Дело № 2-1873/2025

УИД 46RS0006-01-2025-002298-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 23 декабря 2025 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на возмещение вреда и меры социальной поддержки в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указывая, что с 26.04.1986 по 17.10.1988, с 08.06.1999 по 26.08.2003, с 22.08.2003 по 28.08.2015, с 28.08.2015 и по настоящее время она была зарегистрирована и проживала в <...>.

В период с 18.10.1988 по 18.06.1993 истец обучалась в Курском политехническом институте. В период обучения истец все выходные и каникулы проживала вместе с родителями по адресу: <...>. Кроме того, в период обучения у истца родился ребенок – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., местом рождения которой является г. Железногорск Курской области.

ФИО3 полагает, что постоянно проживала на территории г. Железногорска Курской области, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, до 02.12.1995 года, в связи с чем имеет право на получение оплачиваемого дополнительного отпуск, предусмотренным Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствии катастрофы на Чернобольской АЭС». Однако решением ответчика ей было отказано в предоставлении льгот установленных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец считает отказ незаконным и не обоснованным и просит признать за ней право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец, будучи извещённой о рассмотрении дела надлежащим образом, не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях, представленных в суд, представитель ФИО5 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО3 не представлено документов, подтверждающих её проживание (работу) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на 01.12.1995.

Представитель третьего лица АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева», извещенный о рассмотрении дела в суд не явился. В заявлении представитель ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 устанавливает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом в данном ФЗ № 1244-1 в абзаце 2, подпункты 1, 2, 3, 4 статьи 19 указано, что право на льготы имеют граждане при условии их постоянного проживания до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 г. Железногорск Курской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

12.11.2025 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила предоставить ей дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Решением отделения Пенсионного фонда в РФ по Курской области от 29.11.2024 № РОДОЧАЭС-424-000009158 отказало в назначении в предоставлении указанной льготы, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ни на 30.12.1990, ни на 02.12.1995.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала в <...> до 02.12.1995, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций за проживание в указанной зоне.Это обстоятельство подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств.

Согласно справке ООО «Расчётно-кассовый центр» ФИО3 зарегистрирована на территории г. Железногорска с с 26.04.1986 по 17.10.1988 и с 08.06.1999 по 26.08.2003 по адресу: по адресу: ул. Мира, д. 11/1, кв. 37; с 22.08.2003 по 28.08.2015 по адресу: ул. Курская, д. 74/2, кв. 32, а с 28.08.2015 и по настоящее время по адресу – ул. Мира, д. 11/1, кв. 37.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 АТ-VII № 9458131 от 02.07.1997, с 01.09.1988 по 18.06.1993 она обучалась в Курском политехническом институте.

Вместе с тем, как следует из свидетельства о рождении ФИО4, родителями которой являются: мать – ФИО3, она родилась в <...> ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно истории развития ребенка ФИО7 поликлиники г. Железногорска, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была выписана из роддома домой по адресу: <...>, где и наблюдалась врачами в течении года.

Как следует из эпикриза роддома г. Железногорска, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года родила ребенка - девочку. При этом адрес роженицы указан: ул. Мира, д. 11/1, кв. 37.

Согласно представленной АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» личной карточке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежегодно с 2021 года ей предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск в количестве 7 дней.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтвердили указанные обстоятельства.

Таким образом, давая оценку собранным по делу доказательствам, суд считает установленным, что ФИО3 по состоянию на 02.12.1995 постоянно проживала в <...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П (подпункт "в" пункта 1 резолютивной части) абзацы второй, третий, четвертый и шестой подпункта 2 пункта 13 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были признаны не соответствующими статьям 42 и 55 (часть 2) Конституции РФ как лишающие граждан, прибывших для постоянного проживания на территорию зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до его вступления в силу, ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Согласно вышеуказанному Постановлению признаются нарушающими конституционно-правовую обязанность государства по возмещению вреда, причиненного чернобыльской катастрофой, а также не соответствующими Конституции Российской Федерации положение Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” лишающее граждан, прибывших на территорию зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в период с 1 января 1991 года до вступления в силу оспариваемого Закона, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вытекающее из абзаца шестого подпункта 2 пункта 13 статьи 1.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации выражается в необходимости установления равных условий социальной поддержки для граждан, постоянно проживавших (работавших) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года и в период с 1 января 1991 года до 2 декабря 1995 года.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принятым в том числе в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, условие предоставления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 статьи 19 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было определено как постоянное проживание (работа) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

В этой связи исковое требование ФИО3 о признании за ней права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 статьи 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно права на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней подлежит удовлетворению. При этом суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в возражениях, поскольку они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней в соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 2 декабря 1995 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.01.2026.

Судья А.А. Перепелица