Дело № 2а-598/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000245-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 13 февраля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, не проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, не составлении протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, не проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, не составлении протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов Ковровского района находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Владимирское правовое агентство». В рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не установил наличие у должника денежных средств и иного имущества, достаточных для погашения долга. По информации, имеющейся у судебного пристава-исполнителя, должник ФИО2 получает периодические выплаты в <данные изъяты>. 31.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника. Несмотря на это денежные средства лицом, выплачивающем должнику заработную плату и иные периодические платежи, не удерживаются и приставу не перечисляются. Считают, что имеет место бездействие административного ответчика в рамках указанного исполнительного производства. Просят обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём направления постановления об обращении взыскания на периодические доходы работодателю способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, проведения проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника, применения к работодателю мер в рамках производства по делам об административных правонарушениях и перечисления денежных средств на счёт взыскателя.

В судебное заседание административный истец ООО «Владимирское правовое агентство» не явилось, извещено надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела отзыв и копии материалов исполнительного производства.

Административный ответчик УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа <№> от <дата>, выданного Ковровским городским судом по делу № 2-3461/2012, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

31.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на периодический доход должника в <данные изъяты>. Данное постановление получено организацией 02.10.2022, что подтверждается АИС ФССП России. 10.11.2022 в соответствии с актом приема-передачи исполнительное производство <№>-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

23.12.2022 после обращения, поступившего от взыскателя, судебным приставом-исполнителем направлено требование в <данные изъяты> для предоставления сведений по перечислениям из дохода должника.

24.01.2023 в адрес ОСП Ковровского района поступил ответ на данное требование, в котором сообщается, что удержания по месту работы должника ФИО2 по исполнительному листу <№> от <дата> не производятся в связи удержанием 70% его дохода в счет задолженности по алиментам. Взыскания в пользу ООО «Владимирское правовое агентство» будет возможно производить после того, как работник погасит задолженность по алиментам.

По запросу суда в ОПФР по Владимирской области истребованы сведения о периодах трудоустройства ФИО2 и получения им заработной платы. По сведениям пенсионного органа, ФИО2 <дата> трудоустроен в <данные изъяты> и получает в качестве вознаграждения от работодателя денежные средства.

В материалы дела также представлена информация от работодателя ФИО2 о произведенных выплатах и перечислениях по его месту работы по исполнительному листу <№> от <дата> в счет задолженности по алиментам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, при этом в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в соответствии с требованиями закона судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района предприняты меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе с учётом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50.

Материалами дела подтверждено вынесение постановления об обращении взыскания на периодический доход по месту работы.

Проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, является правом судебного пристава-исполнителя, при этом следует отметить, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района направлялся запрос в <данные изъяты> после поступления обращения взыскателя, на который получен ответ, содержащий необходимые сведения о приоритетном удержания денежных средств в счёт погашения задолженности по алиментам.

Также судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района не установлено правовых и фактических оснований для составления в отношении работодателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Владимирское правовое агентство» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении постановления об обращении взыскания на периодические доходы лицу, выплачивающему должнику заработную плату, способом, позволяющим контролировать его получение адресатом, не проведении проверки на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств, не составлении протокола об административном правонарушении за неисполнение постановления об обращении взыскания на периодические доходы должника, не перечислении взыскателю взысканных с должника денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2023 года.