дезинфекционные услуги.
Кроме того, в силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утверждённых приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
Доводы административного истца о том, что в период пребывания в камерах не проводилась санитарная обработка, санитарное состояние камер было в ужасном состоянии, суд отклоняет как необоснованные и противоречащие материалам дела.
Измерения параметров микроклимата и искусственной освещенности проводятся ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 16» ФСИН России исключительно на основании жалоб подозреваемых, содержащихся в учреждении, названные измерения в период нахождения ФИО4 в камерах ФКУ СИЗО-1 Управления ФСИН России по Республике Татарстан не проводились, соответствующих жалоб в адрес администрации учреждения в указанный период не поступало.
Для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности при использовании, санитарный узел отделен от жилого помещения камеры кирпичной перегородкой до потолка, облицованной керамической плиткой, дверной проем закрывается пластиковой дверью. Для удобства пользования санитарным узлом в ночное время в нем имеется светильник дежурного освещения.
Питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан организовано согласно Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемые обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС». Трехразовое горячее питание включает себя завтрак, обед, ужин с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Также же в организации и обеспечении питания спецконтингентаприменяются нормы, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемыхорганов внутренних дел Российской Федерации пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время и Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышения норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Поставляемое в учреждение продовольствие (продукты питания) соответствуют требованиям нормативной документации и требованиям ГОСТ, каждая поставляемая партия имеет сертификаты, подтверждающие качество.
Приготовление блюд осуществляется в соответствии с утвержденными технологическими картами, полноту и правильность закладки продуктов питания в котел ежедневно осуществляет заведующий столовой, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. В целях совершенствования навыков поваров, а также улучшения вкусовых характеристик приготовляемых блюд, проводится ежемесячно контрольно-показательная варка пищи.
В рамках производственного контроля ежеквартально специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» отбираются пробы готовых блюд, хлеба и питьевой воды, по результатам исследований которых отклонения от норм не установлены. За период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан жалоб на качество пищи от ФИО1 не поступало.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда фотографиями камер, договорами, протоколами лабораторных исследований, актами обработки вентиляционных каналов.
Субъективное мнение административного истца не свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей.
При таких обстоятельствах, суд признаёт несостоятельными доводы административного иска о ненадлежащем содержании ФИО1 в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан в период с мая 2018 года по декабрь 2018 года в вышеуказанной части.
Вместе с тем, суд полагает обоснованными доводы административного истца о допущенных нарушениях норм санитарной площади в камерах на одного человека.
В соответствии со ст. 23 ФЗ №103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В связи с помещением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан в отдельные дни лиц свыше предусмотренного в камерах количества кроватей норма санитарной площади, действительно, снижалась с предусмотренных 4 кв. м.
Из анализа представленных по запросу суда документов, следует, что за указанный период содержания под стражей, на которые ссылается ФИО1 имело место переполненность камер. Общее количество дней содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан составляет 202 дня, из них в условиях недостаточной площади камерного помещения 53 дня.
Согласно справке ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Республике Татарстан за весь период нахождения ФИО1 в учреждении, жалоб и заявления на ненадлежащее содержание от него не поступало.
В соответствии с п.8. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Поскольку несоблюдение нормы санитарной площади в камерах на одного человека подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно техническими паспортами, представителем административных ответчиков данное обстоятельство не оспаривается, при том, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в данной части.
При этом суд принимает во внимание пояснения административного истца о том, что превышение нормативно установленного количества содержащихся в камере людей негативно сказывалось на его самочувствии.
Определяя размер компенсации подлежащей взысканию, суд исходит из того, что она должна отвечать критериям разумности, справедливости и той степени ущемления прав лица, условия содержания которого были нарушены.
Таким образом, принимая во внимание, что нарушение условий содержания административного истца, выразившиеся в нехватке санитарной площади, имело место, что подтверждается техническими паспортами, журналами, размер соответствующей компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в размере 15000 руб. отвечает таким критериям в полной мере.
Иные доводы административного истца о нарушении условий содержания, суд находит несостоятельными.
Несмотря на утверждения административного истца, не вызывают сомнений отсутствие правовых оснований как для установления иных указанных им фактов нарушения условий его содержания, так и для удовлетворения заявленных требований о взыскании полной суммы компенсации, поскольку административные ответчики в обоснование своей позиции по делу и для опровержения доводов о несоблюдении иных условий содержания административного истца, представили суду соответствующие и достаточные доказательства, относящиеся к периоду нахождения административного истцав ФКУ СИЗО-1 Управления ФСИН России по Республике Татарстан.
При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России в лице УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России, Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, удовлетворить частично.
Признать ненадлежащими условия содержания под стражей ФИО1 ФИО11 в Федеральном казённом учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, в камерах №№ 32, 72 и 96, в период с 21 мая 2018 года по 03 декабря 2018 года.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО13 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15000руб., перечислив данную сумму по указанным ФИО1 ФИО12 реквизитам банковского счёта.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья ...
...