№2-14/18-2023

46RS0030-01-2022-002632-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.

при секретаре Грачёвой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Курск» о компенсации стоимости недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Курск», в котором указал, что является собственником земельного участка, площадью 1 106 кв м, с кадастровым номером № и дачного дома, площадью 61 кв м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, Щетинский Сельский совет, СНТ «Строитель», участок №. При подготовке документов для продажи указанных объектов выяснилось, что земельный участок на основании решения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вошел в охранную зону газораспределительных сетей. Фактически газопровод проходит непосредственно под дачным домом. Попадание участка в охранную зону ограничивает права собственника по его пользованию. При строительстве дома он о наличии такого обременения не знал и не мог знать, поскольку сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН позже оформления дома в собственность. В переносе газопровода ему отказано. В случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети размещение жилого дома создает угрозу жизни для находящихся в строении и рядом с ним людей, а также препятствует ответчику производить ремонт и эксплуатацию газопровода. В связи с этим с учетом уточнений ФИО1 просит обязать ответчика, как собственника газопровода, возместить ему стоимость недвижимого имущества в размере 1 666 408 руб. 00 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Курск» по доверенности ФИО2 иск не признала. Считает, что общество не является надлежащим ответчиком. Газопровод был построен в 90-х годах, информация о нем и его местонахождении имелась на картографическом материале Комитета геодезии и картографии Минэкологии РФ Роскартография по состоянию на 1989 г. На момент предоставления в собственность земельного участка Администрация Курского района была обязана знать и учитывать материалы топографической съемки. Также указала, что наличие газопровода налагает ограничения по пользованию домом, но не препятствует использованию самого земельного участка. По этим основаниям просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрации Курского района Курской области, Администрации Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, ПАО «Россети Центр», СНТ «Строитель», извещенные надлежащим образом, не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп.4 п.1, пп.2 п.2, п.3 ст.57 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков; в этом случае убытки возмещаются собственникам земельных участков; возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки.

Согласно п.7 ст.107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 ст.57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

В силу части 25 ст.26 Федерального закона от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения пунктов 7-12, 14-17 ст.107 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий: 1) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в соответствии с законодательством Российской Федерации не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанного объекта недвижимого имущества обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) или такие решения были отменены (при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества); 2) земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний; 3) правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, не возмещались убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

Согласно ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании постановления Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности земельный участок, площадью 1 106 кв м, с кадастровым номером № и дачный дом, площадью 61 кв м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>», участок №, о чем в деле имеются копии свидетельств о государственной регистрации права и выписка из ЕГРН.

АО «Газпром газораспределение Курск» на основании решения Арбитражного суда Курской области от 19.12.2007 г. является собственником газопровода среднего давления от ГРП «Лазурный-Высокое давление» до котельной <адрес> и от места врезки у школы <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 11 806, 7 м, инвентарный №, о чем в деле имеется копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.Решением Комитета по имуществу Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы охранных зон газораспределительных сетей, в том числе указанного газопровода, наложены ограничения, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» на земельные участки, входящие в охранные зоны. ОАО «Газпром газораспределение Курск» рекомендовано, в том числе, обеспечить внесение сведений об охранных зонах газораспределительных сетей в государственный кадастр недвижимости.

Отрезок газопровода среднего давления с инвентарным номером №, проходит по земельному участку ФИО1, а дачный дом расположен непосредственно на газопроводе, что сторонами по делу не оспаривалось, подтверждается письменными материалами дела, в том числе, экспертным заключением ООО «Курская служба недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу, находятся в охранной зоне газопровода.

Соответствующая информация в ЕГРН о наличии обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесена в июле 2021 г.

Обращаясь в суд с требованиями о компенсации (возмещении стоимости) недвижимости, ФИО1 сослался на то, что ответчиком несвоевременно внесена в ЕГРН информация о наличии охранной зоны и, соответственно, существующих обременений по его участку, что повлекло за собой невозможность использования имущества по прямому назначению.

Согласно ч.25 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ) положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий:

1) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в соответствии с законодательством Российской Федерации не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанного объекта недвижимого имущества обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) или такие решения были отменены (при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества);

2) земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний;

3) правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, не возмещались убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

В силу ч.26 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ выкуп земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, возмещение за прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренных частью 25 настоящей статьи, осуществляются правообладателями зданий, сооружений, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, правообладателями магистрального или промышленного трубопровода, органами государственной власти, органами местного самоуправления по правилам, предусмотренным частями 29 и 41 настоящей статьи.

Из содержания данных норм следует, что на правообладателей сооружений (в том числе газопровода), в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, обязанность по выкупу возлагается при выполнении хотя бы одного из следующих условий: а) отсутствие публичного доступа к сведениям о зоне и ее границах либо непредставление правообладателями зданий, сооружений сведений об установленной зоне и ее границах в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, если требование о представлении таких сведений в орган государственной власти или орган местного самоуправления было установлено нормативными правовыми актами; б) наличие согласования размещения объекта недвижимого имущества с правообладателями этих зданий, сооружений или уполномоченными ими организациями (п.1 ст.29).

Вместе с тем, судом установлено, что газопровод среднего давления, инвентарный №, был возведен в 1980-1990-х годах, о чем свидетельствует акт о приемке законченного строительством газопровода среднего давления от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть на момент выделения земельного участка истцу газопровод среднего давления уже имелся в наличии.

Указанный газопровод был нанесен на картографический материал (съемка 1987 г.), подготовленный Роскартографией, что отражено в экспертном заключении ООО «Курская служба недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ.

В период создания/ввода в эксплуатацию газопровода, действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон и отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не означало, что она не была установлена в период создания/ввода в эксплуатацию газопровода.

Пунктом 23 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 ст.57.1 ЗК РФ не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть до 04.08.2018 г.

В силу п.8 ст.26 ФЗ от 03.08.2018 №342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года, в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Существование охранной зоны газопровода в данном случае на момент его создания было закреплено законодательно.

Таким образом, внесение соответствующих сведений об охранной зоне в ЕГРН в 2021 г. при наличии информации о газопроводе на картографическом материале с 80-х годов не свидетельствует о наличии каких-либо виновных действий со стороны АО «Газпром газораспределение Курск».

В ходе рассмотрения дела истец настаивал на взыскании компенсации именно с АО «Газпром газораспределение Курск», возражал относительно замены ответчика.

Однако совокупность обстоятельств, позволяющих возложить на указанного ответчика обязанность возместить стоимость объектов недвижимости, находящихся в охранной зоне газопровода, в данном случае отсутствует.

А потому при установленных обстоятельствах и с учетом вышеуказанных положений действующего законодательства суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Курск» о компенсации стоимости недвижимого имущества отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: