Решение по делу № 2-2357/2023 от 24.11.2023 - об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2357/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Тула о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является нанимателем <адрес>. Данная квартира состоит из двух комнат площадью 28,3 и 13,5 кв.м, а всего жилой площадью 41,8 кв.м, и является составной частью коммунальной квартиры.

<адрес> 1917 года постройки, состоит из двух этажей с фасадной части и трех этажей со двора, степень износа составляет 51 %.

Утверждает, что в связи с ухудшением технического состояния дома, отсутствием капитального и текущего ремонта, жилое помещение, в котором она проживает, не соответствует санитарно-техническим нормам. Так, потолок в коммунальной квартире покрыт плесенью, окна в коридоре и на кухне не открываются.

На неоднократные обращения в административные органы по вопросу улучшения жилищных условий она в апреле 2004 г. получила ответ о том, что дом по адресу: <адрес> постановлением главы г.Тулы от 28.09.2001 г. № отнесен к категории непригодных для постоянного проживания.

14.12.2005 г. администрацией г. Тулы в ответе № ей было сообщено, что отселение граждан, проживающих в ветхих домах, в том числе в доме по адресу: <адрес>, планируется в рамках Закона Тульской области «Об областной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда Тульской области на 2002-2010 гг.».

При обращении в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, в заключении договора социального найма ей было отказано и сообщено, что постановлениями главы администрации города Тулы от 31.12.2008 г. №, постановлениями администрации города Тулы от 31.05.2013 г. № и от 16.01.2018 г. № <адрес> признан аварийным.

Полагает, что администрация города Тулы не выполняет обязанности по отселению из жилого дома непригодного для проживания, вместе с тем, проживание в указанном доме невозможно, и угрожает жизни и здоровью.

Указывает, что она не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г. Тулы, малоимущей в установленном порядке не признавалась. Какого-либо иного жилого помещения в у нее в собственности не имеется.

Приводя положения ст.ст. 14, 15, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования город Тула переселить ее и предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение дном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах города Тулы.

Определением от 24.08.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора, судом к участию по делу привлечен Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.

05.10.2023 г. судом в качестве третьего лица по делу привлечено Главное управление администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы, действующий также по доверенности от третьего лица по делу – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО3 возражал против заявленных исковых требований ФИО1, по тем основаниям, что распоряжением администрации г.Тулы многоквартирный жилой дом по адресу: г. Тула, Центральный район, ул.Пирогова/Хлебная, д. 15/1, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно данному постановлению, отселение физических лиц – правообладателей муниципальных жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, планируется произвести в срок до 31.12.2024 г. Жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Обратил внимание, что ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавалась, в связи с этим в силу действующих норм законодательства, основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке отсутствуют. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Главного управления администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно пояснениям представителям истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании, указанное выше помещение жилой площадью 41,6 кв.м, было предоставлено ФИО1, ее сыну ФИО7, матери ФИО6, на основании договора найма жилого помещения в сентябре 1970 года. Истец была зарегистрирована в эту квартиру и проживает в ней до настоящего времени.

Выпиской из домовой книги на коммунальную квартиру, состоящую из комнат №№ в <адрес> подтверждено, что ФИО1 была поставлена на регистрационный учет и проживает в указанном жилом помещении с 12.07.1973 года. ФИО6 состояла на регистрационном учете в названном жилом помещении с 06.02.1958 г. и являлась квартиросъемщиком жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из лицевого счета от 14.12.1988 г.

26.11.1988 г. по заявлению ФИО1 на имя председателя Исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов по вопросу постановки на учет для получения жилой площади, проверены жилищные условия заявителя и на основании протокола заседания жилищной комиссии от 02.02.1989 г. №, решения Центрального районного Совета народных депутатов от 07.02.1989 г. №, ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, на жилой площади 41,8 кв.м, составом семьи: ФИО6 – мать, ФИО7 – сын, ФИО8 невестка, приняты на учет для получения жилой площади в соответствии с п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР.

Согласно свидетельству серии № от 24.01.1996 г., ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ

15.07.2003 г. ФИО1 обратилась на имя главы администрации Центрального района г. Тулы с заявлением об исключении из состава ее семьи ФИО6 в связи со смертью, а также сына ФИО7 – в связи с получением жилой площади по адресу: г. <адрес>.

Протоколом заседания жилищной комиссии администрации Центрального района управы г. Тулы от 18.07.2003 г., ФИО6, ФИО7 и ФИО8 исключены из состава семьи ФИО1

В соответствии с выпиской от 14.07.2023 г. № из лицевого счета №, справкой о составе семьи от 14.07.2023 г. №, нанимателем <адрес> и единственным лицом, зарегистрированным в квартире, является ФИО1 Жилая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 41,80 кв.м.

Площадь занимаемого истцом ФИО1 жилого помещения в <адрес>, также усматривается из копии учетно-технической документации, представленной суду ГУ ТО «Областное Бюро технической инвентаризации», жилое помещение, в котором поживает истец, является коммунальной квартирой, включающей комнату №, жилой площадью 28,2 кв.м; комнату №, жилой площадью 41,8 кв.м (занимаемая истцом ФИО1); комнату №, жилой площадью 20,6 кв.м, а также помещения общего пользования (кухню – 13,1 кв.м, туалеты – 1,5 кв.м, 1,5 кв.м, коридор – 16,4 кв.м, а всего 32,5 кв.м).

Из ответа от 24.12.2019 г. № №, следует, что ФИО1 17.12.2019г. обращалась в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение. В заключении договора социального найма ФИО1 было отказано.

Как следует из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 28.09.2023 г. № №, согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилого помещения по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на 01.01.2023 г., очередь ФИО1 в общем списке очередников по Центральному району г. Тулы – 708. Помещение маневренного фонда ФИО1 не предоставлялось, с соответствующим заявлением истец не обращалась.

Согласно сведениям ГУ «Государственный архив Тульской области», МКУ «Центр хранения документов и обработки информации», документы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а также ордер (корешок ордера), договор социального найма, в отношении жилого помещения № указанного дома, на хранение в данные учреждения не поступали.

Судом установлено, что жилой по адресу: <адрес>, 1917 года постройки, постановлением главы города Тулы от 28.09.2001 г. № признан непригодным для постоянного проживания.

На основании заключения ООО «Элит-Проект» от 05.12.2017 г. №, выполненного путем обследования и оценки фактического технического состояния несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> состояние основных строительных конструкций – ленточных бутовых фундаментов, кирпичных стен, междуэтажного и чердачного оштукатуренных перекрытий по деревянным балкам с деревянным межбалочным заполнением, конструкций крыши, кровельного покрытия, дощатых полов, деревянных оконных и дверных блоков – недопустимое, степень повреждения - IV (сильная), несущая способность и эксплуатационная пригодность снижены до 50 %.

Обследованием выявлено наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; состояний ограждающих конструкций и инженерных систем, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований, гигиенических нормативов.

По совокупности всех результатов оценки технического состояния многоквартирного жилого дома, следует, что жилой дом относится к зданиям III группы капитальности со средним сроком службы – 100 лет и на момент обследования находится в эксплуатации не менее 100 лет; техническое состояние в целом – недопустимое; имеют место нарушения санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью граждан.

Отношение трудозатрат на восстановление к трудозатратам на строительство аналогичного здания составляет менее 80 %.

Работы по сохранению объекта культурного наследия – памятника истории и культуры регионального значения необходимо определить в соответствии с действующим законодательством.

Согласно акту от 22.12.2017 г. обследования жилого дома по адресу: <адрес>», обследуемое здание двухэтажное, 1917 года постройки, площадью 414,4 кв.м, фундамент –ленточный, стены кирпичные и бревенчатые, крыша деревянная четырехскатная, кровля из асбестоцементных листов.

Выявлены следующие дефекты и повреждения: фундамент имеет разрушение и отслоение штукатурного цоколя, деформацию и повреждение цокольной части. Стены имеют трещины и разрушения кирпичной кладки, имеют место трещины в промежуточном карнизе, перекосы и отслоения стен; трещины и повреждения штукатурного слоя. Кровля обнаруживает растрескивание шифера в местах закрепления листов; неплотное примыкание шиферных листов к обрешетке.

В своем заключении от 22.12.2017 г. межведомственная комиссия указала на выявление оснований для признания дома по адресу: <адрес> аварийным и на необходимость выполнения работ в соответствии с заключением эксперта ООО «Элит-Проект» от 05.12.2017 г. №, то есть подлежащим реконструкции.

В соответствии с постановлением администрации города Тулы от 30.12.2013 г. №, распоряжением главы администрации города Тулы от 14.08.2017 г. №-р, постановлением администрации города Тулы от 16.01.2018 г. №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», признан аварийным и подлежащим реконструкции. Срок отселения физических лиц – правообладателей жилых помещений в жилом доме, установлен до 31.12.2022 г.

С учетом распоряжения №-р от 22.11.2021 г., срок отселения правообладателей жилых помещений в жилом доме, перенесен на 31.12.2024 г.

Согласно дополнению от 30.05.2023 г. № к техническому заключению ООО «Элит-Проект» от 05.12.2017 г. №, процедура обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», вывод и установленная категория технического состояния здания соответствуют требованиям ГОСТ 31937-011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Как следует из справки ГУ ТО «Областное БТИ» № от 12.09.2023 г., сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г. Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО1 – отсутствуют.

Согласно уведомлению ФППК «Роскадастр по Тульской области» от 24.11.2023 г. №№ в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на жилое недвижимое имущество ФИО1 отсутствуют.

Судом установлено, ФИО1 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавалась.

Как уже указывалось, 26.11.1988 г. ФИО1 была принята на учет для получения жилой площади в соответствии с п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР, и поскольку согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилого помещения по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 состоит в общем списке очередников по Центральному району г. Тулы на получение жилья под №.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, кроме прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч.1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, действие которого согласно пункту 2 указанного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав истца ФИО1, ей должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, характеристики которого содержатся в исследованном судом техническом поэтажном плане многоквартирного жилого дома.

Как уже указывалось выше, занимаемое ФИО1 жилое помещение состоит из двух комнат площадью № кв.м и № кв.м, а всего жилой площадью № кв.м в коммунальной квартире, включающей также <адрес>, жилой площадью № кв.м; <адрес>, жилой площадью № кв.м, а также помещения общего пользования (кухню – 13,1 кв.м, туалеты – 1,5 кв.м, 1,5 кв.м, коридор – 16,4 кв.м, а всего 32,5 кв.м).

С учетом изложенного, суд полагает правильным исходить из общей площади коммунальной квартиры, в которой проживает истец ФИО1, согласно следующему расчету: (41,8 кв.м (занимаемая истцом жилая площадь) х 100%): 90,6 кв.м (общая жилая площадь коммунальной квартиры) = 46,13 %; 32,5 кв.м (общая площадь подсобных помещений коммунальной квартиры) х 46,13 % = 14,99 кв.м (площадь подсобных помещений коммунальной квартиры приходящаяся на истца); 14,99 кв.м + 41,8 кв.м = 56,79 кв.м.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению (двум комнатам в <адрес>) в коммунальной квартире дома по адресу: <адрес> общей площадью не менее 56,79 кв.м,

То обстоятельство, что расселение многоквартирного дома по адресу: <адрес>», распоряжением администрации г. Тулы от 22.11.2021 г. №-р предусмотрено в срок до 31.12.2024г., и данный срок на момент рассмотрения настоящего спора не истек, суд не может принять во внимание, поскольку при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания нормативная дата окончания расселения граждан значения не имеет, так как в любом случае, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав истца ФИО1, ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула.

Исходя из положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст.49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч.1 ст. 55, ст.ст. 60,61 Федерального закона № 141-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Тулы, на основании договора социального найма вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования город Тула, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому, но не менее, чем 56,79 кв.м, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -