дело № 2а-2773/2022

(уид 03RS0015-01-2022-003795-65) копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Салават, РБ

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Хасаевой Р.С.,

с участием помощника прокурора Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан отбывает наказание с 00.00.0000. Прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, где характеризовался отрицательно, так как допустил 1 нарушение режима содержания под стражей. За время отбывания уголовного наказания в учреждении ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан зарекомендовал себя следующим образом. Требования режима и правила внутреннего распорядка дня систематически нарушает. Допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Поощрений со стороны администрации не объявлялось. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем не признавался. На профилактическом учете не состоит. Поведение осужденного отрицательное, необходим контроль со стороны администрации. Проявляет интерес к спортивным мероприятиям силового характера, проводимым в учреждении. Неоднократно занимал призовые места. Тем самым, осужденный ФИО1 стремится показать свое превосходство среди других осужденных. К другим мероприятиям воспитательно-профилактического характера относится безразлично, посещает их из необходимости, боясь понести дисциплинарное взыскание за отказ. Библиотекой не пользуется. Посещает мечеть учреждения. Во время отбывания наказания поменял вероисповедание, принял ислам. Внешний вид не всегда опрятный, имел замечания. Личную гигиену не всегда соблюдает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии. По состоянию здоровья трудоспособен, физически развит. С 00.00.0000 в соответствии со ст.103 УИК РФ привлечен к оплачиваемому труду в качестве швеи 2 разряда цеха ... швейного участка Центра трудовой адаптации осужденных. В работе по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ участие принимает согласно графика, какую-либо инициативу не проявляет. Имел замечания от сотрудников ИУ по качеству выполняемой работы. В 2021 году обучался в ФКПОУ ... при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан по специальности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». К учебе интерес не проявлял, имели место пропуски занятий без уважительных причин, так же поступали замечания от преподавательского состава об успеваемости осужденного по учебным дисциплинам. В личном деле осужденного имеются следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство об образовании. В кружковой работе участие не принимает. По результатам психологического обследования обладает следующими качествами. В эмоционально-волевой сфере активен и энергичен. Характерны естественность, жизнерадостность. В целом эмоционально стабилен и способен эффективно функционировать в большинстве ситуаций, бодр и оптимистичен. Адекватная оценка собственных неудач и достижений. На психотравмирующую ситуацию реагирует взвешенно, рационально, хотя в экстремальных условиях может действовать импульсивно. Одна из преобладающих черт - недостаточный контроль в связи с экспрессивностью, колоритностью, активностью и кипучестью. Может быть импульсивным, неконтролируемым. Самооценка адекватная, уважает себя и чувствует себя в безопасности. Когнитивная сфера: имеет хорошие интеллектуальные способности, широкий круг интересов, изобретателен, предприимчив, многосторонен и находчив, ясно мыслит, рационально и систематично подходит к проблемам. Эффективен в решении разнообразных задач, не встречает затруднений в выражении своих мыслей. В межличностном общении - общителен, легок в социальных отношениях. Производит благоприятное первое впечатление. Внимателен, открыт, весел, говорлив, легко держится в обществе, способен быстро приспосабливаться. Склонен к соперничеству. Может быть характерна тенденция к хвастовству и саморекламе, саркастичность и циничность, игнорирование авторитетов, нигилизм и нежелание подчиняться, что легко вызывает враждебность и возмущение со стороны других людей. В личностно значимых ситуациях может проявлять конфликтность. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных, к отрицательным поступкам других осужденных относится безразлично. Социально-полезные связи поддерживает с сестрой ФИО2 посредством телефонных переговоров. В ходе проводимых бесед положительных планов на будущее после освобождения не высказывал. Вину по составу преступления признал формально, с приговором суда относительно срока наказания не согласен. По данным бухгалтерии в отношении осужденного ФИО1 исполнительных документов нет. Исков не имеет.

Административный истец в связи с тем, что осужденным совершено тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступления предлагает установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, заявление об отложении судебного заседания не представил. При подаче искового заявления просили рассмотреть дело без участия представителя администрации.

На основании статьи 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании согласился частично с административным исковым заявлением, не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений не согласился, просил снизить, поскольку административные ограничения будут мешать работе.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения заявления исправительного учреждения ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ и установления в отношении ФИО1 административного надзора, а также установить ему административные ограничения, указанные в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав доводы административного ответчика, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 00.00.0000 Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан по ст.158 ч.2 п. «б», 69 ч.5, 158 ч.2 п. «б», 158 ч. 2 «б, в», 158 ч.3 п. «а», 69 ч3, 79 ч.7 п «в», 70,158 ч.2 п. «в», 74, 70, 158 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

Приговор вступил в законную силу 00.00.0000.

В действиях подсудимого суд установил особо опасный рецидив преступлений.

Назначенное наказание осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан отбывает наказание с 00.00.0000. Прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Из представленной характеристики следует, что ФИО1 требования режима и правила внутреннего распорядка дня систематически нарушает. Допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Поощрений со стороны администрации не объявлялось. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем не признавался. На профилактическом учете не состоит. Поведение осужденного отрицательное, необходим контроль со стороны администрации. Проявляет интерес к спортивным мероприятиям силового характера, проводимым в учреждении. Неоднократно занимал призовые места. Тем самым, осужденный ФИО1 стремится показать свое превосходство среди других осужденных. К другим мероприятиям воспитательно-профилактического характера относится безразлично, посещает их из необходимости, боясь понести дисциплинарное взыскание за отказ. Библиотекой не пользуется. Посещает мечеть учреждения. Во время отбывания наказания поменял вероисповедание, принял ислам. Внешний вид не всегда опрятный, имел замечания. Личную гигиену не всегда соблюдает, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии. По состоянию здоровья трудоспособен, физически развит. С 00.00.0000 в соответствии со ст.103 УИК РФ привлечен к оплачиваемому труду в качестве швеи 2 разряда цеха ... швейного участка Центра трудовой адаптации осужденных. В работе по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ участие принимает согласно графика, какую-либо инициативу не проявляет. Имел замечания от сотрудников ИУ по качеству выполняемой работы. В 2021 году обучался в ФКПОУ ... при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан по специальности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования». К учебе интерес не проявлял, имели место пропуски занятий без уважительных причин, так же поступали замечания от преподавательского состава об успеваемости осужденного по учебным дисциплинам. В личном деле осужденного имеются следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство об образовании. В кружковой работе участие не принимает. По результатам психологического обследования обладает следующими качествами: в эмоционально-волевой сфере активен и энергичен. Характерны естественность, жизнерадостность. В целом эмоционально стабилен и способен эффективно функционировать в большинстве ситуаций, бодр и оптимистичен. Адекватная оценка собственных неудач и достижений. На психотравмирующую ситуацию реагирует взвешенно, рационально, хотя в экстремальных условиях может действовать импульсивно. Одна из преобладающих черт - недостаточный контроль в связи с экспрессивностью, колоритностью, активностью и кипучестью. Может быть импульсивным, неконтролируемым. Самооценка адекватная, уважает себя и чувствует себя в безопасности. Когнитивная сфера: имеет хорошие интеллектуальные способности, широкий круг интересов, изобретателен, предприимчив, многосторонен и находчив, ясно мыслит, рационально и систематично подходит к проблемам. Эффективен в решении разнообразных задач, не встречает затруднений в выражении своих мыслей. В межличностном общении - общителен, легок в социальных отношениях. Производит благоприятное первое впечатление. Внимателен, открыт, весел, говорлив, легко держится в обществе, способен быстро приспосабливаться. Склонен к соперничеству. Может быть характерна тенденция к хвастовству и саморекламе, саркастичность и циничность, игнорирование авторитетов, нигилизм и нежелание подчиняться, что легко вызывает враждебность и возмущение со стороны других людей. В личностно значимых ситуациях может проявлять конфликтность. Поддерживает отношения со всеми категориями осужденных, к отрицательным поступкам других осужденных относится безразлично. Социально-полезные связи поддерживает с сестрой ФИО2 посредством телефонных переговоров. В ходе проводимых бесед положительных планов на будущее после освобождения не высказывал. Вину по составу преступления признал формально, с приговором суда относительно срока наказания не согласен. По данным бухгалтерии в отношении осужденного ФИО1 исполнительных документов нет. Исков не имеет. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно.

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 по указанному выше приговору погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Довод ответчика о несогласии со сроком установления административного надзора юридического значения не имеет, так как его установление не зависит от согласия или не согласия лица, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из приговора суда, характеристики на ФИО1 по месту отбывания наказания, не следует, что в данном случае имеются какие-либо основания для установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них, преступление было совершено им не в общественном месте, доказательств того что, находясь в общественном месте им могут быть совершенны противоправные и общественно опасные правонарушения (преступления) материалы дела не содержат, суду они не представлены.

Установление в отношении ФИО1 данного ограничения, по мнению суда, не соответствует целям оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, следовательно, они установлению в отношении него не подлежат.

Описанные в приговоре обстоятельства совершения ФИО1 преступления указывают на то, что совершению преступления предшествовало употребление им спиртных напитков, в связи с чем имеются основания для установления такого ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1, установлен законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу пункта 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона, установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо имеет место жительства: (адрес), о чем имеются сведения в материалах дела, суд полагает, что установление такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является необязательным.

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении ФИО1, за весь период отбывания наказания допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, которые в настоящее время не сняты и не погашены. Поощрений со стороны администрации не объявлялось. Согласно характеристике, администрацией учреждения ФИО1, характеризуется отрицательно.

Оснований для снижения в отношении ФИО1 срока административного надзора, а также для уменьшения перечня ограничений, соответствующих задачам административного надзора, определенным в статье 2 Федерального закона, как то: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не усматривается.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления свидетельствует, что установленные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1, в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенного им преступления, обстоятельствам его совершения.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что административные ограничения могут негативно отразиться на его трудовых отношениях, суд находит не состоятельными. Объективные данные о том, что установленные меры административного надзора каким-либо образом создают препятствия к исполнению трудового договора, в материалах дела отсутствуют, оснований полагать, что административные ограничения негативно скажутся на его трудовой и семейной жизни, нет.

Вопреки ошибочным доводам административного ответчика, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложить на него следующие административные ограничения:

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись

Верно: судья И.Н. Пономарева

Дата изготовления мотивированного решения 18 октября 2022 года.

Решение не вступило в законную силу 18.10.2022 секретарь суда___

Решение вступило в законную силу_________ секретарь суда_______

Судья_______________ И.Н. Пономарева

Подлинный документ подшит в административное дело № 2а-2773/2022 Салаватского городского суда РБ