К делу № 2а-1290/2023 23RS0014-01-2022-006470-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2023 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смородиновой Ю.С.,

при секретаре Паккер Д.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика –

администрации Красносельского сельского поселения Динского района -

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агрохолдинг Васюринский» к Уполномоченному представителю от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> о признании незаконными действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агрохолдинг Васюринский» обратилось в суд с административным иском к Уполномоченному представителю от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> о признании незаконными действий и бездействия, и просит признать незаконными действия уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, выразившиеся в: - допуске ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к участию и голосованию на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» долями указанными в определении Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; - принятии ДД.ММ.ГГГГ единоличного решения: считать голоса, путем подсчета количества участников проголосовавших по вопросам повестки дня, не учитывая размер их доли, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское»; Признать незаконным бездействие уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, выразившиеся в не подписании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5 и секретарем общего собрания ФИО6; обязать уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3 подписать протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5 и секретарем общего собрания ФИО6, в течении 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу; признать незаконным бездействие администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> в уклонении от выдачи ООО «Агрохолдинг Васюринский» протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5, секретарем общего собрания ФИО6 и уполномоченным лицом от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3; обязать администрацию МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> в выдать ООО «Агрохолдинг Васюринский» протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем общего собрания ФИО5, секретарем общего собрания ФИО6 и уполномоченным лицом от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, в течении 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Д, состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» проведено по предложению участника общей долевой собственности на земельный участок – Общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Васюринский». Собрание открыл уполномоченный от администрации Красносельского сельского поселения <адрес> ФИО3. Полномочия присутствующих на собрании лиц были удостоверены, работниками администрации МО Красносельское сельское поселение. По результатам регистрации ФИО3 сообщил, что на земельный участок с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м. согласно данным ЕГРН на дату проведения собрания числится участников долевой собственности в количестве 74 участника долевой собственности. На собрании присутствует 44 участника долевой собственности, что составляет 59,5 % от общего числа участников долевой собственности. Присутствующие на собрании участники владеют 98,1 % долей общей долевой собственности из № кв. м. земельного участка с кадастровым номером №:90, что составляет 26 777 069 кв. м. При этом, не смотря на возражения со стороны участников долевой собственности, допустил к участию и голосованию на собрании ФИО4 всеми долями зарегистрированными в ЕГРН, не смотря на определения Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на доли ФИО4 в размере 11178226 кв. м. наложены запреты, в том числе, в виде запрета на участие и голосование по вопросам повестки дня на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:90. Уполномоченное лицо ФИО3 огласил порядок проведения голосования по вопросам повестки дня, путем подсчета большинства голосов от общего числа присутствующих на собрании участников долевой собственности, при этом размер доли участника долевой собственности не будет учитываться при подсчете голосов. От участников долевой собственности, владеющими в совокупности более 50 процентами долей общего числа долей собственников земельного участка поступили возражения, относительно порядка подсчета голосов, указали, что голоса необходимо считать не от общего числа участников долевой собственности, а путем сопоставления размера доли в праве долевой собственности, так как размер долей выражен в виде простой правильной доли и допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. ФИО3 не смотря на возражения, принял решение считать голоса путем подсчета количества участников проголосовавших по вопросам повестки дня, не учитывая размер их доли, сказав, что данный вопрос обсуждению не подлежит и закрыт. При этом вопрос о способе и порядке подсчета голосов на голосование не ставился голосование не проводилось. ФИО3 навязал общему собранию порядок подсчета голосов, что не входит в полномочия представителя администрации на общем собрании. После проведения собрания, ФИО6 (секретарь общего собрания) и ФИО5 (председатель общего собрания) подписали протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и направили его ФИО3 (уполномоченный от администрации) в администрацию МО Красносельского сельского поселения МО <адрес>, для подписания. ФИО3 до настоящего времени не подписал протокол общего собрания. Администрация МО Красносельского сельского поселения МО <адрес>, до настоящего времени не выдала ООО «Агрохолдинг Васюринский» (инициатор общего собрания) протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5, секретарем общего собрания ФИО6 и уполномоченным лицом от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом пояснил, что глава администрации, будучи уполномоченным от имени администрации представлял ее на общем собрании, решил, что подсчет голосов будет вестись не согласно долей по праву общей долевой собственности, а исходя из количества участников присутствующих на собрании, не имея на то полномочий. При этом, размер долей у присутствующих разительно отличался. На собрании велся протокол, оформлялся по результатам подсчета голосов с учетом долей участников долевой собственности, были избраны председатель ФИО7 и секретарь Галаган. По окончании собрания данный протокол был оформлен и передан на подпись в администрацию, который не был подписан и копии не переданы. Администрация обязана хранить протокол, уполномоченный должен подписать протокол и выдавать протоколы по заявлению лиц. Кроме того, довод, изложенный в отзыве на административный иск о том, что к участию в деле необходимо привлечь участников долевой собственности и перейти к рассмотрению в рамках ГПК РФ, является безосновательным, поскольку административный истец не оспаривает результаты общего собрания, а обжалует действия главы администрации, который превысил свои полномочия при проведении собрания, отказывается выдать заверенную копию протокола. Уполномоченный обязан подписать протокол, который ему направили секретарь и председатель общего собрания. В настоящий момент отсутствует материальный спор, оспариваются действия органа муниципальной власти, привлекать к участию в деле участников общего собрания нет оснований, поскольку их права и обязанности не затрагиваются. У администрации есть прямая обязанность, которая заключается в подписании протокола, его направлении и выдаче. Если участники долевой собственности не согласны с содержанием протокола и решениями, которые приняты на собрании и отражены в протоколе, то у них есть право обратиться с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного ответчика администрации Красносельского сельского поселения <адрес> возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к делу. При этом пояснила, что глава администрации принял решение о том, что подсчет голосов будет вестись не согласно долей по праву общей долевой собственности, а исходя из количества участников присутствующих на собрании, на основании мнения участников собрания, однако какой нормой права он руководствовался, ей не известно. Представитель ООО «Агрохолдинг Васюринский» ФИО8 получила копию протокола составленного секретарем Парасочко и подписанного председателем собрания ФИО9 и Уполномоченным представителем от администрации МО Красносельское поселение МО <адрес> ФИО3 Представитель истца хочет, чтобы администрация подписала другой протокол, который не соответствует тому, что было на собрании. При подсчете голосов не учтена доля ФИО4. У них имеется два протокола. Обжалуются действия главы по протоколу, который якобы не подписан. Подписан протокол предоставленный избранным на собрании председательствующим и секретарем, он был направлен административному истцу. Администрация подписала тот протокол, который подписан избранным председателем и секретарем, Парасочко и ФИО9.

Административный ответчик уполномоченный представитель от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 50 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В силу п. 8 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, решения принимаются общим собранием открытым голосованием. При наличии в повестке дня общего собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

Согласно ч. 10 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. В целях принятия решений о подсчете голосов участников долевой собственности размеры земельных долей должны быть определены единым способом в соответствии со следующими условиями: 1) площадь земельного участка определяется как площадь, указанная в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке; 2) при определении одним способом размеры земельных долей должны быть не менее чем размеры равноценных земельных долей, определенные другим способом. В случае, если такое соотношение размеров невозможно в отношении всех земельных долей, равноценность их определения обеспечивается за счет пропорционального уменьшения размеров невостребованных земельных долей; 3) при определении единым способом размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах для различных сельскохозяйственных угодий, используются коэффициенты, установленные субъектами Российской Федерации; 4) если размеры некоторых земельных долей определены в виде простой правильной дроби, размеры всех других земельных долей также должны быть определены в виде простой правильной дроби (ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Как предусмотрено п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Пунктами 1, 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как указано в п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Как отражено в п. 4.3 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой гражданки <адрес>.<адрес>", в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П применительно к порядку голосования и принятия решений на заседании объединения кредиторов, принятие решения большинством голосов кредиторов с учетом принадлежащих им сумм имущественных требований является демократической процедурой; данная процедура не может рассматриваться как нарушение конституционных принципов равноправия и юридического равенства (статья 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), конкретизацией которых выступает принцип равенства прав всех участников гражданско-правовых отношений, закрепленный в пункте 1 статьи 1 ГК Российской Федерации.

Приведенная правовая позиция вполне применима к регулированию, содержащемуся в абзаце втором пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который наделяет общее собрание участников общей долевой собственности правом принимать решения, в том числе относительно местоположения части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой будут выделяться земельные участки в счет земельных долей сособственников, либо земельного участка, выделяемого отдельному сособственнику в счет его земельной доли, большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих участникам долевой собственности, присутствующим на этом общем собрании.

Такой порядок принятия решений, учитывающий имущественный характер отношений общей долевой собственности на земельный участок и значительное, как правило, число участников этой долевой собственности, адекватен избранной законодателем модели реализации сособственниками права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей, построенной на признании автономии воли каждого сособственника и уважении его права самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, и не противоречит конституционному принципу справедливости.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм следует, что способ голосования должен быть произведен долями и только в случае если данные доли нельзя сопоставить (например, у одних это правильные дроби, а у других балло-гектары почвы) и стороны не пришли к соглашению об унификации этих долей, применяется способ голосования по числу участвующих в собрании лиц, при этом закон не предусматривает права изменения способа подсчета голосов по решению участников долевой собственности, либо иного лица.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Д, состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» проведено в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по предложению участника общей долевой собственности на земельный участок – Общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Васюринский».

Собрание открыл уполномоченный от администрации МО Красносельского сельского поселения МО <адрес> ФИО3

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности были извещены о дате и времени проведения общего собрания, об адресе места проведения общего собрания, о повестке дня общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления, посредством опубликования соответствующего сообщения в ежедневной краевой общественно-политической газете «Кубанские новости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ и в общественно-политической газете <адрес> «Трибуна» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, размещено на официальном сайте администрации Красносельского сельского поселения <адрес> в сети «Интернет» и на информационном стенде администрации Красносельского сельского поселения <адрес>.

Полномочия присутствующих на собрании лиц были удостоверены работниками администрации МО Красносельское сельское поселение.

По результатам регистрации уполномоченное лицо ФИО3 сообщил, что на земельный участок с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м. согласно данным ЕГРН на дату проведения собрания числится участников долевой собственности в количестве 74 участника долевой собственности. На собрании присутствует 44 участника долевой собственности, что составляет 59,5 % от общего числа участников долевой собственности. Присутствующие на собрании участники владеют 98,1 % долей общей долевой собственности из № кв. м. земельного участка с кадастровым номером №:90, что составляет № кв. м.

Так же уполномоченное лицо ФИО3 уведомил присутствующих на собрании лиц, что по его решению подсчет голосов на собрании будет производиться путем подсчета большинства голосов от общего числа присутствующих на собрании участников долевой собственности, при этом размер доли участника долевой собственности не будет учитываться при подсчете голосов.

При этом, вопрос о способе и порядке подсчета голосов на голосование не ставился, и ч. 10 ст. 14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ не предусмотрено право (обязанность) уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения определять способ и порядок подсчета голосов на общем собрании.

Кроме того, размер долей участников долевой собственности выражен в виде простой правильной дроби, что допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

Представленные в дело копии предложений по форме подсчета голосов на общем собрании участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие от участников общего собрания участников долевой собственности в адрес главы администрации Красносельского сельского поселения <адрес> и уполномоченного на проведение собрания от администрации Красносельского сельского поселения <адрес>, сами по себе, учитывая, что в данном случае они нарушают нормы действующего законодательства, не могут служить основанием для избрания предложенной формы подсчета голосов.

Таким образом, довод представителя административного ответчика – администрации Красносельского сельского поселения о том, что принятие решения о способе голосования размерами долей участников вызвал бы конфликт интересов, нарушая равенство прав участников, основан на неправильном толковании норм права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что данные действия ФИО3 противоречат вышеуказанным нормам права и нарушают права участников долевой собственности самостоятельно распоряжаться принадлежащими им долями в праве долевой собственности, способом установленным законом, а именно на общем собрании, порядок проведения которого установлен федеральным законом.

Также, ФИО3 допустил к участию и голосованию на собрании участника долевой собственности ФИО4 всеми принадлежащими ему долями, зарегистрированными в ЕГРН.

При этом, на момент проведения собрания у уполномоченного лица ФИО3 имелось определение Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на доли ФИО4 в размере 11178226 кв. м. наложены запреты, в том числе, в виде запрета на участие и голосование по вопросам повестки дня на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:90.

Допущение ФИО4 к голосованию размером долей - 40,9%, попавшие под судебный запрет, является не исполнением судебного постановления Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что является нарушением ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, согласно которого вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Таким образом, в материалах дела имеется 2 протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 от ДД.ММ.ГГГГ, один из которых составлен под председательством ФИО9 при секретаре Парасочко Р.В. и подписан уполномоченным должностным лицом администрации Красносельского сельского поселения <адрес> ФИО3, подсчет голосов по которому производился путем подсчета большинства голосов от общего числа присутствующих на собрании участников долевой собственности без учета размера доли участника долевой собственности, и второй протокол под председательством ФИО10 при секретаре общего собрания ФИО6 и не подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Красносельского сельского поселения <адрес> ФИО3, подсчет голосов по которому производился с учетом размера долей участников долевой собственности.

После проведения собрания, ФИО6 (секретарь общего собрания) и ФИО5 (председатель общего собрания) подписали протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и направили его ФИО3 (уполномоченный от администрации) в администрацию МО Красносельского сельского поселения МО <адрес>, для подписания, которое поступило в администрацию Красносельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией соответствующего заявления с отметкой о принятии вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг Васюринский» обратился в администрацию Красносельского сельского поселения с заявлением о выдаче подписанного экземпляра протокола общего собрания, вх. №.

Из пояснений представителя администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес>, следует, что у администрации имеется протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5 и секретарем общего собрания ФИО6 и от истца по делу поступило заявление о его выдаче, однако ФИО3 до настоящего времени не подписал протокол общего собрания и выдавать его экземпляр истцу не представляется возможным, т.к. это будет противоречить закону.

Пунктами 11-13 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ предусмотрено, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, выписки из протокола общего собрания или копии такого протокола, выписки из утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков или его копии выдаются любому заинтересованному лицу в трехдневный срок со дня обращения за плату в размере, покрывающем расходы на изготовление выписок и копий.

Как установлено судом и подтверждено представителем администрации Красносельского сельского поселения, до настоящего времени администрация Красносельского сельского поселения не выдала ООО «Агрохолдинг Васюринский» (инициатор общего собрания) подписанный экземпляр протокола общего собрания, что является нарушением части 12 ст. 14.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Также установлено, что определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО4 запрещено принимать участие и голосовать по вопросам повестки дня на общем собрании участников общей долевой собственности на указанные в определении земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:90.

Административным истцом направлялись в адрес администрации Красносельского сельского поселения МО <адрес> заявления с просьбой, на земельные доли, указанные в определении Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и в определении Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не осуществлять регистрацию ФИО4 как участника общей долевой собственности на общем собрании участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, и запретить ему голосовать данными земельными долями по вопросам повестки дня на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, и не учитывать данные земельные доли при подсчете голосов для определения решений, принятых участниками долевой собственности по вопросам повестки дня. При этом, к заявлению также были приложены копии указанных определений суда.

Таким образом, доводы, приведенные административным истцом в административном исковом заявлении, подтверждаются предоставленными в материалы дела документами и свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

К доводу администрации Красносельского сельского поселения <адрес>, изложенному в отзыве на административный иск относительно необходимости перехода к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями ГПК РФ, суд относится критически, поскольку из содержания административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает действия уполномоченного на собрании лица, выразившиеся в не исполнении судебного запрета, принятии единоличного решения о порядке подсчета голосов, бездействие в виде отказа уполномоченного лица подписать протокол общего собрания, бездействия администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> в виде не выдачи копии протокола общего собрания.

При этом, оспаривание принятых на собрании решений предметом данного спора не является.

Довод о необходимости перехода к рассмотрению данного дела в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями ГПК РФ, не нашел своего подтверждения и в ходе рассмотрения дела.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции РФ, часть 1 статьи 4 КАС РФ) (п. 1 постановления).

К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 3 постановления).

К действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. Например, предметом судебного контроля могут выступать действия, связанные с организацией дорожного движения (установка технических средств организации дорожного движения, включая дорожные знаки и ограждения; строительство и обустройство пешеходных переходов; согласование работы светофорных объектов и управление данными объектами). Действия могут совершаться в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, например посредством размещения информации в сети "Интернет" (п. 4 постановления).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. 5 постановления).

Исходя из изложенного, учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку предметом данного спора является обжалование действий (бездействия) уполномоченного от администрации Красносельского сельского поселения МО <адрес> ФИО3, которое подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

При этом, стороны не лишены возможности обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением об обжаловании решения общего собрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Агрохолдинг Васюринский» к Уполномоченному представителю от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> о признании незаконными действий и бездействия – удовлетворить.

Признать незаконными действия уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, выразившиеся в:

- допуске ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к участию и голосованию на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» долями указанными в определении Динского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

- принятии ДД.ММ.ГГГГ единоличного решения: считать голоса, путем подсчета количества участников проголосовавших по вопросам повестки дня, не учитывая размер их доли, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв. м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское».

Признать незаконным бездействие уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, выразившиеся в не подписании протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5 и секретарем общего собрания ФИО6.

Обязать уполномоченного от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3 подписать протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5 и секретарем общего собрания ФИО6, в течении 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> в уклонении от выдачи ООО «Агрохолдинг Васюринский» протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем общего собрания ФИО5, секретарем общего собрания ФИО6 и уполномоченным лицом от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3.

Обязать администрацию МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> в выдать ООО «Агрохолдинг Васюринский» протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:90 площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах ЗАО «Красносельское» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный председателем общего собрания ФИО5, секретарем общего собрания ФИО6 и уполномоченным лицом от администрации МО Красносельское сельское поселение МО <адрес> ФИО3, в течении 3 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.С. Смородинова