Решение по делу № 2А-5959/2022 от 20.07.2022 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0№-96

Дело №а-5959/2022 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Глазачевой С.Ю.,

при секретаре Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Санкт-Петербургское ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Санкт-Петербургское ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», в котором просила:

- Признать незаконным отказ во внесении сведений результатов топогеодезических работ в РГИС в отношении земельного участка по адресу : <адрес>;

- Обязать административного ответчика принять решение о внесении сведений результатов топогеодезических работ в РГИС в отношении указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что 18.10.2021 года решением административного ответчика № отказано во внесении сведений результатов топогеодезических работ в РГИС в отношении земельного участка по адресу : <адрес> по основанию, что не предусмотрено образование участка под названные цели.

Административный истец считает, что оспариваемым решением нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Созданы препятствия к осуществлению ее права на оформление в собственность указанного участка.

ФИО1 с 1993 года является садоводом СНТ «Климовец» Малый сад, расположенного по адресу: <адрес>, с правом пользования участком №, площадью 630 кв. м.

На земельном участке имеется жилое строение, которое приобретено административным истцом на основании договора дарения от 17.08.1993 года и которому присвоен адрес <адрес>.

Административный истец с 1993 года пользуется обозначенным земельным участком, со дня принятия в члены СНТ осуществляет оплату членских и иных взносов. Споров по границам землепользования со смежными землепользователями не имеется. Смежные земельные участки ряд иных земельных участков в том же массиве Малые сады поставлены на кадастровый учет и оформлены в собственность членов садоводства «Климовец»

Представитель Административного Истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в обоснование иска подтвердил.

Представитель Административного ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, поддержал доводы письменного отзыва и дополнений к письменному отзыву, пояснил, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, кроме того, просил учесть, что срок для обращения в суд пропущен.

Представитель Заинтересованного лица Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила письменную позицию, в которой указала, что полагает, что требования подлежат уточнению, границы земельного участка не определены, установить местоположение земельного участка не представляется возможным. В отношении территории, на которой расположен СНТ «Климовец» принято Постановление Правительства № 526 от 17.07.2020 об утверждении проекта Планировки с проектом межевания территории, ограниченной <адрес>.

Представитель Заинтересованного лица ООО «Проектно-Инвентаризационное Бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражений не представил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела судом было установлено, 18.10.2021 года решением административного ответчика № отказано во внесении сведений результатов топогеодезических работ в РГИС в отношении земельного участка по адресу : <адрес> 3 по основанию, что не предусмотрено образование участка под названные цели (л.д. 7-8).

Указанное решение было направлено административным ответчиком в адрес ООО «Проектно-Инвентаризационное Бюро».

ФИО1 с 1993 года является садоводом СНТ «Климовец» Малый сад, расположенного по адресу: <адрес>, с правом пользования участком №, площадью 630 кв. м. (копия членской книжки садовода л.д.10 -22).

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26 апреля 2006 года NN 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург" Правительством Санкт-Петербурга утверждено постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 апреля 2017 года N 281 "О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" и устав Учреждения, предметом деятельности которого является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета имущественных отношений в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

23.09.2021 в адрес Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" поступило обращение ООО «ПИБ» от 22.09.2021 № 117-21/П, результатом рассмотрения которого является Ответ № 04-15-48683\21-0-1 от 18.10.2021 о принятии решения об отказе внесения сведений результатов топогеодезических работ в РГИС.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями пункта 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп. 1);

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2);

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3);

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4)

В соответствии со ст. 45,46 ГрК РФ Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2020 № 5626 утвержден проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной <адрес>, в целях обеспечения градостроительного развития территории.

Приложением № 8 к постановлению предусмотрены перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе которые будут отнесены к территориям общего пользования, способы их образования, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории, ограниченной <адрес>.

Согласно сведениям Санкт-Петербургское ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» участок расположен в границах территориальной зоны Т2Ж1 с наименованием «жилая зона малоэтажных многоквартирных жилых домов, расположенных вне территории исторической застройки пригородов с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связных с проживанием граждан, а так же объектов инженерной инфраструктуры».

ООО «Проектно-Инвентаризационное Бюро» направлены административному ответчику материалы топогеодезических работ, в которых схема границ Участка была в несоответствии с границами утвержденного проекта планировки с проектом межевания территории.

Целью защиты явлется восстановление нарушенного или оспариваемого нрава, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

Таким образом, избираемый способ защиты должен быть направлен не только на защиту, но и на восстановление нарушенных прав.

В связи с чем, обращаясь в суд, заявитель должен указать на восстановление каких его прав направлено предъявление конкретных требований, поскольку защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под: которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных и оспариваемых прав.

Суд может обязать государственный орган совершить определенные действия только в случае признания акта государственного органа недействительным, его решений действий (бездействия) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы или препятствуют осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, основанием для признания решения действия (бездействия) незаконным является не только его несоответствие законодательству, но и нарушение прав и свобод заявителя.

При этом наличие второго критерия должно быть доказано заявителем (ст. 62 КАС РФ).

В нарушении ст. 62 КАС РФ для признания оспариваемого решения, недействительными Истцом не доказана совокупность условий, предусмотренных ст. 218 КАС РФ, не предоставлены доказательства: нарушения его прав оспариваемыми решением, действием (бездействием) государственного органа; принятия решения, осуществления действия (бездействия) государственным органом противоречащих закону.

В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства: нарушения прав Истца оспариваемым решением, принятия решения, противоречащего закону.

Разрешая требования, суд учитывает заявление административного ответчика о пропуске Административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд, находит его обоснованным.

Учитывая, что административный истец направил заявление в суд 15.01.2022 (л.д. 35), в пределах трехмесячного срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Санкт-Петербургское ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Глазачева

Решение в окончательной форме принято 28.04.2022