Решение по делу № 12-731/2023 от 04.10.2023

Судья Терехов А.Ю. УИД 16RS0045-01-2023-002658-25

Дело № 12-731/2023

Дело № 7-1014/2023

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф.

при помощнике судьи Разваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2023 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы жалобы и доводы дополнений к ней,

УСТАНОВИЛ:

9 марта 2023 года примерно в 11 часов 50 минут на перекрестке улиц Копылова – Тэцевская Авиастроительного района города Казани произошло столкновение транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением ФИО1 и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением ФИО3

Постановлением врио инспектора 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани – ФИО4 от 4 апреля 2023 года № 18810316232540046259, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

17 мая 2023 года решением командира 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – ФИО5, постановление инспектора группы по исполнению административного законодательства 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Казани – ФИО4 от 4 апреля 2023 года № 18810316232540046259 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением должностного лица, ФИО1 обратился в суд первой инстанции с жалобой об отмене решения должностного лица от 17 мая 2023 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока его обжалования.

Определением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2023 года ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование решения по делу об административном правонарушении от 17 мая 2023 года оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит определение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2023 года отменить, восстановить срок для обжалования решения должностного лица от 17 мая 2023 года. Указывается на вручение решения должностного лица от 17 мая 2023 года сотрудниками почты иному лицу, в связи с чем ФИО1 подано обращение в Прокуратуру Республики Татарстан по факту некачественного оказания услуг почтовой связи, поэтому ФИО1 считает пропуск срока подачи жалобы на решение должностного лица уважительным.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2 поддержал жалобу и дополнение к жалобе по доводам, изложенным в них.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О указано, что в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока, суд первой инстанции указал, что оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ процессуального срока на обжалование не имеется.

Между тем, с данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Вместе с тем, при вынесении 2 августа 2023 года обжалуемого определения данные требования КоАП РФ судом первой инстанции соблюдены не были, доводы заявителя судьей надлежащим образом не проверены.

Из материалов дела усматривается, что 9 марта 2023 года примерно в 11 часов 50 минут на перекрестке улиц Копылова – Тэцевская Авиастроительного района города Казани произошло столкновение транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением ФИО1 и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., под управлением ФИО3

Суд первой инстанции, разрешая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования, исходил из того, что ФИО1 решение должностного лица получено 27 мая 2023 года, поэтому он располагал возможностью своевременного ознакомления со спорным решением, однако допустил просрочку обращения за судебной защитой, не имея на то уважительных причин.

Правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, урегулированы Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи».

Согласно статье 4 названного закона порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, действовал Порядок, утвержденный Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила оказания услуг почтовой связи).

Названные Правила определяют, в частности, условия и порядок приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) почтовых отправлений.

Так, исходя из пункта 10 Правил по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

В пункте 32 Правил закреплено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Пункт 33 Правил гласит, что вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с пунктом 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.

Согласно пункту 40 Правил почтовые отправления и почтовые переводы, не доставленные (не врученные) адресату в связи с его отказом от их получения либо в связи с истечением установленного срока хранения, которые невозможно доставить (вручить) отправителю в связи с его отказом от их получения (в том числе если в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от их возврата по истечении установленного срока хранения) либо в связи с истечением установленного срока хранения, или почтовые отправления из числа нерозданных (после их вскрытия и невозможности установления адресных данных адресата и отправителя) передаются в число невостребованных почтовых отправлений и почтовых переводов.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные почтовые переводы могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если договором об оказании услуг почтовой связи предусмотрен отказ отправителя от получения и временного хранения почтового отправления или денежных средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, то письменные сообщения таких почтовых отправлений подлежат изъятию и уничтожению без временного хранения, а другие вложения таких почтовых отправлений и почтовые переводы также без временного хранения могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что Правила устанавливают различный порядок приема и доставки (вручения) простых и регистрируемых почтовых отправлений.

Причем более подробный порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений был разработан и утвержден действовавшим на момент оказания услуг почтовой связи Приказом ФГУП «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п (далее – Порядок).

Порядком определено, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием информационной системы (ИС) формируется извещение формы 22 (приложение № 33 к настоящему Порядку).

Пунктом 9.1.21 Порядка предусмотрено, что извещения ф. 22, ф. 22/119, ф. 22-о на РПО, заказные уведомления о вручении, адресованные на абонементный ящик, раскладываются по ячейкам абонементного почтового шкафа работником, осуществляющим обработку входящей почты.

Извещения ф. 22, ф. 22/119 на РПО и заказные уведомления о вручении, адресованные до востребования, сортируются, подбираются по алфавиту и раскладываются в картотеке «До востребования» вместе с письменной корреспонденцией категории «простое», адресованной до востребования работником, осуществляющим обработку входящей почты.

Прочие извещения ф. 22, ф. 22-о, ф. 22/119 и РПО, подлежащие доставке, передаются почтальонам для доставки в соответствии с пунктом 10.6 Порядка.

