Решение по делу № 2-3269/2023 от 25.10.2023 - об установлении факта неправомерного удержания сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконными действий по прекращению оформления доставочных документов, признании незаконными решений о приостановлении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, о прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, установлении факта причинения убытков, взыскании ежемесячной денежной выплаты и убытков.

УИД 77МS0396-01-2022-001370-18 № 2-3269/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес об установлении факта неправомерного удержания сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконными действий по прекращению оформления доставочных документов, признании незаконными решений о приостановлении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, о прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, установлении факта причинения убытков, взыскании ежемесячной денежной выплаты и убытков,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) об установлении факта неправомерного удержания денежных средств и взыскании убытков.

Требования мотивировал тем, что он является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того ему была установлена ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплата которой производилась пенсионным органом одновременно с выплатой страховой пенсии.

Согласно заявлению от Дата доставка пенсии и ЕДВ, их получение осуществлялось через ПАО Сбербанк путем зачисления денежных средств на расчетный счет Данные изъяты по банковскому вкладу «Пенсионный плюс Сбербанка России», после Дата на счет Данные изъяты по вкладу «Мир Социальная (руб.)» с той же ставкой 3,5% годовых.

С 1 июля 2019 г. оформление документов о начисленных к доставке суммах страховой пенсии и ЕДВ (далее – доставочные документы) было прекращено.

Распоряжениями пенсионного органа от 9 января 2020 г. с 1 января 2020 г. выплата страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена.

Распоряжениями ответчика от 2 июля 2020 г. с 1 июля 2020 г. выплата страховой пенсии и ЕДВ была прекращена.

Считает прекращение формирования доставочных документов, приостановление и прекращение выплаты страховой пенсии и ЕДВ неправомерными.

По вине пенсионного органа ему причинен материальный ущерб в размере неполученной суммы пенсии, ЕДВ и процентов, которые банк был обязан начислить на неполученные суммы ЕДВ и неполученные своевременно суммы страховой пенсии.

19 мая 2021 г. он обратился в пенсионный орган с заявлениями о восстановлении выплаты пенсии, возобновлении ЕДВ и назначении ЕДВ, но распоряжением от 25 мая 2021 г. Номер ответчик отказал в возобновлении ЕДВ, решением от 25 мая 2021 г. Номер отказал в назначении ЕДВ, сославшись на его выезд на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и вид на жительство иностранного гражданина. Вместе с тем он является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, он не выезжал на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации. Факт его постоянного проживания в Российской Федерации подтверждается регистрацией по месту жительства, который удостоверен отметкой органа регистрационного учета в его паспорте.

Его обращения о возобновлении и назначении ЕДВ 19 мая 2021 г. были поданы на личном приеме в помещении пенсионного органа в Адрес . Должностное лицо ответчика располагало возможностью исследовать его паспорт и зафиксировать, что перед ним гражданин Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации.

Его выплатное дело не содержит сведений, подтверждающих его постоянное проживание за пределами Российской Федерации. Рукописное обращение к пенсионному органу 19 мая 2021 г. не может рассматриваться как доказательство факта его постоянного проживания за пределами территории Российской Федерации.

Следовательно, вынесенные по его заявлениям от 19 мая 2021 г. акты пенсионного органа об отказе в возобновлении ЕДВ и отказе в назначении ЕДВ являются незаконными.

В период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г. пенсионный орган не исполнил обязанность по выплате страховой пенсии. В период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г. пенсионный орган не исполнил обязанность по выплате ЕДВ. В соответствии с договором банковского вклада на суммы денежных средств, зачисляемых на его счет, подлежат начислению проценты по ставке 3,5% годовых. Удержав денежные средства, пенсионный орган не позволил банку исполнить обязанность по начислению на них процентов, а ему не позволил получить доход в виде указанных процентов.

Суммы страховой пенсии за период с 1 июля 2019 г. по 30 июня 2021 г. были выплачены 21 июня 2021 г., однако неполученные процентов, которые банк обязан был на них начислить в соответствии с условиями договора банковского вклада, пенсионный орган ему не возместил.

Суммы ЕДВ за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г. ему не выплачены, сумма неполученных за указанный период процентов ответчиком не возмещена.

Таким образом, в результате незаконных действий ответчика ему причинен материальный ущерб, который включает в себя: сумму невыплаченных ЕДВ за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г. в размере 72 736,52 руб.; проценты на суммы страховой пенсии за период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г. при условии их своевременной выплаты; проценты на суммы ЕДВ за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2019 г. при условии их своевременной выплаты; проценты за период с 1 сентября 2021 г. по 22 июня 2023 г. на остаток вклада, состоящий из суммы ЕДВ 72 736,52 руб. и начисленных на нее по состоянию на 31 августа 2021 г. процентов.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений и дополнений исковых требований, окончательно просил: установить факт неправомерного удержания в период с 1 июля 2019 г. по 20 июня 2021 г. ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области суммы страховой пенсии; установить факт неправомерного удержания ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области суммы ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г.; установить факт неправомерного удержания ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области суммы ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 января 2020 г. по 31 августа 2021 г.; признать незаконным прекращение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области оформление с 1 июля 2019 г. документов о начисленных к доставке суммах страховой пенсии; признать незаконным прекращение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области оформление с 1 июля 2019 г. документов о начисленных к доставке суммах суммы ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 9 января 2020 г. № 6227 о приостановлении выплаты сумм страховой пенсии; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 9 января 2020 г. № 6227 о приостановлении выплаты сумм ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 2 июля 2020 г. № 20715 о прекращении выплаты сумм страховой пенсии; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 2 июля 2020 г. № 20715 о прекращении выплаты сумм ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 25 мая 2021 г. № 210000025887 об отказе в возобновлении ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; признать незаконным распоряжение ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 25 мая 2021 г. № 2100000025862 об отказе в назначении ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; установить факт причинения ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области материального вреда вследствие несвоевременной выплаты ему сумм страховой пенсии за период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г.; установить факт причинения ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области материального вреда вследствие несвоевременной выплаты ему сумм ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г.; установить факт причинения ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области материального вреда вследствие несвоевременной выплаты ему сумм ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 января 2020 г. по 31 мая 2021 г.; установить факт причинения ГУ – Управлением ПФР в г. Кузнецке Пензенской области материального вреда вследствие несвоевременной выплаты ему сумм ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г.; взыскать с ОСФР по Пензенской области материальный ущерб в виде процентов, которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику при условии своевременной выплаты сумм страховой пенсии в период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г. в размере 11 735,37 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области сумму ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 16 209,72 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области материальный ущерб в виде процентов, которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику при условии своевременной выплаты сумм ЕДВ в период с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2019 г. в размере 166,59 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области сумму ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 января 2020 г. по 31 мая 2021 г. в размере 47 769,74 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области материальный ущерб в виде процентов, которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику при условии своевременной выплаты сумм ЕДВ в период с 1 января 2020 г. по 31 мая 2021 г. в размере 2041,02 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области сумму ЕДВ в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за период с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г. в размере 8757,06 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области материальный ущерб в виде процентов, которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику при условии своевременной выплаты сумм ЕДВ в период с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г. в размере 616,27 руб.; взыскать с ОСФР по Пензенской области материальный ущерб в виде процентов по вкладу «Пенсионный-плюс Сбербанка России», которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику за период с 1 сентября 2021 г. по 22 июня 2023 г. на остаток средств на счете, состоящий из суммы ЕДВ 72 736,52 руб. и начисленных на нее по состоянию на 31 августа 2021 г. процентов, в размере 4642,33 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом по месту жительства.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил суду письменные пояснения в судебных прениях. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал с учетом дополнений и уточнений от 4 августа 2023 г., просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является гражданином Российской Федерации, инвалидом 2 группы бессрочно.

