.
.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Богучаны Красноярского края 17 января 2023 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,
с участием представителя ответчика И.
при секретаре Терпуговой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» об устранении нарушений лесного законодательства на лесном участке, расположенном в .
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» обратилось в Богучанский районный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» об устранении нарушений лесного законодательства на лесном участке, расположенном в квартале ., мотивировав свои требования тем, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Передвижная механизированная колонна» заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 09.06.2020 № 21/млх, согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности, ООО «ПМК» общей площадью 9,7 га, в объеме 1626 куб.м., расположенные: ., предназначенные для заготовки древесины. ООО «ПМК» осуществляло заготовку древесины в период срока действия Договора с 09.06.2020 по 08.06.2021. В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки» к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 26.05.2021 лесничим КГБУ «Гремучинское лесничество» Г. при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО1., в присутствии представителя ООО «ПМК», действующего на основании доверенности И. произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных: ., в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства. Просят обязать общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» произвести очистку от порубочных остатков на площади 2,7 га в указанном лесном участке, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
В судебное заседание истец Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, своего представителя не обеспечил. В поданном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии истца, поддержав исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, считая что нарушения допущены не ООО «ПМК», а заготовителями дров.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Краевое государственное бюджетное учреждение «Гремучинское лесничество», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечили. В поданном заявлении ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно статье 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Согласно части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может осуществляться с целью заготовки древесины.
В силу части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Передвижная механизированная колонна» заключен договор купли-продажи лесных насаждений ., согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает лесные насаждения, находящиеся в федеральной собственности, ООО «ПМК» общей площадью 9,7 га, в объеме 1626 куб.м., расположенные: ., предназначенные для заготовки древесины. ООО «ПМК» осуществляло заготовку древесины в период срока действия Договора с 09.06.2020 по 08.06.2021.
В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки» к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 26.05.2021 лесничим КГБУ «Гремучинское лесничество» Г. при участии государственного инспектора по охране леса КГКУ «Лесная охрана» В.., в присутствии представителя ООО «ПМК», действующего на основании доверенности И. произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных: квартал ., в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в неудовлетворительной очистке лесного участка от порубочных остатков на площади 2,7 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины), согласно которому не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) (л.д.32).
В соответствии с пунктом 8 Договора, очистка лесосеки осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в сроки действия Договора, что ответчиком не выполнено.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Договора, ответчик обязан соблюдать Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.06.2016 № 474.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 15 Договора, ответчик обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 Договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.06.2016 № 474.
Указанные правила устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации и являются обязательными для выполнения при заготовке древесины всеми субъектами хозяйственной деятельности.
Вышеуказанные правила действовали до 01.01.2021 года.
На дату совершения ответчиком нарушения требований лесного законодательства, действовали Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденные Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».
Анализ норм приказов министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 и от 01.12.2020 № 993, в части обязания лесопользователей своевременно выполнять работы по очистке лесосеки, показывает, что правовое положение лица, в связи с изданным новым нормативным правовым документом не изменяется ни в худшую, ни в лучшую сторону, и не нарушает права и законные интересы такого лица.
По результатам осмотра лесосеки составлен акт осмотра лесосеки от 26.05.2021, ведомость учета нарушений лесного законодательства, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 26.05.2021, акт натурной проверки разработки лесосеки, фототаблица, схема (абрис), расчет ущерба, в которых отражены факты нарушения лесного законодательства (л.д.28-29, 30, 31).
В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «ПМК» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 71 774 рублей 10 копеек, что подтверждается справкой расчета ущерба и расчетно-технологической картой на 2021 год (л.д.43).
Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО1. в отношении ООО «ПМК» составлен протокол от 10.12.2021 № 20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ (л.д.21).
Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 от 15.12.2021 . о назначении административного наказания, ООО «ПМК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11.01.2022 года (л.д.18-20).
В соответствии с пунктом 16 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, ответчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 Договора, прекращение срока действия Договора не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу статьи 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Выявленное в действиях ответчика административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.
Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.
Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.
Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.
Считаем, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Согласно статье 96 Лесного кодекса РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов РФ (части 2, 2.1 ст. 96 Лесного кодекса РФ).
КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.
Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава, Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
С учетом изложенного, суд находит требования КГКУ «Лесная охрана» об обязании ООО «Передвижная механизированная колонна» произвести очистку лесосеки от порубочных остатков, в лесном участке, расположенном в квартале .. Доказательств того, что места рубок очищены от порубочных остатков ответчиком не представлено.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что отходы на указанном лесном участке допущены заготовителями дров, после окончания заготовки древесины ООО «ПМК», ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, а именно актом осмотра лесосеки от 26.05.2021 года, осмотр проведен в период действия договора о заготовке древесины между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «ПМК».
С учетом конкретных обстоятельств суд полагает возможным установить для ООО «Передвижная механизированная колонна» трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений норм лесного законодательства, принимая во внимание разумность его пределов, погодные условия, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Передвижная механизированная колонна» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Обществу с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» об устранении нарушений лесного законодательства на лесном участке, расположенном в квартале . – удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» произвести очистку от порубочных остатков на площади 2,7 га в лесном участке, расположенном в квартале . - в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Передвижная механизированная колонна» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Г.Н. Аветян
Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2023 года.