К делу <№> УИД: 23RS0<№>-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 октября 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Жидковой А.Ю.,

с участием:

представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя ответчика – заведующей МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск о понуждении к исполнению,

установил:

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю через представителя, действующего на основании доверенности ФИО1 обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск о понуждении к исполнению, в котором просил признать бездействия МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск противоправными; обязав МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно территорию контейнерной площадки оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием; обязать МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: устранить дефекты и повреждения на стенах в коридоре на 1 этаже.

В обоснование иска указано, что при проведении профилактического визита <ДД.ММ.ГГГГ> МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск по адресу: <адрес>, на основании уведомления о проведении профилактического визита <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. установлено: МДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: п. 2.2.3 - на территории контейнерная площадка не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием; п. 2.11.4 - в туалетном помещении группы № 6 отсутствует отдельный водопроводный кран для технических целей; п. 2.4.8 - в спальне группы №4 установлены 4-х уровневые кровати; п. 2.5.3 - стены в коридоре на 1 этаже с дефектами и повреждениями; п. 2.4.6.2 – на пищеблоке холодильное оборудование с маркировкой «Рыба», «Фрукты», «Консервированная продукция» неисправны; п. 1.8 – в МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск в 2024 году непроводился производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Деяние противоправно, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей. Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске юридическому лицу МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> с установленным сроком выполнения до <ДД.ММ.ГГГГ> г. <ДД.ММ.ГГГГ>. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске поступил ответ о выполнении вышеуказанного предписания, однако, п. 1.8, 2.2.3, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" не выполнен.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать бездействия МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск за период с <ДД.ММ.ГГГГ> г. по настоящее время противоправными; обязав МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно территорию контейнерной площадки оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в полном объеме. При этом пояснила, что она не бездействовала. Как только она получала предписание Роспотребнадзора в <ДД.ММ.ГГГГ> г., она уведомила письменно начальника управления образования о том, что была проверка и выявлены нарушения. Далее ей <ДД.ММ.ГГГГ> было написано два письма в управление образования о направлении специалистов для того чтобы составили сметы для выполнения данных работ. Сметы были составлены специалистами только <ДД.ММ.ГГГГ> Она направила письмо на имя начальника управления образования о выделе средств на основании полученных смет. <ДД.ММ.ГГГГ> управление образования ответило, что в соответствии с ее запросом их поставили на выделение дополнительных лимитов. Срок предписания был до <ДД.ММ.ГГГГ>, только <ДД.ММ.ГГГГ> она получила денежные средства. <ДД.ММ.ГГГГ> было подведение итогов по контракту. Имеется акт выполненных работ от <ДД.ММ.ГГГГ> г., а также копия письма о том, что они сдали отчет в Роспотребнадзор.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статей 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно постановления Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 709.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 года № 139.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В пункте 2 части 1 статьи 51 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что при проведении профилактического визита <ДД.ММ.ГГГГ>. МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск по адресу: <адрес>, на основании уведомления о проведении профилактического визита <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. установлено, что МДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно вышеприведенным нормам, деяние ответчика является противоправным и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске юридическому лицу МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> с установленным сроком выполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>

<ДД.ММ.ГГГГ>. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске поступил ответ о выполнении вышеуказанного предписания, однако истец указывает, что ответчиком до настоящего времени не выполнен п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а именно: территория контейнерной площадки не оборудовано водонепроницаемым твердым покрытием.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 2 и 3 указанной статьи, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных ответчиком документов видно, что <ДД.ММ.ГГГГ>., т.е. по истечении 2 дней после проведения профилактического визита, МБДОУ детский сад № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск разработан план устранения выявленных нарушений и направлен в Управление образования МО г. Новороссийск, для сведения и исполнения, как распределителя финансовых средств.

<ДД.ММ.ГГГГ>. ответчиком направлено в Управление образования администрации МО г. Новороссийск сообщение (уведомление) <№> о направлении специалиста МКУ «ЦМТО ОУ» в МБДОУ детский сад № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск для составления локального сметного расчёта.

<ДД.ММ.ГГГГ> сметный расчет разработан и составлен МКУ «ЦМТО ОУ», составлена ведомость работ <№>, согласно которой стоимость работ составила 351 300 руб.

<ДД.ММ.ГГГГ>., т.е. в срок, определенный для устранения нарушений, соответствующее письмо направлено ответчиком в Управление образования администрации МО <адрес>.

Согласно ответа Управления образования администрации МО г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№>, предусмотренные на <ДД.ММ.ГГГГ> год средства на мероприятия по осуществлению ремонтов распределены. При высвобождении лимитов по результатам торгов или доведении дополнительного финансирования в <ДД.ММ.ГГГГ> году лимиты будут выделены МБДОУ № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск на устройство контейнерной площадки (351 300 руб.).

Согласно письму <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. МБДОУ № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск, ими направлен пакет необходимых документов для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидии в рамках муниципальной программы «Развитие образования в городе Новороссийске на <ДД.ММ.ГГГГ>.г.», по подпрограмме проведения ремонтных работ.

Ответом от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№> Управления образования администрации МО г. Новороссийск ответчику сообщено о том, что принято решение о предоставлении субсидии на производство ремонтных работ по оборудованию контейнерной площадки водонепроницаемым твердым покрытием в МБДОУ № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск на <ДД.ММ.ГГГГ>.г.

<ДД.ММ.ГГГГ> между МБДОУ № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийск в лице заведующего <ФИО2 (заказчик) и ИП <ФИО4 (исполнитель) заключен контракт <№> на устройство контейнерной площадки, срок выполнения работ определен – 30 календарных дней с даты заключения контракта.

<ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком в адрес ИП <ФИО4 направлена претензия <№> об устранении недостатков при исполнении условий муниципального контракта.

Согласно Акта выполненных работ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>., недостатки устранены, что также подтверждается приобщенными фотографиями.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю направлено Уведомление исх. 52 МБДОУ <№> «Ивушка» МО г.Новороссийск об устранении нарушений обязательных требований правовых актов, в том числе об устранении нарушений по оборудованию контейнерной площадки.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит требования истца необоснованными, поскольку из представленных документов достоверно установлено, что ответчиком нарушения устранены, ремонтные работы по оборудованию контейнерной площадки водонепроницаемым твердым покрытием в МБДОУ № 21 «Ивушка» МО г.Новороссийску проведены, хотя и с незначительным нарушением сроков, однако по независящим от ответчика обстоятельствам, поскольку МБДОУ №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск не является самостоятельным распределителем финансовых средств.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск о понуждении к исполнению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к МБДОУ детский сад №21 «Ивушка» МО г.Новороссийск о понуждении к исполнению, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2025 г.

Судья Приморского районного суда

<адрес> А.В. Васильев