___

Дело № 2а-3002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 31 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Васильевой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, как собственнику здания, расположенного по адресу: ____.

Письмом от ____ ответчик отказал в заявлении истца, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы, максимальная площадь земельного участка в данной территориальной зоне не соответствует предельным размерам. Между тем административный истец к своему заявлению приложил схему расположения земельного участка согласно которой запрашиваемая площадь земельного участка 900 кв.м, соответствующая максимальным предельным размерам под индивидуальное жилищное строительство.

С указанным отказом административный истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права и интересы. Просит признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, выраженный в письме от ____ №-ДИЗО/23, незаконным и отменить его. Обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца в установленном законе порядке.

Определение суда от ____ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я).

Административный истец, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, истица направила своего представителя. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, вправе в судебном порядке оспорить решение или бездействие публичного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ____ истица обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, как собственнику здания, расположенного по адресу: ____. К заявлению приложена схема расположения земельного участка.

Письменным уведомлением №-ДИЗО/23 от ____ административному истцу было сообщено об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по следующим основаниям:

согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____, запрашиваемый земельный участок расположен в пределах береговой полосы водоема;

земельный участок учтен проектом межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск», утвержденным распоряжением от ____ №р «Об утверждении проекта планировки и межевания территории микрорайона Марха городского округа «город Якутск». По данному проекту межевания территории предусмотрено формирование земельного участка площадью 1 208 кв.м., однако по Правилам землепользования и застройки города Якутска запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2А» (зона для индивидуального жилищного строительства на территории города Якутска), в которой предельные параметры образуемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство установлены с 450 кв.м. до 1 200 кв.м. В связи с чем максимальная площадь земельного участка в данной территориальной зоне не соответствует предельным размерам.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ испрашиваемый истцом земельный участок расположен в кадастровом квартале № и в территориальной зоне Ж-2А (зона индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска), по проекту планировки территории предназначен под объекты индивидуальной жилой застройки.

Решением Якутской городской Думы от ____ N 169-НПА приняты Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск", в соответствии с которыми предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2А составляют 450 кв. м (минимальный) и 1200 кв. м (максимальный).

Тем самым, испрашиваемый ФИО1 к предоставлению земельный участок площадью 900 кв. м соответствует предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения органа местного самоуправления об отказе административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основанию несоответствия его площади предельной максимальной площади, установленной в территориальной зоне Ж-2А.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя из указанных положений, приватизация земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, запрещена; данное ограничение таких земельных участков в обороте не позволяет предоставлять их на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из акта обследования земельного участка от ____, составленного главным специалистом «Администрация мкр. Марха» МКУ Городского округа «город Якутск», следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ____, огорожен, проезд к участку имеется. На участке расположен одноэтажный жилой дом с печным отоплением, хозяйственные постройки. К акту приложена фототаблица.

Из сообщения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от ____, полученного по запросу суда следует, что земельный участок по адресу: ____, без кадастрового номера, согласно приложенной схеме расположения, спутниковым снимкам и топографическим картам, расположен в границах береговой полосы водного объекта – озера без названия.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы водоема подтверждается сведениями ИСОГД.

Поскольку в данном случае спор возник, в том числе в отношении береговой полосы водного объекта, относящейся к участкам общего пользования, оспариваемый заявителем отказ не может быть признанным незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка №-ДИЗО/23 от ____, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___