РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года г.Туймазы РБ
Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.
при секретаре Багнюк О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора г. Октябрьский в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Октябрьский в интересах граждан и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
В обоснование своих требований указали, Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовал заведомо подложный для него официальный документ - медицинскую справку с целью получения водительского удостоверения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в здании РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> целью получения водительского удостоверения предъявил государственному инспектору РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> заведомо подложный для него официальный документ - медицинское заключение на свое имя серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, единый образец которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которое в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к управлению транспортными средствами» дает право на замену водительского удостоверения. Из ответа из ГБУЗ ГБ № <адрес> на запрос следует, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ГБ № <адрес> на право управления транспортным средством на его имя не выдавалось. Таким образом, ФИО1 приобрел и использовал в целях получения водительского удостоверения на право вождения транспортным средством категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, серии и № заведомо поддельный официальный документ - медицинскую справку серии № от 28.07.2022
В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности ее участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Управляя автотранспортными средствами ФИО1, не прошедший медицинское освидетельствование в установленном законом порядке и не подтвердивший отсутствие у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и водительского удостоверения.
В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публичновластные) полномочия в отношении физического лица.
В связи с чем, принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). На основании изложенного просил прекратить действие права ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами, с последующим обеспечением изъятия водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора Гизатуллин Д.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчикФИО1 на судебное заседание не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской.
Третьи лица ГБУЗ РБ « Городская больница № <адрес>,, ОМВД России по <адрес>, Управление Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД по РБ, извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по иску не представили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Прокуратурой г. Октябрьского проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения использовал заведомо подложный для него официальный документ - медицинскую справку с целью получения водительского удостоверения при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в здании РЭО ОГИБДД ОМВД России по г. Октябрьскому, расположенному по адресу: <адрес> целью получения водительского удостоверения предъявил государственному инспектору РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> заведомо подложный для него официальный документ - медицинское заключение на свое имя серии № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к управлению транспортными средствами, единый образец которого утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которое в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к управлению транспортными средствами» дает право на замену водительского удостоверения.
Из ответа из ГБУЗ ГБ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ГБ № <адрес> на право управления транспортным средством на его имя не выдавалось.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее по тексту - Порядок).
Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний (п. 2 Порядка).
В п. 6 Порядка определен перечень необходимых осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований.
Из п. 11 Порядка следует, что результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований, инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).
Кроме того, выданные заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации выданных медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Между тем, из ответа из ГБУЗ ГБ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 медицинскую комиссию не проходил, медицинское заключение серии 80 № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ГБ № <адрес> на право управления транспортным средством на его имя не выдавалось.
Таким образом, ФИО1 получено водительское удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон «О безопасности дорожного движения») следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
В соответствии со ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.
С учетом положений с ч. 8 ст.23 Закона «О безопасности дорожного движения по результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.
Получение водительского удостоверение при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, поскольку не гарантирует соответствие здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также ведет к нарушению законодательства РФ, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако административным ответчиком суду ФИО1 не представлено доказательств прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний.
При таких обстоятельствах, административный иск прокурора г. Октябрьский в интересах граждан и неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, подлежит удовлетворению
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора г. Октябрьский в интересах граждан и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.
Прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,В1,(АS),С,С1,М», в связи с отсутствием надлежащего медицинского заключения о допуске к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) сдать водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории ««В,В1,(АS),С,С1,М» в РЭО ОГИБДД ОВД России по г. Октябрьский.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Туймазинский межрайонный суд РБ.
Судья С.Ю. Сосновцева
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