Решение по делу № 2А-677/2023 от 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000931-28

04 декабря 2023 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., при секретаре Веретянниковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области административное дело № 2а-677/2023 по административному исковому заявлению и.о.прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о.прокурора Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территроии Российской Федерации, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой Верхнекамского района проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет – провайдеров) на территории Кировской области установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию об оказании услуг по продаже леса на корню:

https<данные изъяты>;

https<данные изъяты>. На указанных страницах размещена информация о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки физическими и юридическими лицами. На страницах сайта также размещена информация о территории оказания услуг, контактных телефонах для обращения в целях оказания услуги. На осмотренных страницах сайта отсутствует информация о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, свидетельствующая об оказании услуги в соответствии с требованиями законодательства в области лесопользования. В Единый реестр доменных имен указанные сайты не включены. В силу положений ст.30, ч.3 ст.25, ч.8 ст.29, ч.4 ст.29.1, ст.71, ч.7 ст.79, ч.10 ст.80.2 Лесного кодекса РФ основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню создает условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ.

Просит суд признать информацию, размещенную в сети интернет на электронных страницах по адресам:

https<данные изъяты>

https<данные изъяты>;

https<данные изъяты>, содержащих информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вступившее в законную силу решение суда по делу направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области для включения указателей страниц сайтов с вышеуказанными адресами в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Давыдов Д.А. поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, на удовлетворении требований заявления настаивал.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство, из которого следует, что интернет-сайты по URL-адресам, поименованным в административном исковом заявлении, не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

Согласно ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав помощника прокурора Верхнекамского района Давыдова Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предусмотрено статьей 39 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

В соответствии с ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Из ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ следует, что использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм следует, что основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданам для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнекамского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет-провайдеров) на территории Кировской области.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях от 09.11.2023 в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию об оказании услуг по продаже леса на корню:

https://<данные изъяты>;

https<данные изъяты>;

https<данные изъяты>. На указанных страницах размещена информация о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки физическими и юридическими лицами. Помимо акта проверки размещение указанной информации по указанным адресам подтверждается также представленными в материалы дела скриншотами (л.д. 6-14).

На указанных страницах сайта отсутствует информация о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, предлагающем к продаже леса на корню. Установить владельцев данных страниц в сети «Интернет» в ходе проверки не представилось возможным.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к информации о продаже леса на корню, распространение такой информации на вышеуказанных сайтах противоречит положениям действующего законодательства, создает условия к совершению сделок, противоречащих Лесному кодексу РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, для защиты прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по вышеуказанным адресам информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором района требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах сайтов:

https<данные изъяты>;

https<данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с указанными адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 39, 218, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территроии Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам:

https<данные изъяты>;

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайтов по адресам:

https://<данные изъяты>;

https<данные изъяты>;

https://<данные изъяты>;

https<данные изъяты>;

https<данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023.

Судья О.В. Ворончихина