Решение по делу № 2А-1799/2023 от 22.06.2023

УИД 38RS0003-01-2023-001563-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 июня 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – представителя Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2022 № 75/22-МУ7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1799/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22; об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; о восстановлении срока для подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Межрайонному управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22; об обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области; о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, обосновав свои требования следующим.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 году на основании распоряжения от 26.04.2021 № 1283/21 межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 был включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, О чём ему было направлено уведомление от 30.04.2021 № 02-4504/21.

Далее информацию о порядковом номере в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области он уточнял на сайте Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области: https://service.irksobes.ru/site/f/search_coh.php. На данном сайте он смотрел свой порядковый номер очереди, который был 7400.

В конце декабря 2022 года ФИО1 вышел на сайт Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области для уточнения информации о порядковом номере своей очереди, но найти такай информации не смог. Потом начались новогодние праздники и он после праздников обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 но адресу: <...> в кабинет № 10.

На приеме у специалиста ему были вручены документы, а именно: распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22. После ознакомления с данными документами он понял, что его право как ребенка-сироты об обеспечении жилым помещением из специализированного жилищного фонда Иркутской области нарушено. Считает распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22 незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1. На основании п. 3 Распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22 в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного распоряжения его должны были уведомить о принятом решении и направить экземпляр данного распоряжения ему для ознакомления. Данное требование было не исполнено, экземпляр распоряжения в его адрес направлен не был.

2. Основанием снятия с учета из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области послужил тот факт, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>. Учитывая, что общая площадь жилого помещения составляет 27,2 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы и проживают 2 человека, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляет 13,6 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы г. Братска от 23.05.2005 № 57/г-Д «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» в размере 12 кв.м. Данные изложенные факты являются не соответствующими действительности, а именно:

В соответствии с договором № 529/08/17 социального найма жилого помещения от 24.08.2017 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем, а членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, являются ФИО1 и ФИО4. Данный договор является действующим. В жилом помещении по факту проживают три человека.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1. проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1.

2. также вместе с нанимателем общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действующего законодательства наличие хотя бы одного из приведенных обстоятельств является основанием для однократного предоставления детям-сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Иркутской области.

Аналогичная норма также закреплена в п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

Согласно п. 31 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной

статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской 15 Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, общая площадь, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, и вследствие этого ФИО1 считает, что его права на обеспечение специализированным жилым помещением нарушены.

На основании изложенного считает, что распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 3081/22 незаконное и подлежащее отмене. Так же просит восстановить срок для подачи данного административного искового заявления, так как он ранее обращался в суд аналогичным иском, но заявление было возвращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал в полном объеме доводы административного искового заявления, дополнительно пояснил, что изначально, когда их с сестрой ФИО4 поставили в очередь, в квартире было прописано 3 человека, он, мама ФИО3 и сестра ФИО4 Уточнив в опеке о возможности выписаться из квартиры после постановки в очередь, ФИО3 получила положительный ответ и выписалась из квартиры по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, так как приобрела квартиру по адресу <адрес>, ж.<адрес> переехала в нее, для получения социальной выплаты и субсидии, но в дальнейшем она возвратилась в квартиру, где ранее проживала, а квартиру по <адрес> сдала сдавать в наем.

В очередь он встал в апреле 2021 года, до приобретения ФИО3 квартиры. Их мать, ФИО3, лишенная в отношении своих детей родительских прав, проживает совместно с ними, а именно с ним и с его сестрой ФИО4 В данной квартире невозможно проживать втроем, и поэтому он периодически может проживать в квартире своей матери. Его сестру ФИО4 тоже сняли с очереди, так как ФИО3 выписалась из квартиры, но она еще может самостоятельно встать снова в очередь, а он уже лишен такой возможности. Когда ФИО1 сняли с очереди, ему никакие уведомления из опеки по этому поводу не приходили, он самостоятельно узнал информацию на сайте, все документы ему вручили, когда он лично обратился в опеку по этому поводу. Вместе с тем, решение снять его с очереди было принято спустя год после того, как ФИО3 выписалась из квартиры, по наступлении его 24-летия.

Также ФИО1 пояснил, что ФИО3 была лишена родительских прав в отношении него и его сестры ФИО4, они с сестрой жили в интернате.

На данный момент они проживают в троем в квартире по адресу: <адрес>, ж.<адрес>. Считает, что нарушены его права, так как государство не предоставило ему жилое помещение, в котором он мог бы проживать.

В судебном заседании административный ответчик – представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2 с доводами административного искового заявления не согласилась, поддержала представленные заместителем начальника Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 возражения, согласно которым указано, что утверждение о том, что П.А.ИБ. не был уведомлен об исключении из списков не соответствует действительности по причине того, что сразу после вынесения Распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 1234/22, специалист отдела опеки и попечительства граждан по г. Братску посредством телефонной связи, с рабочего номера телефона <***> на сотовый номер телефона ФИО1 89996867703 уведомила последнего о необходимости явиться в отдел опеки и попечительства г. Братска с целью получения Распоряжения об исключении из списка, в связи с тем, что доступные средства на отправку заказных писем в отделе опеки и попечительства граждан по городу Братску отсутствовали. ФИО1 обещал явиться в отдел опеки и попечительства граждан по г. Братску, но так и не явился, в связи с чем, один экземпляр уведомления об исключении из списка 07.11.2022 направлен простым письмом (исх. № 02-12413/22) по адресу регистрации ФИО1: <адрес>, ж.<адрес>.

26.12.2022 ФИО1 явился в отдел опеки и попечительства граждан по г. Братску и лично получил уведомление и Распоряжение об исключении из списка, данный факт подтверждается подписью ФИО1 на втором экземпляре данного уведомления.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социальная найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

17.01.2020 Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 17.01.2020 Вн №66/20 в вышеуказанном жилом помещении был установлен факт невозможности проживания, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения менее учетной нормы.

На момент установления факта невозможности проживания, в жилом помещении имели постоянную регистрацию 3 человека: ФИО4, ФИО1, ФИО3, площадь жилого помещения на одного человека на момент установления факта невозможности проживания составляла 9,06 кв.м., что меньше учетной нормы жилого помещения, в соответствии с решением Думы г. Братска от 23.05.2005 №57/г-Д.

22.03.2021 Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 22.03.2021 Вн № 926/21 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

24.04.2021 Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 26.04.2021 Вн №1283/21, принято решение об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения ФИО1

В 2022 году, при проведении актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма, было установлено, что ФИО3 снята с регистрационного учета 28.12.2021.

По сведениям ООО «БКС» от 11.10.2022, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на регистрационном учете состоят: ФИО4 и ФИО1 Из этого следует, что площадь жилого помещения на одного человека составляет 13,6 кв.м., что больше учетной нормы жилого помещения, в соответствии с решением Думы г. Братска от 23.05.2005 №57/г-Д - 12 кв.м.

В соответствии с действующим законодательством место жительства гражданина – это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован именно по месту жительства.

ФИО1 утратил основания для установления факта невозможности проживания в жилом помещении в связи с тем, что учетная норма жилого помещения определяется путем разделения общей площади жилого помещения на всех лиц, проживающих (то есть имеющих регистрацию) в жилом помещении.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

ФИО1 включен в договор социального найма жилого помещения от 24.08.2017 № 529/08/17 и является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, следовательно, имеет полное право пользования вышеуказанным жилым помещением, а также право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения совместно с нанимателем и иными членами семьи нанимателя жилого помещения.

На основании вышеуказанного, ФИО1 распоряжением Межрайонного управления министерства социальна развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 31.10.2022 Вн № 1234/22 «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области» ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, в связи с утратой оснований.

Также представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2 пояснила, что жилые помещения сейчас предоставляются очень редко потому, что как такового строительства в городе нет, подходящее жилье на рынке вторичного жилья редко бывает. В таком случае делается государственная услуга в виде выдачи денежного сертификата. Дети получают сертификат и на этот сертификат покупают себе жилье. Раз в год они делают актуализацию для выяснения, остались ли основания у данного претендента на получение сертификата. Делают запросы в БКС, запрашивают договоры социального найма жилого помещения, чтобы подтвердить основания для получения данной государственной услуги. На тот момент был сделан запрос в БКС перед тем, как начать оформление для административного истца ФИО1 сертификата. Выяснили, что ФИО3 выписалась из квартиры. Учетная норма повысилась, стала больше 12 кв.м. на человека в связи с тем, что зарегистрировано 2 человека, сестра и брат. Учетная норма стала составлять 13,6 кв.м. на человека. Тем самым основания для выдачи административному истцу ФИО1 утратились, поэтому он был исключен из списка. По сведениям, 19.01.2023 ФИО3 обратно прописалась в данную квартиру. Административный истец ФИО1 исключен из списка в связи с утратой оснований.

Административный ответчик – представитель Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее им был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому дети-сироты, являющиеся в том числе нанимателями (членами семьи нанимателя) жилых помещений, включаются в список и обеспечиваются жильем при условии установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

При выявлении обстоятельств, предусмотренных п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, гражданин утрачивает право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и подлежит исключению из списка.

Реализация права детей-сирот на жилое помещение на территории Иркутской области осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Иркутской области», который предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не являющихся нанимателями (членами семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, либо являющихся таковыми в случаях, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признано невозможным по основаниям, предусмотренным законодательством.

Ранее ФИО1 был включен в список в связи с установлением факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, так как общая площадь жило помещения на каждого из 3-х проживающих в указанном жилье, соответствовала установленной учетной норме.

В октябре 2022 года в ходе актуализации списка межрайонным управлением получена информация о том, что количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении: <адрес>, ж.<адрес>, изменилось и составляет 2 человека, включая ФИО1

Учитывая, что обеспеченность жилой площадью на каждого проживающего в жилом помещении соответствует учетной норме утвержденной решением Думы города Братска от 23.05.2005 № 57/г-Д, Распоряжением межрайонного управления № 7 от 31.10.2022 № 3081/22 принято решение о признании утратившим силу Распоряжения управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 17.01.2012 Вн № 66/20 «Об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении» и об исключении ФИО1 из списка, о чем последний уведомлен в установленном порядке.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный ответчик – представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. Ранее им был представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому административный ответчик не согласен с административными исковыми требованиями, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям: в соответствии со ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями Иркутской области» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанные лица включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Иркутской области № 164-ОЗ в хронологической последовательности, исходя из даты обращения с заявлением и предусмотренным законом пакетом документов.

В соответствии с законодательством, включение в список носит заявительный характер и возможно лишь в случае не достижения лицом 23 лет.

Основанием отказа о включении гражданина в список является несоответствие гражданина категории лиц, указанных в Законе Иркутской области № 164-ОЗ. Решение об отказе во включении гражданина в список принимается и оформляется в виде правового акта управления министерства.

В силу пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому Правительством Российской Федерации; месту жительства устанавливается

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношении Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области 30.09.2009 № 264/43-пп «О министерстве имущественных отношений Иркутской области» к полномочиям министерства не относится формирование списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Иркутской области от 18.09.2009 № 264/43-пп «О министерстве имущественных отношений Иркутской области» утверждено Положение о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Согласно данному положению министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет ряд функций, в том числе осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка по прежнему месту жительства и включение их в список по новому месту жительства.

На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она лишена родительских прав в отношении ФИО4 и ФИО1 В восстановлении прав ей отказали. Договор социального найма заключен в 2017 году на квартиру по адресу: <адрес>, ж.<адрес>. Для того, чтобы получить субсидию на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, ей необходимо было выписаться из квартиры по договору социального найма. До того как выписаться из данной квартиры, она несколько раз уточнила в отделе опеки об этой возможности. Ей пояснили, что, так как дети уже включены в список, она может выписаться, из списка их уже не исключат. Фактически ФИО3 проживает в данной квартире. Но квартира очень маленькая, дети разнополые, жить вместе очень не комфортно. Все коммунальные услуги она оплачивает за троих человек, по количеству проживающих, за электричество и воду оплачивает по счетчикам. ФИО3, согласно договору социального найма, является нанимателем данного жилого помещения, из договора ее не исключали. Договор действителен, его не расторгали. С 19.01.2023 ФИО3 снова зарегистрирована по адресу: <адрес>, ж.<адрес>. Теперь дочь ФИО4 может снова встать в очередь, а сын уже достиг возраста, что в очередь встать не может. В договор социального найма также включен ФИО5, который в любой момент может прийти и жить в данной квартире. Она как наниматель квартиры имеет полное право проживать в данной квартире, несмотря на то, что у нее есть другой жилое помещение. Договор социального найма с ней не расторгался, поэтому она и проживает в данной квартире.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Согласно ст. 17 и ст. 40 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Указанные права также регламентированы Жилищным кодексом РФ (ст.ст. 2, 3 и 11), устанавливающим запрет на произвольное ограничение жилищных прав граждан и в качестве одного из способов защиты жилищных прав предусматривающим признание жилищного права, не исключая судебный порядок такого признания. При этом полномочия по обеспечению реализации гражданами жилищных прав возложены на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных, оказывают им содействие в осуществлении ими своих прав, охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны и в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 1 п. 3 ст. 8 данного Закона закреплено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной нормы, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи; лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной нормы, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными названной нормой, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и достигли возраста 23 лет - до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», в соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по заявлениям лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Решением Думы г. Братска от 23.05.2005 № 57/г-Д «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что согласно повторному свидетельству о рождении ***, выданному отделом ЗАГС администрации <данные изъяты>, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО3, сведения об отце отсутствуют.

