Решение по делу № 2А-4946/2023 от 15.12.2023

УИД № 74RS0017-01-2023-006582-24

Дело № 2а-4946/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о продлении срока и об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

установил :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением (л.д. 2), в котором просит:

установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания;

продлить срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора на 6 месяцев.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась после отбытия наказания из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по Челябинской области, где отбывала наказание по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 105 УК РФ - 6 лет лишения свободы.

Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток

ФИО1, находясь под административным надзором после освобождения из мест лишения свободы, совершила в течение года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок:

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа;

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде административного ареста.

Кроме того, приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, а ДД.ММ.ГГГГ – осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.20).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласилась частично, просила оставить 2 явки в месяц (л.д.21).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала заявленные требований подлежат удовлетворению в части продления срока административного надзора и увеличение количества явок в ОМВД для регистрации до трех раз в месяц.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1, 2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В силу ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где осуществляется продажа алкогольных напитков; запрета пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением выхода на работу (л.д.3-4).

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, находясь под административным надзором после освобождения из мест лишения свободы, совершила в течение года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок:

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, за которое постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 6);

Кроме того, приговором Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была осуждена по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ (л.д. 9), а ДД.ММ.ГГГГ – осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 10).

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.14), ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью. Взаимоотношение в семье удовлетворительные, периодически случаются конфликты на бытовой почве. По месту жительства зарекомендовала себя удовлетворительно. По месту прежнего проживания в <адрес> характеризовалась крайне отрицательно. Вспыльчива, конфликтна, в определенных моментах бывает агрессивна. С соседями по подъезду близких отношений не поддерживает. По характеру скрытная, была ранее неоднократно замечена в состоянии алкогольного опьянения. Со стороны соседей ранее поступали жалобы в отношении ФИО1 и членов ее семьи на нарушение тишины и покоя в ночное время. Официального места работы не имеет. Ранее неоднократно привлекалась к административной и уголовной ответственности.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Частью 2 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции на день совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Кроме того, в п.23 постановления Пленума разъяснено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд, учитывая совершение административным ответчиком в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, учитывая данные о личности поднадзорного лица, приходит к выводу о том, что административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит продлению на срок шесть месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Данных о наступлении указанных в ч.5 ст.5 Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ событий, являющихся основанием к приостановлению срока административного надзора, в деле не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить в части.

Продлить срок административного надзора, установленного решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, гражданке Российской Федерации, на срок 6 (шесть) месяца, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Административные ограничения, установленные решением Катав- Ивановского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, гражданки Российской Федерации, на срок административного надзора, дополнить административными ограничениями в виде:

увеличения количества явок до 3-х раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий И.А.Рогожина