Апелляционное определение по делу № 33А-7059/2023 от 06.09.2023

Судья Бодров Д.М.

Дело № 33а-7059/2023УИД 76RS0021-01-2023-001249-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль 6 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.

судей Бисеровой О.И., Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Масловой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Заслушав доклад судьи Щегольковой Е.Ю., объяснения ФИО1 в поддержание жалобы, заключение прокурора прокуратуры Ярославской области Верещагиной К.Н., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда

установил а:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный за совершение преступления средней тяжести, отбывал наказание в ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России по Ярославской области. Освобожден по отбытии наказания 28 июля 2023 года.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания от 16 марта 2023 года № 902-рн признано нежелательным пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1

УМВД России по Ярославской области 13 июня 2023 года вынесено решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) и помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 48 часов.

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на три месяца до исполнения решения о его депортации за пределы РФ.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июля 2023 года административные исковые требования удовлетворены, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок три месяца, то есть до 28 октября 2023 года.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе ФИО1 с решением суда первой инстанции не соглашается, считает его ошибочным, поскольку он не является гражданином <данные изъяты> и имеющийся у него паспорт гражданина данного государства недействителен.

Заявитель жалобы приводит доводы о наличии у него заболеваний, препятствующих нахождению в Центре временного содержания иностранных граждан, а также о наличии у него близких родственников – граждан Российской Федерации.

ФИО1 обращает внимание, что содержание его в Центре временного содержания иностранных граждан противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации и нормам международного законодательства. Апеллянт, ссылаясь на положения ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. "а" ч. I ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, ст. 22 Конституции РФ, е Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года N 6-П, полагает, что оснований для содержания его в специальном учреждении не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пришел к выводу о наличии правовых оснований для помещения лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и представленным в дело доказательствам.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан и лиц без гражданства находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В силу частей 4 - 7 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Частями 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Поскольку ФИО1 в настоящее время освобожден из мест лишения свободы, его пребывание на территории Российской Федерации признано нежелательным, имеется решение о его депортации, указанные решения в установленном порядке не отменены и не изменены, являются действующими, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Ярославской области о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Судебная коллегия по административным делам полагает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам административного дела, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделан с учетом положений ст. 226, ч. 2 ст. 227 и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; оценка доказательств произведена по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о недействительности имеющегося у него паспорта гражданина <данные изъяты> ничем не подтверждены. Ссылка ФИО1 на письма из которых следует, что он паспортом данного государства не документировался необоснованна, так как паспорт гражданина <данные изъяты> получен ФИО1 позднее, чем дата представленных уведомлений.

Доводы ФИО1 о наличии у него заболеваний, препятствующих нахождению в центре временного содержания иностранных граждан, также не доказаны.

Ссылка заявителя жалобы о наличии у него родственников – граждан Российской Федерации правового значения для разрешения данного административного спора не имеет и на законность постановленного судом решения не влияет.

На основании изложенного, оснований для отмены решения, принятого судом первой инстанции, не усматривается. Доводами жалобы не опровергается правильность выводов суда первой инстанции, основанных на фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

Решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 июля 2023 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи