Решение по делу № 2-16/2023 от 27.02.2023 - о включении в страховой стаж периодов: прохождения военной службы в рядах СССР; участия в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики; службы в рядах ОА НКР.

Дело №2-16/2023

УИД 26RS0027-01-2022-000951-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Исаковой Т.Ш., представившей удостоверение № и ордер №С 303994 от 11 января 2023 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж периодов: прохождения военной службы в рядах СССР; участия в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики; службы в рядах ОА НКР,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в страховой стаж периодов: прохождения военной службы в рядах СССР с 26.10.1960 по 26.12.1963; участия в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики с 01.10.1991 г. по 01.09.1992 г. (партизанские); службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 года.

В обоснование исковых требований указано:

Он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с 1995 года. Право на получение пенсии у него имелось еще с 21.10.1990 г.. Из-за участия в военных действиях он не смог реализовать свое право на получение пенсии.

До 2021 года он проживал в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике, которая относится к Республике Армения, где получал положенные ему пенсионные выплаты на основании трудовой деятельности. Из-за военных действий в Нагорном Карабахе между Республикой Армения и Республикой Азербайджан 05.10.2020 года ему пришлось переехать в г. Ереван, а затем 05.02.2021г. после оккупации он выехал на постоянное место жительства в Ставропольский край.

После переезда на территорию Российской Федерации он обратился в ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, в лице Клиентской службы в с. Новоселицком с заявлением о назначении пенсии.

При обращении с данным заявлением им был собран полный пакет необходимых документов, сделаны переводы документов.

01.11.2021 г. ГУ - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю было вынесено решение №21 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости.

После получения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости он лично поехал в г. Благодарный в отделение Пенсионного фонда, представил дополнительно документы, переводы. После личного приема ему назначили пенсию, однако при этом не были учтены все периоды и льготы. В частности, не был принят военный билет серии НЗ № от 28.12.1963 г., так как дата рождения в нем указана не полностью, отсутствуют день и месяц его рождения. Ему было рекомендовано обратиться в суд с заявлением об установлении юридического факта.

Затем он обратился в Новоселицкий районный суд с заявлением об установлении факта прохождения им военной службы в рядах советской армии, в период с 26.10.1960 года по 26.12.1963 года.

Определением Новоселицкого районного суда от 03.08.2022г. его заявление было оставлено без рассмотрения, так как в соответствии с разъяснениями в ч. 3 п. 2 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 21.06.1985 года №9 «О судебной практике об установлении фактов, имеющих юридическое значение» в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении прохождения военной службы

Согласно ответу пенсионного органа от 24.05.2022г. при определении размера пенсии ФИО1 не учтены периоды работы и (или) иной деятельности:

С 26.10.1960 по 16.12.1963 ( период военной службы по призыву);

С 22.01.1990 по 10.06.1992 ( период работы); с 23.06.1995 по 01.01.1999 (период работы); с 30.06.1999 по 31.12.2001 ( период работы).

Согласно ответу от 12.10.2022г. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 01.11.2021г. по настоящее время. В отношении периода военной службы по призыву с 26.10.1960 по 16.12.1963 не может быть принят во внимание по предъявленному ФИО1 военному билету. Меры, принятые территориальным органом ПФР по оказанию ФИО1 содействия в истребовании документов, подтверждающих службу в армии, положительных результатов не дали. Дополнительную справку о службе в армии ФИО1 в органы Пенсионного фонда РФ не представлял.

С решением ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 01.11.2021 г. №21, в части не учета периода военной службы по призыву с 26.10.1960 по 16.12.1963, он не согласен, так как представил достаточно документов в подтверждение службы в рядах СССР, также считает, что в его стаж должен включаться период партизанской службы с 01.10.1991г. по 01.08.1992 г. и период службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994г.

Действительно, как оказалось, при заполнении его военного билета в нем был указан лишь год его рождения, без указания дня и месяца рождения.

Военный билет серии НЗ № от 18.11.1979 года действительно принадлежит ему.

Другие идентифицирующие его данные, указанные в его военном билете, полностью совпадают с его паспортными данными, фамилия «Бабаян», имя «Александр», отчество «Арамович», год рождения «1941». Аналогичные данные указаны в его свидетельстве о рождении (повторном) серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было переведено им с армянского на русский язык, а также паспорте серии <данные изъяты> №, выданном 14.12.2021 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю. По всей видимости, неполное указание даты его рождения в военном билете связано с тем, что при заполнении его сотрудник комиссариата отнесся халатно к исполнению своих должностных обязанностей.

Подтверждением того, что военный билет принадлежит именно ему, служит его фотография, сделанная перед службой в армии.

26.10.1960 года он был призван на срочную военную службу в ряды Советской армии. Его призыв происходил в Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской АССР, далее оттуда он был направлен по распределению в военную часть, которая находилась в поселке Кирова Омской области. Три года и два месяца он служил в инженерных войсках в должности сапера. В период службы он был назначен командиром отделения и получил звание «Сержант». После увольнения с военной службы никто никогда не оспаривал факт того, что он действительно служил в рядах Советской армии в указанный период времени, что подтверждается военным билетом.

Он пытался установить факт прохождения военной службы в рядах советской армии во внесудебном порядке, в связи с чем, через своих родственников обращался в военный комиссариат Нагорно-Карабахской Республики.

В ответ на его обращение из военного комиссариата была получена справка № от 02.12.2021 года. Из перевода указанной справки следует, что он, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходил службу в рядах ОА НКР/ВО СССР/ с 26.10.1960 года до 26.12.1963 года.

При личном обращении сотрудники Управления Пенсионного Фонда, отказали ему в приеме вышеуказанной справки, в связи с чем зачесть период службы он не может во внесудебном порядке.

Также в его пенсионном деле, поступившем из Республики Арцах по запросу Пенсионного фонда, имеется две справки о том, что он служил в рядах Вооруженных сил СССР с 26.10.1960 по 16.12.1963 и в Вооруженных силах НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994г., основанием указан военный билет. В данных справках указаны его установочные данные. Также в Пенсионном деле имеется справка о том, что в период с 01.10.1991г. по 01.09.1992г. он был участником боевых действий при защите территориальной целостности НКР, служил г. Гадрут (был в партизанских отрядах).

Все эти периоды были учтены при назначении ему пенсии в Республике Армения еще в 1995 году. Сейчас же эти льготы ему отменены, что недопустимо.

Периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитываются в трудовой стаж гражданина Российской Федерации для назначения ему страховой пенсии по старости независимо от того, на территории какой из бывших союзных республик дислоцировалась воинская часть, в которой он проходил действительную военную службу, в которой он проходил действительную военную службу.

Определением Новоселицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика была произведена замена стороны Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на его правопреемника – Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с вступлением с 1 января 2023 года в силу отдельных положений ст. 18 ФЗ РФ от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме. В суд представил дополнительные письменные объяснения.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Исакова Т.Ш. в судебном заседании поддержала позицию истца и просила удовлетворить требования по доводам, указанными в исковом заявлении и в дополнительном объяснении ФИО1

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО2 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против удовлетворения, а также пояснила, что ФИО1 в подтверждение периода его службы в рядах СССР, предоставлена справка №, выданная военным комиссариатом НКР ДД.ММ.ГГГГ. Основанием выдачи справки № является военный билет <данные изъяты> №. Военный билет не может служить основанием выдачи справки о периоде прохождения военной службы, в том числе и по тому основанию, что не может быть принят, поскольку не содержит обязательных сведений о лице, проходившем военную службу. Основанием выдачи справки о периоде прохождения военной службы является личное дело гражданина в военном комиссариате. Военный билет не содержит даты и месяца рождения ФИО1, а справка, выданная на основании военного билета, уже содержит дату и месяц его рождения.

После распада СССР периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых государств в страховой и общий трудовой стаж не включаются. Кроме того, Нагорно-Карабахская Республика не является участником Соглашения от 13.03.1992 г., является непризнанной Республикой. Армянская ССР 23 сентября 1991 вышла из состава СССР.

Период участия в боевых действиях при защите территориальной целостности НКР с 01.10.1991 по 01.09.1992 г. период службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 г. проходили после распада СССР в непризнанной Республике.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, оценив доказательства, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10 2018 г. № 350) (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии, (часть вторая и третья статьи 35).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии в республике Армения. После переезда на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации ФИО1 обратился в пенсионный орган для назначения ему пенсии.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 01.11.2021 года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

После получения решения об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 представил в пенсионный орган дополнительно документы, их переводы на русский язык, в связи с чем ему была назначена страховая пенсия, однако при этом не учеты все периоды.

Согласно сообщению ГУ-Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от 12.10.2022 г. № на адвокатский запрос Исаковой Т.Ш. следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2021 г. по настоящее время. Пенсия на территории Российской Федерации установлена с даты прекращения выплаты по прежнему месту жительства.

Согласно сообщению начальника агентства «Единая социальная служба» Министерства труда, социальных и миграционных вопросов республики Арцах А. от 05.11.2021 г. № на запрос пенсионного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате военных действий подлинник пенсионного дела невозможно представить в связи с оккупацией Гадрутского района. Высланы копии пенсионного дела из единой базы данных пенсионеров Республики Арцах. Последняя выплата пенсии произведена по 31-е октября 2021 года включительно.

Согласно решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 01.11.2021 года продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 6 лет 6 месяцев 29 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 5,617, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального Закона №400-ФЗ.

Период военной службы по призыву ФИО1 с 26.10.1960 по 16.12.1963 не включен пенсионным органом в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, т.к. дата рождения в военном билете указана не полностью.

Меры, принятые территориальным органом ПФР по оказанию ФИО1 содействия в истребовании документов, подтверждающих службу в армии, положительных результатов не дали. Дополнительную справку о службе в рядах вооруженных сил СССР ФИО1 в органы Пенсионного фонда РФ не представлял.

ФИО1 обращался в суд с заявлением об установлении факта прохождения им военной службы в рядах советской армии в период с 26.10.1960 года по 26.12.1963 года.

Определением Новоселицкого районного суда от 08.08.2022 года заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что заявленные требования фактически сводятся к наличию спора о величине страхового стажа и праве заявителя на страховую пенсию по старости. Заявителю было разъяснено право на разрешение спора в исковом порядке.

В военном билете <данные изъяты> №, выданном Гадрутским военным комиссариатом Азерб. ССР ДД.ММ.ГГГГ, значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Азерб. ССР Гадрутский р-н пос. Гадрут. Согласно военному билету следует, что ФИО1 призван на военную службу 26.10.1960 г. и 16.12.1963 г. уволен в запас на основании приказа М.О. № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в Гадрутский РВК, к месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет 26 декабря 1963 года.

Согласно разделу 15. Прохождение военной службы военного билета <данные изъяты> №, в период с 10.1960 года ФИО1 состоял в должности сапера в в/ч 83285, с 10.1961 по 7.1963 – в должности ст. сапера, с 7.1963 по 12.1963 г. – в должности ком. отд.

Государственное свидетельство о рождении (перевод с армянского на русский) выдано 19 января 2021 года Гадрутским территориальным отделом ЗАГС дата записи 7 ноября 1941 года, № на гражданина ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту серии <данные изъяты> №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, он ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика, оспаривая период прохождения военной службы в рядах вооруженных сил СССР, указывает, что основанием выдачи справки о периоде прохождения военной службы является личное дело гражданина в военном комиссариате. Военный билет не содержит даты и месяца рождения ФИО1, а справка, выданная на основании военного билета, уже содержит дату и месяц рождения ФИО1.

Суд считает, что отсутствие даты рождения ФИО1 в военном билете, а также выдача справки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании военного билета, а не личного дела, не является основанием для отказа истцу во включении периода военной службы по призыву с 26.10.1960 по 26.12.1963 гг. в страховой стаж при назначении пенсии.

В период прохождения ФИО1 действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Азербайджанской ССР. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статьи 71, 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 5 ноября 1979 г. по 6 ноября 1992 г.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-УИ "О всеобщей воинской обязанности", согласно статье 73 которого время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение истца, на которые он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

В соответствии со ст. 11 ФЗ 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Такое же правило закреплено ч.3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения от 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 11 ФЗ 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона 400-ФЗ.

После распада СССР, периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не включаются.

Кроме того, Нагорно-Карабахская Республика не являлась участником данного Соглашения от 13.03.1992 г., является непризнанной Республикой. Армянская ССР 23 сентября 1991 вышла из состава СССР.

Период участия истца ФИО1 в боевых действиях при защите территориальной целостности НКР с 01.10.1991 по 01.09.1992 г., период службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 г. проходили после распада СССР в непризнанной Республике.

Период участия истца ФИО1 в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики с 01.10.1991 г. по 01.09.1992 г. (партизанские) не подлежит включению в страховой стаж, поскольку отсутствует уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после распада Советского Союза и работа проходила за пределами Российской Федерации.

Период службы истца ФИО1 в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку истцом не представлено доказательств, что он относится к категории лиц, на которых распространяется сфера применения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в соответствии со ст. 1 названного закона.

Представленные суду справки о службе ФИО1 в рядах ВС НКР с 1.09.1992 по 01.11.1994, справка от 20.07.2001 года о том, что ФИО1 являлся участником боевых действий по защите территориальной целостности НКР в период с 01.10.1992 по 01.09.1992 не дают основания для отнесения указанной службы к службе в силовых ведомствах Российской Федерации или бывших союзных республиках ни по ведомственному принципу, ни по территориальному принципу.

Партизанские или вооруженные отряды Нагорно-Карабахской республики не являются вооруженными силами бывших республик СССР, сформированы и образованы после распада Советского Союза на территории республики, не входившей в состав Советского Союза как самостоятельный субъект, и не являющегося субъектом международного права в настоящее время.

В силу чего исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов: участия в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики с 01.10.1991 г. по 01.09.1992 г. (партизанские), периода службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 года, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца ФИО1 и его представителя в судебном заседании – адвоката Исаковой Т.Ш. о том, что нормы ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» не должны применяться, т.к. на период 1991-1994 г. к нему должны применять нормы ст.94 Федерального Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением от 20.11.1990 года № 340-1, суд не принимает во внимание, т.к. вышеуказанный Федеральный Закон утратил силу в связи с принятием ФЗ №173 от 17.12.2001 года.

Доводы истца ФИО1 и его представителя о применении к спорным периодам Соглашения от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, согласно которому следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г., никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, суд не принимает во внимание, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование после распада Советского Союза и работа проходила за пределами Российской Федерации. Кроме этого Нагорно-Карабахская республика не являлась участником международного Договора Российской Федерации, заключенному с участниками Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

На основании выше изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю - удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период прохождения военной службы в рядах СССР с 26.10.1960 года по 26.12.1963 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в страховой стаж периодов: участия в боевых действиях при защите территориальной целостности Нагорно-Карабахской Республики с 01.10.1991 г. по 01.09.1992 г. (партизанские); службы в рядах ОА НКР с 01.09.1992 г. по 01.11.1994 г. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 03.03.2023 года.

Судья Н.Н. Живницкая