С 2 ноября 2012 г. и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес .

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» истцу была установлена ЕДВ.

На основании заявления ФИО2 от 8 ноября 2012 г. пенсия и ЕДВ перечислялись на его счет в кредитной организации ПАО Сбербанк Номер по банковскому вкладу «Пенсионный плюс Сбербанка России», после 20 мая 2021 г. на счет Номер по вкладу «Мир Социальная (руб.)» с той же ставкой 3,5% годовых.

В связи с не подтверждением лично ФИО2 факта регистрации или фактического проживания по месту получения пенсии, с 1 июля 2019 г. истцу было приостановлено формирование доставочных документов на основании подпункта «ж» пункта 32 Правил выплаты пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 885н.

В последующем, в связи с неполучением ФИО2 пенсии и ЕДВ в течение шести месяцев распоряжениями пенсионного органа от 9 января 2020 г. № 6227 с 1 января 2020 г. выплата пенсии и ЕДВ истцу была приостановлена.

Распоряжениями от 2 июля 2022 г. № 20715 выплата пенсии и ЕДВ ФИО2 прекращена с 1 июля 2020 г. в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии и ЕДВ.

19 мая 2021 г. ФИО2 обратился в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлениями о восстановлении выплаты пенсии и ЕДВ, о назначении ЕДВ.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 25 мая 2021 г. рассмотрение заявления ФИО2 о восстановлении выплаты пенсии было приостановлено. Решением от 16 июня 2021 г. выплата страховой пенсии по старости ФИО2 восстановлена с 1 января 2020 г. бессрочно.

21 июня 2021 г. на расчетный счет ФИО2 в ПАО Сбербанк произведена выплата страховой пенсии по старости за период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г. в размере 339 517,10 руб., за июнь 2021 г. – 15 729,70 руб., а всего 355 246,80 руб., что подтверждается выписками по счету.

25 мая 2021 г. УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) вынесено распоряжение Номер об отказе в возобновлении ЕДВ. Причина отказа: наличие документа вида на жительство иностранного гражданина, ФИО2 зарегистрирован в республике Беларусь с 12 марта 2013 г.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 25 мая 2021 г. Номер ФИО2 отказано в назначении ЕДВ по категории инвалиды (2 группа) по следующим причинам: выезд на ПМЖ за пределы Российской Федерации. Согласно документу – виду на жительство иностранного гражданина, ФИО2 зарегистрирован на территории республики Беларусь, что подтверждает факт постоянного проживания на территории иностранного государства.

На основании заявления от 20 сентября 2021 г. ФИО2 с 20 сентября 2021 г. бессрочно назначена ЕДВ по категории «инвалид 2 группы». Общая сумма ежемесячных денежных выплат 2919,02 руб.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 1 октября 2021 г. УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области; с 1 января 2023 г. Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реорганизовано в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области, создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, которые действовали до 1 января 2022 г. (далее – Правила выплаты пенсий).

Пунктом 28 Правил выплаты пенсий определено, что для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

Согласно подпункту «ж» пункта 32 Правил выплаты пенсий в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе при поступлении от организации, осуществляющей доставку, информации о выдаче пенсии доверенному лицу пенсионера на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и невыполнении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Часть 19 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В подтверждение правомерности действий по приостановлению формирования доставочных документов с 1 июля 2019 г. ОСФР по Пензенской области ссылается на сведения, предоставленные ПАО Сбербанк о выдаче пенсии доверенному лицу истца на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд и не подтверждение ФИО2 факта регистрации его по месту получения страховой пенсии.

Ответчиком в материалы дела представлен договор о порядке взаимодействия между филиалом ПАО Сбербанк и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. Номер , заключенный в целях обеспечения условий для доставки сумм страховых пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации их получателям, изъявившим желание получать пенсию через банк.

Согласно подпункту «л» пункта 10 данного договора банк обязан представлять фонду ежегодно, до 1 февраля, информацию за истекший календарный год, в том числе о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение двенадцати месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев.

29 января 2019 г. ПАО Сбербанк в адрес УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) представлены список получателей пенсии и иных социальных выплат за 2018 год, выплата которым в течение двенадцати месяцев подряд осуществлялась в ПАО Сбербанк по доверенности, в пункте 32 которого поименован ФИО2

Вместе с тем, как следует из сообщения ПАО Сбербанк от 5 июля 2023 г. выдача наличных денежных средств со счета (вклада) ФИО2 в 2018 г. была произведена доверенному лицу ФИО4 однократно 10 июля 2018 г.

В соответствии с пунктом 33 Правил выплаты пенсий в случаях, указанных в пункте 32 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет пенсионера о необходимости представления нового заявления о доставке пенсии, а также проводит работу по уточнению соответствующих сведений.

Однако уведомление о необходимости представления нового заявления о доставке пенсии ФИО2 не направлялось. Работа по уточнению сведений, представленных ПАО Сбербанк, пенсионным органом не проводилась, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем 4 июня 2019 г. выдача наличных денежных средств со счета (вклада) в ПАО Сбербанк произведена лично ФИО2, что подтверждает факт регистрации истца по месту получения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, действия пенсионного органа по приостановлению с 1 июля 2019 г. оформления доставочных документов на выплату пенсии и ЕДВ в отсутствие достоверной информации об отсутствии ФИО2 по месту получения пенсии и выдаче пенсии доверенному лицу на основании доверенности, срок действия которой превышает один год, в течение 12 месяцев подряд являются неправомерными.

На основании пункта 60 Правил выплаты пенсий, выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (пункт 64 Правил выплаты пенсий).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховой пенсии» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае, в том числе неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

В соответствии с пунктом 77 Правил выплаты пенсий, выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 указанного настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Приостановление с 1 января 2020 г. ФИО2 выплаты пенсии ответчик мотивирует ее неполучением истцом в течение шести месяцев подряд, а прекращение выплаты пенсии с 1 июля 2020 г. истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии.

По смыслу пункта 4 Правил выплаты пенсий, пенсия, поступившая (зачисленная) на счет пенсионера в кредитной организации, признается доставленной и полученной им.

Из аналогичного понимания доставки и получения пенсии указанным способом исходят и действующие Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н).

Исходя из этого с момента зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в кредитной организации (банке) обязательства пенсионного органа по выплате назначенной гражданину пенсии считаются исполненными, а соответствующие денежные средства - не только выплаченными и доставленными, но и полученными пенсионером (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 14-П).

Приостановление оформления доставочных документов повлекло не перечисление истцу сумм пенсии и ЕДВ, следовательно, они объективно не могли быть получены ФИО2 Таким образом ссылка пенсионного органа на не получение истцом пенсии в течение шести месяцев при ее не зачислении на счет истца в кредитной организации является несостоятельной.

Таким образом, распоряжения пенсионного органа от 9 января 2020 г. № 6227 о приостановлении выплаты ФИО2 страховой пенсии и ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 2 июля 2020 г. № 20715 о прекращении выплаты ФИО2 страховой пенсии и ЕДВ являются незаконными.

10 июня 2019 г. УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) истцу было направлено уведомление о необходимости личного обращения с паспортом в клиентскую службу в срок до 23 июня 2019 г. для подтверждения регистрации по месту получения пенсии.

17 января 2020 г. УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) повторно направило ФИО2 уведомление о необходимости явиться с паспортом в клиентскую службу.

Указанные уведомления истцом не получены.

Из объяснений представителя истца следует и подтверждается представленными в материалы дела сведениями о приобретении железнодорожных билетов, что 4 июня 2019 г. ФИО2 по семейным обстоятельствам выехал в Республику Беларусь через г. Москву, и в связи с пандемией коронавируса и введенными ограничениями, его возрастом и состоянием здоровья не смог вернуться в Россию ранее, чем в мае 2021 г. О приостановлении и прекращении выплаты пенсии и ЕДВ истец не знал.

Согласно пункту 81 Правил выплаты пенсий, выплата пенсии восстанавливается в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих обстоятельства, дающие право на восстановление выплаты пенсии.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами. Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не более чем на три месяца (пункт 82 Правил выплаты пенсий).

В соответствии с пунктом 83 Правил выплаты пенсий, восстановление выплаты пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В заявлениях от 19 мая 2021 г. ФИО2 просил восстановить ему выплату пенсии и ЕДВ, также сообщил пенсионному органу об объективных обстоятельствах, не позволяющих вернуться в Россию из Республики Беларусь в более короткий срок и вынужденном проживании на территории иностранного государства, о намерении выехать в Республику Беларусь на постоянное место жительства истец ответчика не уведомлял.

В связи с нахождением на территории Республики Беларусь истцу не было известно ни о приостановлении, ни о прекращении выплаты пенсии и ЕДВ; истец не имел возможности своевременно обратиться к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и ЕДВ, а не выплата пенсии в полном объеме ущемляла конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Пенсионный орган, получив от органа внутренних дел актуальные сведения о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: Данные изъяты, от отдела социальной защиты администрации Московского района г. Бреста информации о неполучении истцом пенсии на территории Республики Беларусь, восстановил ФИО2 выплату пенсии с июня 2021 г., но отказал в возобновлении и назначении ЕДВ, указав на то, что ФИО2 не представил документы, подтверждающие факт его проживания на территории Российской Федерации, сославшись на наличие у истца вида на жительство иностранного гражданина.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 16 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу подпунктов 5-6 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:

поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;

поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Учитывая представленные в дело доказательства, а также факт того, что выплата ЕДВ ответчиком не была возобновлена только на основании заявления истца о том, что он находился в Республике Беларусь и намерен снова временно выехать на территорию республики Беларусь, приходит к выводу о том, что бесспорных доказательств - документов о выезде ФИО2 на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство у ответчика на момент вынесения оспариваемых решений об отказе в возобновлении ЕДВ, об отказе в назначении ЕДВ не имелось.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Пензы от 18 мая 2023 г. по иску ФИО2 к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении единовременной денежной выплаты, признании права на получение единовременной денежной выплаты установлено, что написание 17 июня 2021 г. ФИО2 заявления о намерении его выбыть на постоянное место жительства в Республику Беларусь с 1 июля 2021 г. само по себе не свидетельствует о том, что ФИО2 постоянно не проживал на территории Российской Федерации. Составленный специалистами пенсионного органа 14 октября 2021 г. акт по результатам выхода по месту жительства ФИО2 по адресу: Данные изъяты, свидетельствует лишь о том, что им никто не открыл дверь, а не о том, что ФИО2 проживает за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу положений статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации, наличие у истца вида на жительство иностранного гражданина и факт временного пребывания на территории Республики Беларусь не свидетельствует о перемене постоянного места жительства и не может служить основанием для ограничения права на получение назначенной ЕДВ, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности принятых ответчиком 25 мая 2021 г. распоряжения Номер об отказе ФИО2 в возобновлении ЕДВ и решения Номер об отказе ФИО2 в назначении ЕДВ.

При таких обстоятельствах, поскольку приостановление оформления доставочных документов на выплату ЕДВ, приостановление и прекращение выплаты ЕДВ, отказ в возобновлении ЕДВ, отказ в назначении ЕДВ являются незаконными, суд считает необходимым взыскать с ОСФР по Пензенской области в пользу ФИО2 недополученные за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г. суммы ЕДВ, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в размере 72 736,52 руб. согласно расчету, представленному ответчиком.

Поскольку незаконность действий пенсионного органа по несвоевременной выплате истцу сумм страховой пенсии и невыплате ЕДВ в спорный период нашла подтверждение в судебном заседании, необходимости в установлении факта неправомерного удержания ответчиком данных денежных средств не имеется.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика материального вреда, равного процентам, которые ПАО Сбербанк было обязано выплатить ему как вкладчику при условии своевременной выплаты пенсионным органом страховой пенсии за период с 1 июля 2019 г. по 31 мая 2021 г., сумм ЕДВ за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г., процентам за период с 1 сентября 2021 г. по 22 июня 2023 г. на остаток средств на счете, состоящий из суммы ЕДВ 72 736,52 руб. и начисленных на нее по состоянию на 31 августа 2021 г. процентов в общей сумме 19 201,58 руб. (11 735,37 + 166,59 + 2041,02 + 616,27 + 4642,33). В обоснование заявленных требований истцом представлен договор банковского вклада «Пенсионный Плюс Сбербанк России» с дополнительным соглашением к нему, предусматривающий процентную ставку 3,5% годовых, а также приведен расчет неполученных процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Исходя из смысла норм статьи 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между не исполнением или не надлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора о взыскании упущенной выгоды является установление факта неполучения истцом доходов, которые он мог получить с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено, в том числе предпринятые для получения прибыли меры и сделанные с этой целью приготовления, доказательства возможности извлечения дохода, а также размер упущенной выгоды, который определяется исходя из размера дохода, который мог бы получить истец, за вычетом не понесенных затрат.

При этом лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность получения им доходов существовала реально, то есть документально подтвердить совершение им конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений, направленных на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением, то есть доказать, что допущенное ответчиком нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду.

Истцом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между действием ответчика и наступлением последствий в виде убытков, поскольку при своевременном поступлении страховой пенсии и ЕДВ истец располагал возможностью ежемесячно распоряжаться данными денежными средствами (переводить на другие счета, снимать, расходовать и пр.), соответственно, начисление процентов по вкладу не производилось бы, либо производилось в ином размере (на остаток средств на счете).

Заявленные истцом в качестве убытков денежные средства в виде неполученных процентов по вкладу «Пенсионный Плюс Сбербанк России» носят вероятностный характер, неизбежность получения заявленных к взысканию денежных средств бесспорными доказательствами не подтверждена, доказательств осуществления истцом действий с целью получения выгоды в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности совокупности обстоятельств, свидетельствующих о причинении истцу убытков в виде процентов от нахождения денежных средств во вкладе в заявленном размере в результате виновных неправомерных действий ответчика, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для установления факта причинения убытков и их взыскания.

Нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, однако такие правоотношения между органом, назначающим пенсию и лицом, имеющим право на получение пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, ответственность пенсионного органа за несвоевременную выплату пенсии и социальных выплат не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта неправомерного удержания сумм пенсии и ежемесячной денежной выплаты, признании незаконными действий по прекращению оформления доставочных документов, признании незаконными решений о приостановлении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, о прекращении выплаты страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты, об отказе в возобновлении ежемесячной денежной выплаты, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, установлении факта причинения убытков, взыскании ежемесячной денежной выплаты и убытков удовлетворить частично.

Признать незаконным прекращение с 1 июля 2019 г. оформление документов о начисленных к доставке ФИО2 суммах страховой пенсии и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признать незаконными распоряжения УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 9 января 2020 г. № 6227 о приостановлении выплаты ФИО2 страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признать незаконными распоряжения УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 2 июля 2020 г. № 20715 о прекращении выплаты ФИО2 страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признать незаконным распоряжение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 25 мая 2021 г. № 210000025887 об отказе в возобновлении ФИО2 В.В. ежемесячной денежной выплаты, назначенной в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признать незаконным решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 25 мая 2021 г. № 2100000025862 об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 Данные изъяты ежемесячную денежную выплату в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как инвалиду 2 группы, за период с 1 июля 2019 г. по 31 августа 2021 г. в размере 72 736 (семьдесят две тысячи семьсот тридцать шесть) руб. 52 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2023 г.