Решением Падунского районного суда Иркутской области от 09.03.2005 ФИО3 ограничена в родительских правах в отношении сына ФИО1 и дочери ФИО4 Дети ФИО1 и ФИО4 переданы на попечение органа опеки и попечительства для дальнейшего устройства в государственное учреждение. Решение вступило в законную силу 25.03.2005.

Распоряжением от 15.12.2015 межрайонного управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 в целях содержания, воспитания и образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, установлено попечительство над несовершеннолетним ФИО1, оставшимся без родительского попечения.

Распоряжением от 17.01.2020 ВН № 66/20, управлением Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 установлен факт невозможности проживания ФИО1, зарегистрированного в данном жилом помещении по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно договору от 24.08.2017 № 529/08/17 социального найма жилого помещения, заключенному между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска и ФИО3, на основании решения о предоставлении жилого помещения распоряжения председателя КУМИ г. Братска от 24.08.2017 № 1489, заключен договор о передаче нанимателю ФИО3 и членам ее семьи за плату в бессрочное владение и пользование муниципальное изолированное жилое помещение – квартиры по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, общей площадью 27,20 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи: дочь ФИО4, сын ФИО1 и ФИО5

Актом приема-передачи жилого помещения от 24.08.2017 наниматель ФИО3 приняла от наймодателя КУМИ администрации г. Братска вышеуказанное жилое помещение.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего административного искового заявления, не представлено сведений о расторжении вышеуказанного договора. Данный договор является действующим.

Согласно поквартирной карточке СРН-8 ООО «БКС» от 11.10.2022 наниматель жилого помещения по адресу: <адрес>, ж.<адрес> ФИО3 была зарегистрирована в данной квартире в период с 29.05.2019 по 02.09.2020, с 11.03.2021 по 28.12.2021, ФИО1 зарегистрирован с 15.04.2019, ФИО4 зарегистрирована с 24.12.2019.

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.03.2021 ВН № 926/21 «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию города Братска.

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 31.10.2022 ВН № 3081/22 ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», для предоставления благоустроенных жилых помещений, так как ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, учитывая, что общая площадь жилого помещения составляет 27,2 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы и проживают 2 человека, учетная норма площади жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего в данном жилом помещении составляет 13,6 кв.м., что более учетной нормы, утвержденной решением Думы г. Братска от 23.05.2005 № 57/г-Д «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» в размере 12 кв.м.

Уведомлением отдела опеки и попечительства граждан по г. Братску Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 от 07.11.2022 № 02-12413/22 ФИО1 извещен о том, что на основании Распоряжения от 31.10.2022 Вн №3081/22 он исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Иркутской области, которое получено ФИО1 лично 26.12.2022.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.05.2023 подтверждается отсутствие записей в ЕГРН о недвижимом имуществе ФИО1 на территории Иркутской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административный истец, ранее включенный в установленном законом порядке на основании распоряжения межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 22.03.2021 ВН № 926/21 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию города Братска, обладающий правом на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не был обеспечен жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО3 была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, 28.12.2021. Вместе с тем, после снятия с регистрационного учета фактически проживала в данном помещении, что она и член ее семьи подтверждили в судебном заседании. Отделом опеки и попечительства граждан по г. Братску Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7, не представлено суду доказательств обратного. ФИО3 не была в судебном порядке признана утратившим право на жилое помещение.

Согласно разъяснениям п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2019 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

С учетом изложенного, суд считает необоснованными доводы представителей административных ответчиков о том, что ФИО1 утратил основания, предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для предоставления благоустроенного жилого помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку на момент рассмотрения его заявления о постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, общая площадь которого составляет 27,2 кв.м., на основании договора социального найма от 24.08.2017 № 529/08/17, так как в ходе судебного разбирательства дела основания для исключения ФИО1 из указанного списка не установлены, следовательно, административный истец не утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

Формальный подход административного ответчика по решению вопроса об исключении административного истца из списка детей-сирот … не может быть принят судом, так как был основан только на представленной поквартирной карточке о зарегистрированных лицах, которая не несет никакого правового значения. Фактического установления факта проживания в спорной квартире 2-х человек установлено не было. ФИО1 не может быть лишен предоставленного ему права только на субъективных данных, имеющихся у административного ответчика. Кроме этого, ФИО1 проживает с матерью, которая была ранее ограничена в родительских правах, но имеет право на проживание в квартире, согласно договору социального найма.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 31.10.2022 № Вн 3081/22 «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» и необходимым обязать административного ответчика Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

При этом, суд считает необходимым освободить ответчиков – Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области и Министерство имущественных отношений Иркутской области от административно-правовой ответственности по настоящему спору, поскольку правовых оснований для этого судом не установлено.

Так, до 01.01.2008 полномочия по организации и осуществлению деятельности опеки и попечительства и до 01.01.2013 полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были возложены на органы местного самоуправления.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список, формирование которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила).

Так, в соответствии с п. 2 Правил, формирование списка, прием заявления о включении в вышеуказанный список, принятие решения о включении или об отказе во включении в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка осуществляется подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Согласно п.п. 26, 27 Административного регламента предоставления государственной услуги «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.04.2013 № 62-мпр, исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим вышеуказанную государственную услугу, является министерство, которое осуществляет свою деятельность через управления министерства.

Пунктами 37, 38 Административного регламента предусмотрено, что для включения в список заявитель или его представитель обращается в управление министерства с письменным заявлением по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 и всеми необходимыми документами.

Согласно п. 96 Административного регламента, управление министерства на основании заявления и документов принимает решение о включении ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которое достигло возраста 23 лет, в список либо об отказе во включении в список.

Пунктом 1 ст. 4 Закона Иркутской области от 21.12.2021 № 135-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки в Иркутской области лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения» предусмотрено, что организация предоставления социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом. Принятие граждан на учет для предоставления социальной выплаты осуществляется территориальными подразделениями (управлениями) уполномоченного органа на основании заявления о принятии на учет, поданного гражданином или его представителем, и документов, подтверждающих соответствие указанного гражданина требованиям, установленным ст. 1, ч. 1 ст. 2 настоящего Закона.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается управлением в форме правового акта не позднее 30 календарных дней со дня обращения гражданина или его представителя с заявлением и документами для принятия на учет.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что органом государственной власти Иркутской области, уполномоченный формировать списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, а также организовывать предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения данной категории граждан является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, однако с учетом требований вышеуказанного Административного регламента, данные функции выполняются территориальными управлениями, через которые осуществляет свою деятельность по указанным вопросам министерство, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и Министерство имущественных отношений Иркутской области не являются надлежащими административными ответчиками по настоящему делу.

Из материалов настоящего дела следует, что административное исковое заявление ФИО1, направленное путем почтового отправления, изначально поступило в Братский городской суд Иркутской области 27.03.2023. В последствии определением Братского городского суда Иркутской области от 28.03.2023 было возвращено, так как было подано с нарушением ч. 1 ст. 125 КАС РФ.

Учитывая, что о вынесенном решении ФИО1 узнал 26.12.2022, исходя из сведений о дате обращения в суд путем почтового отправления, суд полагает заявленное ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления подлежащим удовлетворению, так как действия ФИО1 свидетельствовали о восстановлении своего нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для подачи данного административного искового заявления.

Признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 31.10.2022 № Вн 3081/22 «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

По вступлении в законную силу данного решения суда Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 в течение месяца сообщить суду о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 06 июля 2023 года.