Постановление по делу № 5-2/2023 от 20.01.2023 - По статье 17.7 КоАП РФ.

Дело 5-2/2023 (5-2689/2022;)

УИД 79RS0002-01-2022-006872-02

Резолютивная часть объявлена 17 января 2023 года

Мотивированное постановление составлено 20 января 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Рыбная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Рыбная компания», расположенное по юридическому адресу: <адрес> в 00 час. 01 мин 18.10.2022 умышленно не выполнило в установленный срок требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в течение трех дней с момента получения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022 не представило истребуемые сведения и документы.

В судебное заседание представитель ООО «Рыбная компания» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

На официальную электронную почту Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области представителем ООО «Рыбная компания» ФИО7 по доверенности ФИО8 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Рыбная компания», в котором изложена просьба о прекращении производства по делу, поскольку определение получено не уполномоченным лицом. Кроме того, указано, что получено оно было 12.10.2022, следовательно, срок его исполнения истек 15.10.2022 и по состоянию на 17.01.2023 истекли сроки давности привлечения ООО «Рыбная компания» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. В случае, если суд придет к выводу о виновности юридического лица, просил назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, образует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно установленным законодательством юридическим презумпциям, государственный орган (должностное лицо), возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан доказать, в частности наличие события административного правонарушения, и виновность лица в его совершении.

Одной из форм процессуальных действий должностного лица, направленных на сбор доказательств по существу дела об административном правонарушении, является истребование сведений в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, а именно путем вынесения определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Названной нормой предусмотрено, что истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу указанной нормы, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых, по его мнению, для разрешения дела.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене. В том числе, имеют право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенный к компетенции Службы вопросам.

Таким образом, в полномочия государственного инспектора Ространснадзора, учитывая положения ст.ст. 28.1, 28.3, 28.7, 23.36 и ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, входит возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ

29.09.2022 государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространсадзора по ДФО ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений, которым в отношении ООО «Рыбная компания», возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, у ООО «Рыбная компания» истребованы следующие документы: дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению, подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 29.09.2022 при перевозке груза (рыбная продукция) по маршруту, «г. Благовещенск - г. Биробиджан»; указать должностное лицо, ответственное за перевозку грузов с соблюдением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, копию приказа о назначении, копию должностной инструкции, копию свидетельства ИНН, паспортные данные, контактный номер телефона); в случае отсутствия вышеуказанного лица обязательно сообщить об этом; заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку (при наличии); документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (договор, приказы и др.); заверенную копию журнала регистрации предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей, со сведениями, отражающими результаты прохождения м/о водителя ФИО1 (при наличии); основания эксплуатации транспортного средства - грузового фургона <данные изъяты> государственный регистрационный номер № (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора аренды или иного договора, акта приема-передачи, платежных и иных документов); договор перевозки груза (с представлением надлежащим образом заверенных копий договора на перевозку или погрузку груза, заявок, акта выполненных работ, товарных транспортных накладных, документов, подтверждающих факт оплаты вышеуказанных работ и иных документов, относящихся к данной перевозке); ООО «РЫБНАЯ КОМПАНИЯ» были приняты меры для соблюдения правил и норм, регулирующих прохождение предрейсового медицинского осмотра водителя? с приложением подтверждающих документов.

Оснований для признания данного определения не соответствующим требованиям законодательства не усматривается.

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № определение получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022, что согласуется с информацией ООО «Рыбная компания», которая поступила в Биробиджанский районный суд 17.01.2023.

28.11.2022 государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространсадзора по ДФО ФИО6 составлен протокол № 2964/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Рыбная компания», в котором указано, что ООО «Рыбная компания» умышленно не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений в указанный в определении срок.

16.01.2023 в судебном заседании по делу об административном правонарушении № 5-3/2023 в отношении ООО «Рыбная компания» по ст. 17.7 КоАП РФ, по которому не вступившее в законную силу мотивированное постановление составлено 17.01.2023, представитель ООО «Рыбная компания» ФИО5 пояснил, что ООО «Рыбная компания» определение от 29.09.2022 (протокол №) получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022. Из материалов дела следует, что определение получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022 по идентификатору №.

Из протокола № по делу об административном правонарушении следует, что истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) не представлены, иного ООО «Рыбная компания» не сообщено.

Вина юридического лица подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 29.09.2022, протоколом № по делу об административном правонарушении от 28.11.2022, сведениями об отслеживании почтового отравления № и иными материалами дела.

С доводами представителя ООО «Рыбная компания» о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу требований ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по рассматриваемому делу в отношении юридического лица составляет три месяца.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует, из определения от 29.09.2022 должностным лицом установлен трехдневный срок исполнения определения с момента его получения (п. 3).

Согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № определение получено ООО «Рыбная компания» 12.10.2022, что согласуется с информацией ООО «Рыбная компания».

Поскольку определение ООО «Рыбная компания» получено 12.10.2022, а установленный трехдневный срок исполнения определения приходился на 15.10.2022, который является выходным днем (суббота), следовательно последним днем исполнения определения являлось 17.10.2022

По состоянию на 17.01.2023 срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем производство по делу прекращению по указанному основанию не подлежит.

Довод о получении определения не уполномоченным лицом опровергается пояснениями представителя ООО «Рыбная компания» ФИО5, данными 16.01.2023 в судебном заседании по делу об административном правонарушении № 5-3/2023 по ст. 17.7 КоАП РФ, по которому не вступившее в законную силу мотивированное постановление составлено 17.01.2023, а также информацией ООО «Рыбная компания» от 17.01.2023.

Доказательств того, что ООО «Рыбная компания» приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение определения или невозможности представления указанных сведений, не представлено, также не представлено доказательств наличия причин, объективно препятствовавших исполнению определения должностного лица в установленный им срок.

Оценив все доказательства в совокупности, считаю, что вина ООО «Рыбная компания» в административном правонарушении доказана, действия общества надлежит квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, а также для снижения штрафа, либо его замены на устное замечание не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считаю необходимо назначить ООО «Рыбная компания» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рыбная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано либо на него может быть принесен протест в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области, в порядке определенном главой 30 КоАП РФ.

Судья Я.И. Новосельцев

Расчетный счет по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК МФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с <***>) ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 057001000 р/счет <***>, кор/счет 40102810545370000012 Банк: Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока КБК 10611601171010007140 УИН 10623602220000029645

Административный штраф должен был уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена по адресу: <...>, каб. 104.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.