Решение по делу № 2А-4097/2022 от 24.11.2022 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

50RS0№-86

Дело №а- 4097/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.11.2022 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Москалу А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Приставки ФИО7 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа Подольск Московской области, о признании незаконным решения и обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным и отменить решения Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № и от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе Приставке ФИО8 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области предоставить Приставке ФИО9 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью 71,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Право собственности административного истца на жилой дом подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между административным истцом и Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Подольск.

В августе ДД.ММ.ГГГГ года административный истец посредством обращения на Портал государственных и муниципальных услуг Московской области обратился в администрацию городского округа Подольск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». К заявлению были прикреплены документы, подтверждающие право собственности истца на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступил ответ за подписью председателя Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Подольск ФИО1 По заявлению административного истца было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В решении указано, что в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Согласно выписке из ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №. Однако при осмотре испрашиваемого участка и жилого дома, расположенного на нем, установлено, что входная группа дома расположена выше уровня земли (приблизительно на 0,5 м), входная лестница отсутствует. На основании вышеизложенного Администрация городского округа Подольск полагает, что данный объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № является объектом незавершенного строительства. Испрашиваемый земельный участок представлен заявителю на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. Ввиду того, что указанное строение является объектом незавершенного строительства, цель, для которой предоставлялся участок, не достигнута.

Приставке М.В. было отказано в представлении государственной услуги.

После получения вышеуказанного решения административный истец вновь обратился в Администрацию городского округа Подольск с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». К заявлению были прикреплены документы, подтверждающие право собственности истца на жилой дом, а также истцом были сделаны ступени к входной двери.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступил ответ за подписью председателя Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Подольск ФИО2 По заявлению административного истца было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». В решении указано, что в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Согласно выписке из ЕГРН, на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости — жилой дом с кадастровым номером №. Однако при осмотре испрашиваемого участка и жилого дома, расположенного на нем, установлено: входная группа дома (дверь) расположена выше уровня земли (приблизительно на 0.5 м); к дому приставлены металлические ступени, при этом отсутствует неразрывная связь ступенек с землей и домом. На основании вышеизложенного Администрация городского округа Подольск полагает, что данный объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером № является объектом незавершенного строительства. Испрашиваемый земельный участок представлен заявителю на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. Ввиду того, что указанное строение является объектом незавершенного строительства, цель, для которой предоставлялся участок, не достигнута.

Приставке М.В. вновь было отказано в представлении государственной услуги.

Ранее административный истец уже обращался с аналогичным иском к административному ответчику. Поводом к обращению в суд послужил отказ административного истца в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, так как административный ответчик является собственном жилого дома с кадастровым номером №. Решением Наро-фоминского городского суда по делу № административное исковое заявление ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа <адрес>, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворено.

Признано незаконным и отменено Решение Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Р№ об отказе Приставке М.В. в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничу в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение суда вступило в законную силу. Решением суда было установлено, что жилой дом, принадлежащий административному истцу, является капитальным, связан с землей и перемещение его без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Административный ответчик повторно обратился к административному истцу, но получил обжалуемые настоящим иском отказы в предоставлении услуги.

Административный истец считает, что ответчиком нарушено его право на предоставление в собственность земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности жилым домом.

В судебном заседании представитель административного истца, адвокат Сергеев А.С., на административном исковом заявлении настаивал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, представил в суд письменное возражение на административный иск, которое приобщено к материалам дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, приведены в статье 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", подтверждают существование объекта с конкретными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенного недвижимой вещи, и являются актуальными (действительными) на момент выдачи уполномоченным органом или многофункциональным центром данных сведений (часть 4 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Исходя из смысла приведенных правовых норм, сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, подлежат применению уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Судом установлено, что административный истец является собственником двухэтажного жилого дома, общей площадью 71,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> кадастровый №. Право собственности административного истца на жилой дом подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>.м., кадастровый №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Административный истец является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между административным истцом и Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Подольск.

Приставке М.В. было отказано в представлении государственной услуги.

Приставке М.В. вновь было отказано в представлении государственной услуги.

Ранее административный истец уже обращался с аналогичным иском к административному ответчику. Поводом к обращению в суд послужил отказ административного истца в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, так как административный ответчик является собственном жилого дома с кадастровым номером №. Решением Наро-фоминского городского суда по делу № административное исковое заявление ФИО3 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа Подольск Московской области, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворено.

Признано незаконным и отменено Решение Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе Приставке М.В. в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничу в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

На администрацию городского округа Подольск возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность административного истца земельного участка с кадастровым номером №. Об исполнении решения по административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в адрес суда.

Из изложенного следует, что сведения Единого государственного реестра недвижимости, включающие сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, при разрешении вопроса о наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, не применялись, а основания для отказа в предоставления земельного участка в собственность не соответствуют положениям Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, по мнению суда, это нарушило права и законные интересы истца.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что имеются основания для признания решений Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № № и от ДД.ММ.ГГГГ за № № отказе Приставке ФИО10 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничу в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным и подлежащим отмене, поскольку доводы административного органа, не нашли своего подтверждения в суде.

Для восстановления нарушенных прав истца, суд обязывает Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск предоставить Приставке ФИО11 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Приставки ФИО12 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа Подольск Московской области, о признании незаконным решения и обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №№ и от ДД.ММ.ГГГГ за №№ об отказе Приставке ФИО13 в предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск предоставить Приставке ФИО14 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца через Наро-Фоминский городской суд.

Судья