Решение по делу № 2-2816/2022 от 09.11.2022 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Латыповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003683-49 (производство № 2-2816/2022) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что28 июля 2022 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

03.08.2022 г.Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 4 года, указав, что право на пенсионное обеспечение возникнет у него в 57 лет.

На основании изложенного просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.08.2022 г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования, признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.08.2022 г., обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.08.2022 г.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, участвующего в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения представителя истца, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.06.1987 г. по 14.11.2016 г. был зарегистрирован и проживал про адресу: <адрес>, с 14.11.2016 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает про адресу: <адрес>, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, и стороной ответчика не оспаривается.

<адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

<адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по настоящее время – не поименован в Перечне.

28 июля 2022 г. ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

03.08.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в назначении пенсии, поскольку у истца отсутствует право на снижение пенсионного возраста на 4 года, указав, что право на пенсионное обеспечение возникнет у ФИО1 в 57 лет.

В обоснование отказа в назначении пенсии ответчик в решении указал, что ФИО1 проживал в зоне с правом на отселение 10 лет 8 месяцев 1 день, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в зоне с льготным социально - экономическим статусом проживал 5 лет 8 месяцев 18 дней, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Суммирование льгот по снижению общеустановленного пенсионного возраста законодательством не предусмотрено, в связи с чем истец приобретает право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию в возрасте 57 лет.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 10 лет 8 месяцев 1 день, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 5 лет 8 месяцев 18 дней, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Таким образом, в силу положений ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста в общей сложности на 4 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО1 приобрел по достижении возраста 56 лет, но с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику обратился 28.07.2022 г., пенсия по старости должна быть ему назначена с 01.08.2022 г, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика относительно того, что Законом N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30 - 37 указанного Закона, то есть одновременное снижение возраста за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения, возмещается в адекватном размере.

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11.07.2006, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.08.2022 г.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 01.08.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий