Производство № 2-4719/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004817-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

С участием истца - ВМ, представителя истца - АА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВМ к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем земельного участка,

установил:

ВМ обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указал, что на протяжении длительного периода времени, не являясь собственником, добросовестно, непрерывно и открыто владеет и пользуется земельным участком, площадью 534 кв.м., расположенным по адресу: г. Благовещенск, с/т «ДальГАУ», условный номер земельного участка *** 1. Указанное имущество перешло в его владение в 2000 году, на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с МФ Своевременно договор купли-продажи земельного участка между ним и МФ зарегистрирован не был, на сегодняшней день договор утерян, МФ скончался. В период с 2000 года по настоящее время он использует вышеуказанный объект по назначению, также несет бремя содержания объекта. В июле 2022 года ВМ инициировал проведение межевания земельного участка, по окончании которого, 11.07.2022 года им получен межевой план. 18.10.2022 года ВМ обращался в администрацию города Благовещенска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду. В своем ответе от 26.10.2022 года администрация города Благовещенска отказала в предоставлении спорного земельного участка по причине нахождения спорного земельного участка в частной собственности и отсутствия у администрации города Благовещенска полномочий по его распоряжению. При этом, по материалам инвентаризации земель с/т работников ДальГАУ (дело № 161) землепользователем испрашиваемого земельного участка является иное лицо, которому вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения. Из землеустроительного дела следует, что землепользователем земельного участка № 5 является МФ

На основании изложенного, просит: признать ВМ землепользователем земельного участка, площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: г. Благовещенск, с/т «ДальГАУ», условный номер земельного участка ***

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на заявленных требованиях, просили требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика, представитель третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, при этом, представитель ответчика, в письменном отзыве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем ответчика, следует, что границы уточняемого земельного участка, согласно предоставленному межевому плану от 11.07.2022 года, входят в границы земельного участка № 5 по материалам инвентаризации земель «ДальГАУ», где в списках числится иной землепользователь. Информация, подтверждающая переход права на земельный участок от этого землепользователя к ВМ отсутствует. ВМ в администрацию города Благовещенска за согласованием межевого плана от 11.07.2022 года не обращался. Документы, подтверждающие членство ВМ в с/т работников «ДальГАУ», а также решение общего собрания членов товарищества о распределении ему указанного земельного участка не представлены. По материалам инвентаризации земель с/т работников «ДальГАУ» землепользователем испрашиваемого земельного участка является иное лицо, которому вышеуказанный земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный земельный участок, площадь которого составляет 534 кв. м, расположен по адресу: с/т «ДальГАУ», по материалам инвентаризации садоводческого объединения числится за номером 5.

Землепользователем земельного участка № 5 числится МФ

Согласно свидетельства на право пожизненного наследуемого владения № 43333 от 10.07.1992 года, на основании решения Благовещенского горисполкома МФ предоставлен земельный участок в с/т «Студенческое» В-Благовещенское, площадью 502 кв.м., для сада.

Истец в списках землепользователей садоводческого объединения, на землях которого расположен спорный земельный участок, не значится.

Как следует из доводов стороны истца, в 2000 году истец купил земельный участок № 5, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с/т «ДальГАУ», условный номер земельного участка *** у МФ, на основании договора купли-продажи, своевременно договор купли-продажи земельного участка между истцом и МФ зарегистрирован не был, на сегодняшней день договор утерян.

Сведения о зарегистрированных правах на это имущество в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

По смыслу указанной нормы, для удовлетворения требования заинтересованного лица, испрашивающего земельный участок в собственность, следует установить, что спорный земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и что лицо являлось членом такого объединения.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, доказательств того, что ВМ являлся членом такого садоводческого товарищества, материалы дела не содержат.

Допрошенная судом, в качестве свидетеля ФИО1 подтвердила пользование спорным земельным участком истцом, пояснила, что ранее спорным земельным участком пользовался МФ, она с ним была знакома, истец начал пользоваться спорным земельным участком примерно в 2004-2005 гг., она (свидетель) своим земельным участком пользуется с 1968 года, участок предоставлялся матери, которой также была выдана членская книжка на имя ВФ.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что обстоятельства использования земельного участка истцом, сами по себе не являются основанием для передачи в собственность истца бесплатно или без проведения торгов спорного земельного участка, поскольку реализовать такое право на основании п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» истец может только в том случае, если на момент обращения в администрацию г. Благовещенска либо с исковым заявлением в суд она являлась членом товарищества на момент до введения в действие Земельного кодекса РФ. Однако таких доказательств материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и в суд.

Согласно абзацам 1 и 3 п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут представляться в частную собственность.

Исходя из вышеуказанного, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 г. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и (или) сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела указанные обстоятельства не подтверждаются, достоверных доказательств возникновения у истца прав на спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса РФ материалы дела не содержат.

Кроме того, пользование истцом указанным земельным участком нельзя признать добросовестным, так как участок в пользование истцу был предоставлен лицом, не имеющим на это право. Спорный земельный участок находился у МФ на праве пожизненного наследуемого владения. Статьей 266 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (пункт 1).

В связи с изложенным доводы стороны истца о возможности передачи ВМ земельного участка в собственность без проведения торгов суд считает необоснованными.

Как следует из материалов дела, 18.10.2022 года ВМ обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, 26.10.2022 года администрацией г. Благовещенска заявление возвращено истцу в связи с непредставлением ВМ документов подтверждающих право ВМ на приобретение запрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Указанные обстоятельства в силу требований части 1 ст. 3, части 1 ст. 4 ГПК РФ свидетельствуют о том, что права истца администрацией г. Благовещенска в сложившихся правоотношениях нарушены не были, в связи с чем, оснований для признания истца землепользователем земельного участка не имеется.

Суд находит обоснованным довод представителя ответчика об отсутствии оснований для признания истца землепользователем спорного земельного участка.

Кроме того, избранный истцом способ защиты нарушенного права о признании его землепользователем не предусмотрен действующим законодательством и не может обеспечить восстановление и защиту его прав, поскольку принадлежность того или иного имущества должна быть основана на каком-либо праве.

На основании изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ВМ к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 20 июля 2023 года.