УИД хххххх
Мотивированное решение изготовлено ххххх года
№ хххххх
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хххххх года г. Москва
Дорогомиловский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи хххх
при секретаре хххх.,
с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы хххх.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № хххх по административному исковому заявлению Дорогомиловской межрайонной прокуратуры города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,
УСТАНОВИЛ:
Дорогомиловская межрайонная прокуратура города Москвы обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, указав на следующее.
Межрайонной прокуратурой проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки наличия информации, содержащей данные заброшенных объектов, популизации деятельности сталкеров среди несовершеннолетних.
По результатам мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом ххххх для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с данными о заброшенных объектах строительства, а также промышленных объектов, что фактически является распространением запрещенной информации, оказывающей негативное влияние на правосознание граждан, в том числе несовершеннолетних, фактором, негативно влияющим на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Вход на вышеуказанную Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
В ходе проверки установлено, что на интернет-странице по адресу: ххххх в открытом доступе размещена информация (видеоролики и фотоматериал), пропагандирующие деятельность «сталкеров» и демонстрирующие места, опасные для жизни.
Информации, позволяющей установить собственника (владельца сайтов), не имеется.
Выявленную информацию административный истец просит признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме.
Заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещалось.
Руководствуясь ст.ст. 96, 150 КАС РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, и распространять информацию любым законным способом.
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка по факту смерти несовершеннолетней ФИО1, произошедшей в результате падения с высоты на объекте незавершенного строительства по адресу: ххххххх.
В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя хххх совместно с другими несовершеннолетними увлекалась посещением заброшенных промышленных объектов. Лица, увлекающиеся данной деятельностью, называют себя сталкерами, а объекты исследования — «заброшками». Координаты таких объектов несовершеннолетние находили в интернете, в том числе в группах социальной сети Телеграмм, где публикуются координаты заброшенных объектов, информация об охране и доступности.
По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице по адресу: ххххх в открытом доступе размещена информация (видеоролики и фотоматериал), пропагандирующие деятельность «сталкеров» и демонстрирующие места, опасные для жизни. Информация о владельцах сайта отсутствует.
Так, на странице имеется следующая информация: «Здесь публикуются заброшенные объекты, которые находятся на территории Москвы, области не публикуем. Свои объекты вы можете предложить в комментариях, рассматриваются все».
В публикации от хх.хх.хххх содержится информация о заброшенном детской саду районе хххх г.Москвы с указанием координат объекта и об отсутствии охраны.
В публикации от хх.хх.хххх содержится информация о заброшенном заводе в районе хххх с указанием координат и сведений об отсутствии охраны.
Аналогичная информация содержится в иных публикациях канала «ххххх» с URL-адресом хххххх.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.
Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Описание заброшенных объектов, указание их координат, способов проникновения и наличие либо отсутствие охраны на них подробно описаны на странице телеграмм канала «ххххх» с URL-адресом ххххх, что представляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях.
Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. Таким образом, распространение этой информации осуществляется публично и обладает признаками её популяризации.
Административная ответственность за нарушение пропускного режима охраняемого объекта предусмотрена ст. 20.17 КоАП РФ, кроме того предусмотрена уголовная ответственность по ст. 215.4 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконное проникновение на охраняемый объект». Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны принимать меры для предотвращения свободного доступа на заброшенные объекты, так как они представляют потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Любой, кто их посещает, делает это на свой страх и риск.
Следовательно, размещенные на странице телеграмм канала «ххххх» с хххххх материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством правил поведения, способами, опасными для жизни и здоровья.
Кроме того, свободное распространение информации о заброшенных объектах может быть использована для совершения террористических актов.
Согласно п.11 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Пунктом 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет предупреждения терроризма
Ограничение доступа к информации о заброшенных объектах строительства, которые возможно использовать для осуществления незаконной деятельности, в том числе с целью подготовки и совершения террористических актов, отвечает требованиям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер, направленных на предупреждение терроризма.
В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Принимая во внимание, что распространение информации, изложенной на сайте хххххх, противоречит целям и задачам действующем законодательства, вышеуказанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая вышеизложенное, данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и включена на основании ч.ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.02.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта ххххххх, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ххххххх,
в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья