14RS0035-01-2023-007875-86

Дело № 2а-8099/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 22 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Павловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико - санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» о компенсации вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам, ссылаясь на то, что в период с ____ года по ____ года содержался под стражей в ФКУ «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» (далее – СИЗО – 1), во время его содержания в камерах СИЗО-1 были допущены следующие нарушения: 1. деревянный пол в полуразобранном состоянии, 2. в камере № ___ не было освещения, в связи с чем, административный истец принимал пищу в темноте, 3. пластиковое окно выпадало, не закрывалось, из-за чего в камере было холодно, спали в одежде, 4. отслоение краски лакокрасочного покрытия, штукатурки, наличие на стенах инея, 5. бак для питьевой воды был ржавым, без крышки и прорванным, 6. вешалка для одежды была сломанной, 7. в камере бегали тараканы, мокрицы, крысы, что мешало спать, 8. низкое качество еды. Кроме того, в обоснование доводов административного искового заявления истец ссылается на то, что он неоднократно обращался в медицинскую часть следственного изолятора с заявлениями об установлении повышенной нормы питания, так как административный истец страдает хроническим заболеванием ___ наличие которого является основанием для установления повышенной нормы питания, однако, административным ответчиком в установлении дополнительной нормы питания было отказано. В результате содержания под стражей в ненадлежащих условиях считает, что административному истцу были причинены моральные, физические и нравственные страдания, в связи с чем, просит признать, что он находился в СИЗО-1 в ненадлежащих условиях содержания и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 350 100 руб. Одновременно административным иском заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, в обоснование заявленного ходатайства указано, что нарушение условий содержания лиц, лишенных свободы, носит длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконным бездействие органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лиц, лишенных свободы, может быть подано в течение всего срока содержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, заявил об уменьшении суммы компенсации, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 163200 рублей.

В судебном заседании представитель СИЗО-1 по доверенности ФИО2 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласилась, по основаниям, изложенным в возражении на административный иск, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФКУЗ «Медико-Санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – МСЧ-14) по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, указав об истечении срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением, не представлены доказательства, подтверждающие нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, в части наличия заболевания, требующего установления повышенной нормы питания, пояснила, что диагноз ФИО1 был установлен в ____ году, был оперирован, в последующем наступило выздоровление (ремиссия), в связи с чем, в период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 не нуждался в установлении повышенной нормы питания.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Республике Саха (Якутия) и ФСИН России по доверенности ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, указанным в возражении на иск, дополнительно пояснил, что ФИО1 пропущен процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением, в пяти представлениях прокуратуры Республики Саха (Якутия) не указаны какие именно нарушения условий содержания были выявлены, и в каких камерах. ФИО1 в период нахождения в следственном изоляторе направлены ___ обращений в разные организации и инстанции, от истца не поступали жалобы относительно отсутствия освещения в камере, неисправности окон, в период с ____ года по ____ год в режимном корпусе № № проводились текущие ремонты, в том числе ремонт полового покрытия, стен и потолков, в ____ году произведена замена ___ оконных блоков. Во всех камерах половое покрытие исполнено в деревянном виде, за исключением участков раковины для гидроизоляции. В следственном изоляторе требования по обеспечению камер режимных корпусов мебелью, оборудованием и предметами хозяйственного обихода выполняются по установленным нормам, следовательно, в указанной части доводы истца не обоснованы. Со стороны следственного изолятора ежегодно заключались договоры на проведение работ по дезинсекции, дезинфекции и дератации, иные доказательства, подтверждающие обратное, истцом суду не представлены. ФИО1 не относится к группе лиц, нуждающихся в дополнительном питании, таким образом, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих доводы административного искового заявления, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Помощник прокурора г. Якутска Соколова С.А. в судебном заседании полагала административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, так как прокуратурой были внесены ___ представлений об устранении нарушений условий содержания за период его содержания в СИЗО - 1.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем в пункте 1.1 данной статьи указано, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В качестве одной из задач административного судопроизводства указанный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких данных пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации установлены нормативные требования к принимаемому судебному решению, которое должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 176).

Такое правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел (пункт 3 статьи 3 названного кодекса), не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учета всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства.

Достижение указанной задачи невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 названного кодекса). Данный принцип выражается в том числе в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая ходатайство административного истца ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по РС (Я) с ____ года по ____.

Данное административное исковое заявление направлено административным истцом ФИО1 в Якутский городской суд РС (Я) ____ года, что подтверждается штампом печати «Почта России», которое поступило в суд ____ года, в настоящее время административный истец находится в ___.

Таким образом, суд, учитывая, что административный истец по настоящее время находится в лечебном исправительном учреждении, что нарушение условий содержания, указанных в административном исковом заявлении, носит длящийся характер, приходит к выводу об удовлетворении заявления административного истца ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением о компенсации вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу пункта 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47: условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений пункта 1 части 2 ст. 227, частей 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В части 1 статьи 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В силу пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее – Правила № 295), они устанавливают правила внутреннего распорядка, в том числе, в следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении осужденных, оставленных в следственном либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого.

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение (пункт 3 Правил № 295).

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно части 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Как указано в пункте 15 Правил № 295, при осуществлении осужденными своих прав администрацией исправительного учреждения не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 в период с ____ года по ____ года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) в камерах: в № № с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года, в № № - с ____ года по ____ года. В период с ____ года по ____ года ФИО1 был этапирован в ___, расположенную на территории ____.

Из медицинской карты №№ на ФИО1 установлено следующее.

____ года прибыл в ___ из ___. Первичный медицинский осмотр проведен ____ года в ___ часов ___ минут, в графе «краткие сведения о перенесенных заболеваниях» указано: хроническое заболевание - ___ с ____ года, перенесенные операции и травмы: операция по лимфогранулематоз в ____ году, ___, ___, ___. Диагноз: ___. ___.

Имеется запись - дата приема: ____ г. Камера №№ в ___ час. анамнез болезни: со слов ___ с ____ г., в ____ г. проходил химиотерапию в ____ в травмпункте, далее не обращался до ареста (____.), освободили в ____ г. Диагноз: ___ от ____ ___ ___ ____ ?

Также в медкарте имеется запись: дата приема: ____ г. в камере №№ в ___ час. Анамнез болезни: ___

Из выписного эпикриза из истории болезни на ФИО1 № № за ____ год филиала «___» ФКУЗ МСЧ-14 ФСИН России следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении с ____ г. по ____ года, клинический (основной) диагноз: ___

Таким образом, в судебном заседании установлено, что за время содержания ФИО1 в СИЗО – 1, он сообщал медицинским работникам о наличии у него диагноза: ___, в связи с наличием которого требовал повышенной нормы питания, в ИК-7 при обследовании было рекомендовано запросить сведения о наличии у него заболевания лимфогранулематоз, состоял ли на «______ учете, однако сотрудники медсанчасти СИЗО – 1 не ответили на требования административного истца, не запросили соответствующие медицинские документы по ФИО1, не удостоверились в наличии либо отсутствии у него указанного заболевания.

Между тем, как следует из медицинской карты №, в дальнейшем в ___ ФИО1 был обследован в ___ с ____ – ____ в плановом порядке с диагнозом: ___

Согласно выписному эпикризу из истории болезни №№ ___, ФИО1 осмотрен в том числе гематологом ____ г. по поводу болезни ___, ___ комбинированное лечение ____, рекомендовано проведение ___ для определения глубины ремиссии. Диагноз при выписке: ___, ___ ____.

Из выписного эпикриза из истории болезни №№ установлено, что ФИО1 был обследован в ___ с ____ по ____ с ____ по ____, с ____ по ____ г. в плановом порядке с диагнозом: ___. Диагноз при выписке: ___ Болезнь ___, ___

В медицинской карте № № имеются выписные эпикризы ___ на ФИО1, согласно которым: ___ Несмотря на проводимую ___

Последнее обращение было в ____ году, по результатам обследования – ___.

На основании изложенного, судом установлено, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) с ____ года по ____ года административный истец имел диагноз: ___

Между тем, несмотря на сообщение ФИО1 о наличии у него данного диагноза и заявления требования о дополнительном питании при медицинском осмотре ____ медицинские работники в СИЗО – 1 не запросили соответствующие медицинские документы по ФИО1, не удостоверились в наличии у него указанного заболевания, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчиков о наступлении у истца ремиссии по данному заболеванию не свидетельствуют об отсутствии данной болезни у истца ФИО1 во время его содержания в СИЗО - 1.

Согласно международной классификации болезней (МКБ-10), лимфогранулематоз является злокачественным новообразованием лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

В силу положений части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям части 6 статьи 99 УИК РФ больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" (далее -Постановление N 205) - Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации установить повышенные нормы питания:

для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп;

для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений беременных женщин, кормящих матерей, несовершеннолетних, больных, а также для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами I и II групп.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время", действовавшего в период содержания истца (далее - Приказ N 189), установлены повышенные нормы питания для осужденных беременных женщин, кормящих матерей, больных, а также для осужденных, являющихся инвалидами I и II групп. В приложении N 5 к Приказу N 189 установлена повышенная норма питания для больных осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Согласно примечанию в подпункте «а» пункта 2 дополнительная норма выдается, в частности: больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу злокачественных новообразований, на одного человека в сутки: хлеб пшеничный из муки 2 сорта - 50 г; макаронные изделия - 10 г; овощи - 50 г; сахар - 5 г; мяса - 50 г; мясо птицы - 20 г; молоко питьевое - 250 мл; сок - 100 мл; масло коровье - 20 г; творог - 50 г.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденный Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 (далее – Порядок организации питания), устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях уголовно – исполнительной системы в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

Согласно пункту 2 Порядка организации питания, в учреждениях уголовно – исполнительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения уголовно – исполнительной системы подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения уголовно – исполнительной системы, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно – исполнительной системы. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении уголовно – исполнительной системы, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения уголовно – исполнительной системы, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении уголовно – исполнительной системы медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения уголовно – исполнительной системы справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения уголовно – исполнительной системы для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно – исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка организации питания медицинский работник медицинского подразделения представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на момент нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) имел право на получение повышенной нормы питания в связи с наличием заболевания, предусмотренного приложением № 5 приказу Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время».

Однако, вопреки требованиям части 1 статьи 62 КАС РФ административными ответчиками суду доказательства, подтверждающие обратное, в том числе сведения об отсутствии у административного ответчика заболевания, позволяющего назначение ему повышенную норму питания, не представлены.

Поскольку установлено нарушение прав административного истца на содержание в надлежащих условиях со стороны исправительного учреждения, что выразилось в ненадлежащем обеспечении питания, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО1 соответствующей компенсации.

Кроме того, административным истцом указано на нарушение материально – бытового обеспечения в период его содержания в СИЗО - 1.

Как следует из письменного ответа Прокуратуры РС (Я) от ____ года, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) в период с ____ года по ____ года, за указанный период от него в органы прокуратуры Республики Саха (Якутия) жалобы на условия содержания не поступали, в связи с чем, проверки по его обращениям не проводились.

____ года в прокуратуру РС (Я) поступило обращение ФИО1 от ____ года о ненадлежащем состоянии камер в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я), на которое заявителю сообщено, что в случае выявления нарушений, в адрес руководства УФСИН РФ по РС (Я) вносятся представления, по результатам рассмотрения которых принимаются меры по их устранению, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности. В частности, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) в целях устранения выявленных в ходе проверок нарушений законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я), прокуратурой республики внесено 5 представлений: от ____ года № №, ____ года № №, ____ года № №, ____ № ____, ____ года № №.

Из представления прокуратуры РС (Я) от ____ года № № следует, что не во всех камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) вопреки положениям пункта 42 Правил имеются бачки для питьевой воды, подставки под бачок для питьевой воды, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Во многих камерах режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) требуется ремонт, поверхность потолков и стен из-за сырости поражена грибком, отмечаются множественные дефекты потолочного, настенного и напольного покрытий (следы протечек, отслоения штукатурки, покраски, грибковое поражение стен, нарушение целостности напольного покрытия). В режимном корпусе № ___ ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) на четвертом этаже, а также в душевых требуется проведение косметического ремонта, на стенах и потолках имеются дефекты в виде отслоения лакокрасочного покрытия и штукатурки, следы течи на потолке. В обоих режимных корпусах в ряде камер не исправно освещение (отсутствует либо частично отсутствуют лампы накаливания).

Из представления прокуратуры РС (Я) от ____ года № № следует, что в нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пункта 41 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189, отсутствует бачок с питьевой водой.

Из представления прокуратуры РС (Я) от ____ года № № следует, что в нарушение требований ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в ряде камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) для подозреваемых и обвиняемых не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В камерах № ____ режимного корпуса № № нарушена целостность полового покрытия, в камерах № ___ режимного корпуса № и камерах № № режимного корпуса № № неисправно санитарно – техническое оборудование (отсутствуют краны смесителя, не закреплены раковины, бачки унитазов). При этом согласно книгам дежурств по корпусным отделениям № № ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) указанные недостатки выявляются сотрудниками дежурных смен учреждения при проведении ежедневных технических осмотров камер, однако, никаких мер по их устранению длительное время не принимается.

Из представления прокуратуры РС (Я) от ____ года № № следует, что в ряде проверенных камерах и карцерах режимного корпуса № № ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) неисправно санитарно – техническое оборудование (смесители на раковинах протекают, установлены некачественно), неисправно освещение (отсутствуют либо частично отсутствуют лампы накаливания). Выявленные нарушения требований федерального законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я).

Из представления прокуратуры РС (Я) от ____ года № № следует, что в камерах № № режимного корпуса № № неисправно санитарно – техническое оборудование, в камерах № № режимного корпуса № № неисправны светильники ночного освещения, не во всех камерах имеются подставки под бачки для питьевой воды. Согласно книгам дежурств по корпусным отделениям № № ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) ряд указанных недостатков выявляются сотрудниками дежурных смен учреждения при проведении ежедневных технических осмотров камер, однако, меры по их устранению принимаются не всегда, соответствующий раздел в книгах, как правило, не заполняется. Выявлены факты неотражения в книгах при приеме – сдаче дежурств имеющихся недостатков в камерах, несмотря на их наличие при предыдущей и последующей дежурствах, что свидетельствует о нарушении сотрудниками дежурных смен требований Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я) и тюрьмах уголовно – исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ____ года № 204-дсп. В режимном корпусе № 1 в камерах, расположенных на 1 этаже, на стенах и потолках отмечены отслоения штукатурки и краски, нарушения целостности внутренней отделки и покрытие полов, требуется проведение ремонта. В режимном корпусе № № на четвертом этаже в коридоре, а также в душевых на стенах и потолках имеются дефекты в виде отслоения лакокрасочного покрытия и штукатурки, следы течи на потолке, требуется, проведение косметического ремонта. В ряде камер для содержания женщин, расположенных на втором этаже, отмечаются нарушение внутренней отделки помещений, подтеки, отслоение штукатурки, дефекты полового покрытия, нарушение целостности кафеля в санитарных узлах, требуется проведение косметического ремонта.

Во исполнение вышеуказанных представлений прокуратуры РС (Я) со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) были проведены работы по устранению нарушений, что подтверждается ответами УФСИН России по РС (Я).

Так, в частности в ответе УФСИН РФ по РС (Я) от ____ года следует, что для проведения капитального ремонта СИЗО – 1 доведены лимиты в объеме ___ рублей для проведения ремонта полов и установки смесителей в камерных помещениях.

Доводы административных ответчиков, что при ежедневном техническом осмотре камер сотрудники СИЗО – 1 устанавливают недостатки и сразу же принимают меры по их устранению судом не принимаются, так как в представлении прокуратуры №№ от ____ года указано, что согласно книгам дежурств по корпусным отделениям №№ СИЗО-1 ряд из выявленных недостатков выявляются сотрудниками дежурных смен при проведении ежедневных технических осмотров камер, однако меры по их устранению принимаются не всегда, соответствующий раздел в книгах, как правило, не заполняется.

Таким образом, из вышеизложенных представлений прокуратуры РС (Я) следует, что в период содержания административного истца имели место нарушения законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РС (Я).

При этом, представленные представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) отчеты от ____ года, ____ года, ____ года о расходе основных строительных материалов в сопоставлении с расходом, определенным по производственным нормам по ремонту камер режимного корпуса, проведению ремонтных работ систем водоснабжения, канализации, систем водоснабжения, канализации и отопления, подтверждают, что вышеуказанные работы по устранению нарушений материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО – 1, были проведены после проверок, проведенных прокуратурой РС (Я), и которые имели место быть в период содержания административного истца в СИЗО-1.

Таким образом, суд считает установленным подтверждение доводов административного истца относительно ненадлежащего состояния напольного покрытия, недостаточного освещения в камерах, отслоения лакокрасочного покрытия, штукатурки стен и потолка.

Судом установлено, что между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) (государственный заказчик) и ФИО10 (исполнитель) были заключены договоры, возмездного оказания услуг (дезинфекции) № № от ____ года, № № от ____ года, № № от ____ года, государственный контракт № № на оказание услуг по дератизации и дезинсекции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) от ____ года, согласно которым исполнитель по заданию государственного заказчика обязуется оказать услуги по проведению санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий (дератизация и дезинсекция) помещений государственного заказчика с соблюдением требование СанПиН 3.3686-21 от ____ года.

Таким образом, мероприятия по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) административным ответчиком проводились регулярно, в том числе на момент проведения прокурорской проверки, действия договоров (контакта) продлевались путем заключения новых договоров.

Установлено, что ____ года между Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» (исполнитель) и ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по РС (Я) (заказчик) заключен договор № №, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по проведению исследований (санитарно – химические, санитарно – гигиенические услуги по программе производственного контроля на объекта заказчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я) и по итогам оказанных услуг заказчику выдаются протоколы исследований.

Согласно протоколам лабораторный исследований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я)» от ____ года № №, № №, № №, №, от ____ года № №, № №, № №, по результатам испытаний образцы соответствуют требованиям ГОСТ.

Таким образом, доводы административного искового заявления относительно наличия в камерах тараканов, мокриц, грызунов и низкого качества еды по итогам изучения представленных суду документов, материалов дела не нашли своего подтверждения.

При этом, административный истец ранее до обращения в суд по вышеуказанным нарушениям в адрес СИЗО – 1, прокуратуры или иного органа не обращался, при этом, как установлено судом, административный истец, находясь в СИЗО – 1, не был лишен возможности по направлению письменных обращений, так как из справки СИЗО-1 следует, что за период с ____ по ____ истцом было направлено ___ обращений (заявлений, жалоб), из справки ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области установлено, что за период с ____ по ____ было направлено ___ обращений.

На основании изложенного, доводы истца о не направлении СИЗО – 1 его обращений (заявлений, жалоб) в правоохранительные органы, в том числе в прокуратуру, суд, судом не принимаются.

Иные доводы административного искового заявления в части неисправности вешалки для одежды, пластикового окна, ненадлежащего состояния бака для питьевой воды, наличие низкой температуры в камерах в холодное время года, инея по итогам изучения материалов дела и представленных суду документов также не нашли своего подтверждения.

Ранее административный истец с жалобами на данные нарушения содержания никуда не обращался.

Доказательства, подтверждающие обратное, административным истцом суду не представлены.

В части 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается независимо от вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в допущенных нарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необеспечение административного истца ФИО1, имеющего заболевание, дающее право на получение дополнительного питания, ненадлежащее состояние напольного покрытия, недостаточное освещение, отслоение лакокрасочного покрытия, штукатурки стен и потолка камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РС (Я), в которых находился административный истец ФИО1, свидетельствуют о нарушении следственным изолятором условий содержания административного истца. Кроме того, указанное обеспечение не должно ставиться в зависимость от финансового обеспечения административных ответчиков.

Таким образом, суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления.

При установлении размера компенсации суд учитывает характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, их последствия для административного истца, которые для лица, содержащегося в камере, на протяжении длительного времени являются существенными нарушениями условий содержания, а также принимает во внимание принцип разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в пользу административного истца в размере 20 000 рублей.

Федеральная служба исполнения наказаний России является главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, в связи с чем Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 337.1 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико - санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» о компенсации вреда в связи с нарушением условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)», Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 14 Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации», выразившиеся в нарушении условий содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации освободить от ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___