Так, в пункте 10.7.2 Порядка отмечено, что доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат: почтовые отправления категории «Заказное» - почтовые карточки, письма, бандероли, секограммы, в том числе письма и бандероли 1-го класса; - почтовые отправления категории «с объявленной ценностью» - письма, бандероли, в том числе письма и бандероли 1-го класса с объявленной ценностью; - письменная корреспонденция с объявленной ценностью, пересылаемая с наложенным платежом до 50 000 рублей включительно, в том числе письма и бандероли 1-го класса с объявленной ценностью, пересылаемые с наложенным платежом; - РПО с контролируемым ответом (письмо «заказное», бандероль «заказная», письмо 1-го класса «заказное», бандероль 1-го класса «заказная»); - посылки 1-го класса массой не более 2,5 кг категорий «обыкновенная», «с объявленной ценностью», в том числе пересылаемые с наложенным платежом до 50 000 рублей включительно или обязательным платежом до 50 000 рублей включительно; - отправления EMS массой не более 2,5 кг, в том числе пересылаемые с объявленной ценностью и наложенным платежом до 50 000 рублей включительно, с описью вложения; - дефектные отправления EMS, в том числе с объявленной ценностью до 10 000 рублей; - почтовые отправления «Трек-открытка» и «Трек-письмо»; - уведомления о вручении РПО ф. 119 (простые/заказные); - извещения на получение почтовых отправлений, не подлежащих доставке почтальоном.

Ответственное лицо отделение почтовой связи (ОПС), в частности, призван передать почтальонам РПО, подлежащие доставке, и заказные уведомления о вручении при извещениях формы 22 (формы 22-о, формы 22/119) по поименным накладным формы 16-дп под роспись, списки формы 104-о, извещения на РПО, подлежащие вручению в ОПС.

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка, по ходу движения по доставочному участку почтальон: - доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; - при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой; - опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов).

По возвращении с доставочного участка в ОПС почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона.

Из материалов дела следует, что решение командира 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – ФИО5 от 17 мая 2023 года направлено ФИО1 26 мая 2023 года по адресу: <адрес> вручено адресату 27 мая 2023 года, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42006982006449.

Как уже было отмечено выше, копия решения должностного лица направлялась ФИО1 заказным (регистрируемым) почтовым отправлением и подлежало доставлению в соответствии с пунктами 33, 34 Правил и пунктами 9.1.19, 9.1.21, 10.7.2 Порядка.

Между тем согласно сведениям, поступившим в Верховный Суд Республики Татарстан из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Республики Татарстан от 13 сентября 2023 года № 12456-06/16, по результатам анализа материалов по обращениям ФИО2 выявлены признаки нарушения законодательства в области почтовой связи по вине оператора почтовой связи АО «Почта России». В соответствии с пунктом 33 Правил, вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При вручении РПО почтовый работник осуществляет фиксирование в извещении ф. 22 данных документа, удостоверяющего личность. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата. По информации предоставленной АО «Почта России», установлено что, заказное письмо разряда «Административное» принято 26 мая 2023 года в ОПС Казань 420069. В ОПС Казань 420036 прибыло 27 мая 2023 года без нарушения контрольных сроков пересылки и в тот же день передано почтальону в доставку. Согласно накладной ф. 16 - дп от 27 мая 2023 года № 4200368301271106 РПО № 42006982006449 вручено адресату. Однако, документы, подтверждающие вручение почтового отправления адресату, отсутствуют. В действиях АО «Почта России» Управление усматривает признаки нарушения законодательства в области почтовой связи, а именно пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126 - ФЗ «О связи», статьи 14 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176 - ФЗ «О почтовой связи», пункта 33 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, пункта 5 Лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 1 октября 2019 года на оказание услуг почтовой связи. По результатам рассмотрения материалов, Управлением в адрес АО «Почта России» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований соблюдения законодательства РФ в области почтовой связи, в части нарушения порядка вручения регистрируемых почтовых отправлений (л.д. 177-184).

Приведенные обстоятельства не позволяют считать, что работниками почты была надлежащим образом исполнена обязанность по вручению ФИО1 регистрируемого почтового отправления.

Причем следует отметить, что по смыслу правового регулирования, выраженного в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, не могут быть оспорены в порядке, урегулированном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Иначе говоря, отказ в восстановлении срока обжалования решения должностного лица лишает хозяйствующего субъекта доступа к правосудию и не позволяет в установленном законом порядке доказать свою невиновность.

Между тем судья, разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования решения командира 1 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Казани – ФИО5 от 17 мая 2023 года, не принял мер к полному, всестороннему и объективному исследованию всех обстоятельств, связанных с реализацией ФИО1 права на защиту, и преждевременно отказал ему в принятии жалобы на указанное решение к своему производству.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в тот же суд.

В то же время требование заявителя о восстановлении срока обжалования решения, адресованное Верховному Суду Республики Татарстан, не может быть рассмотрено на данной стадии процесса, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие решения по нему отнесено к полномочиям судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить.

Дело возвратить в Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Давлетшина