Решение по делу № 2А-3876/2023 от 21.11.2023 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-3876/2023 21 ноября 2023 года

49RS0001-01-2023-004992-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик осужден:

- 9 июля 2003 года Тенькинским районным судом Магаданской области по п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ срок 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года;

- 19 марта 2004 года Тенькинским районным судом Магаданской области (с учетом изменений, внесенных определением Магаданского областного суда от 12 мая 2004 года, постановлением Тенькинского районного суда Магаданской области от 21 декабря 2004 года) по п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ срок 3 года лишения свободы в воспитательной колонии;

- 22 сентября 2004 года мировым судьей судебного участка № 10 Тенькинского района Магаданской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ на срок 2 года лишения свободы условно с испытательным сроком на 5 лет;

- 9 ноября 2007 года Тенькинским районным судом Магаданской области по ч. 1 ст. 228 УК РФ к исправительным работам на срок 2 года с удержанием 15% из заработка в доход государства;

- 20 ноября 2013 года Магаданским городским судом Магаданской области по ч. 3 ст. 33, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ срок 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, 8 сентября 2017 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 5 Магаданского судебного района (с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 октября 2017 года) по ч. 1 ст. 291.2, ст. 70 УК РФ к 6 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 12 октября 2017 года.

Начало срока - 8 сентября 2017 года, конец срока - 7 февраля 2024 года.

Сообщает, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 3 ноября 2017 года из СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

Отмечает, что ФИО1 за весь период нахождения в местах лишения свободы нарушал режим содержания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, на меры воспитательного характера не реагировал. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением со стороны администрации. С 9 января 2018 года состоит на профилактическом учете «как осужденный изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». После проведения комплекса мер воспитательного характера осужденный изменил свое отношение к соблюдению режимных требований в положительную сторону. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно, однако положительные выводы делает не всегда.

Администрацией учреждения ФИО1 характеризуется отрицательно, при этом указано, что он является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая поведение осужденного в период отбывания наказания, полагает необходимым установить в отношении него административный надзор и административное ограничение.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на один год с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик против установления в отношении него административного надзора не возражал, при этом просил снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одной, поскольку он планирует работать вахтовым методом.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС РФ.

В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 года № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден:

- 8 сентября 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района (с учетом изменений, внесенных постановлением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 октября 2017 года) по ч. 1 ст. 291.2, ст. 70 УК РФ (приговор от 20 ноября 2013 года) к 6 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 12 октября 2017 года.

Названным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Так, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно материалам дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с 3 ноября 2017 года.

Из характеристики в отношении осужденного ФИО1, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 от 20 сентября 2023 года, следует, что в первоначальный период содержания и последующих этапированиях в следственный изолятор он правила внутреннего распорядка не соблюдал, за допущенные нарушения режима содержания четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров. По прибытии в ФКУ ИК-4 сразу встал на путь нарушения режимных требований исправительного учреждения, от трудоустройства и от работ по благоустройству территории колонии отказался в категорической форме. Постановлением начальника колонии от 7 мая 2014 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Кроме этого за время отбывания наказания в исправительной колонии допускал неоднократно нарушения режима содержания по фактам, которых было принято решение о привлечении осужденного к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров и водворения в штрафной изолятор, а также в помещения камерного типа.

Также с осужденным ФИО1 неоднократно проводятся беседы воспитательного характера по фактам различных нарушений режима содержания без применения мер дисциплинарного воздействия. На меры воспитательного характера не реагировал. В жизнедеятельности колонии и отряда участия не принимал, однако принимал активное участие в спортивных мероприятиях. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не устойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением со стороны администрации. С 9 января 2018 года состоит на профилактическом учете «как осужденный изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию». После проведения комплекса мер воспитательного характера осужденный изменил свое отношение к соблюдению режимных требований в положительную сторону. Вследствие чего, не допустив нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение 9 месяцев, постановлением начальника колонии от 31 марта 2020 года был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, в которых отбывает уголовное наказание в настоящее время. На меры воспитательного характера старается реагировать правильно, однако положительные выводы делает не всегда. С представителями администрации исправительного учреждения ведет себя в зависимости от ситуации с выгодой для себя. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Конфликтные ситуации с другими осужденными не допускает. За время отбывания наказания неоднократно поощрялся правами начальника колонии. По прибытию в колонию трудоустроен не был, от работы отказывался в категорической форме, однако пересмотрел свои взгляды и работал. Имеет среднее профессиональное образование. Отбывая наказание в ФКУ ИК-4, прошел обучение и получил специальность «монтажник санитарно-технических систем», «слесарь по ремонту автомобилей». Также имеет профессию «столяр строительный». Во время обучения по специальности «слесарь по ремонту автомобилей» показал себя с положительной стороны, занятия посещал регулярно, на уроках производственного обучения проявлял заинтересованность в получении новых знаний. Приобретенные навыки и умения применяет на практике. Принимал участие в конкурсе профессионального мастерства. Режим содержания во время занятий не нарушал, с администрацией вежлив, корректен, сдержан. Вину в совершенном преступлении не признал. Со слов осужденного, в период отбывания наказания вину осознал, в содеянном раскаивается. Процессуальных издержек и материального ущерба для возмещения по приговору суда не имеет. Исполнительных листов на его имя в учреждение не поступало. На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем личных встреч в комнате свидания учреждения и телефонных переговоров (мать Ван Н.А., знакомая ФИО2, сестра ФИО3). После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу. После освобождения намерен проживать по адресу: <...>.

Администрацией исправительного учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

При этом справка о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО1, выданная ФКУ ИК-4, свидетельствует о том, что за весь период содержания административный ответчик допустил 64 нарушения установленного порядка отбывания наказания, по фактам которых 64 раза был привлечен к дисциплинарной ответственности к устным выговорам, выговорам и водворениям в ПКТ и ШИЗО, а также имеет 7 поощрений.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 7 мая 2014 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Учитывая, что у административного ответчика имеется непогашенная судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору от 20 ноября 2013 года, при этом преступление по приговору от 8 сентября 2017 года совершено им при рецидиве преступлений, принимая во внимание, что осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 указанного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 указанного Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 указанного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, учитывая личность административного ответчика, характеризующегося изначально отрицательно, нарушающего порядок отбывания наказания, однако впоследствии вставшего на путь исправления, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении административного ограничения, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В п. 29 вышеназванного постановления разъяснено, что ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая личность административного ответчика, обстоятельства совершения преступлений, суд приходит к выводу, что установление Вану Г.Г. административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанного административного ограничения, в материалах дела не имеется.

По мнению суда, предлагаемое административным истцом административное ограничение не является чрезмерным, соответствует требованиям закона, не носит произвольного характера и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок один год с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления в Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения - 21 ноября 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>