Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-004936-53

Дело № 2а-459/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО2, об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

27.09.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь"; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя согласовать ФИО1 предоставление земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах кадастрового квартала: №, а также утвердить схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц "Дети войны", постоянно проживает в городе Севастополе. 02.03.2022 административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с целью получения государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь". Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. А именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам). Департамент указывает, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, ранее предоставленный третьему лицу в частную собственность на основании решения <данные изъяты> сельского Совета от 15.07.1993. Истец считает данный отказ незаконным, не основанным на нормах действующего законодательства РФ, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец, его представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, уважительных причин неявки суду не сообщили.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административных истцов.

Судом в ходе рассмотрения административного дела установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц "Дети войны", постоянно проживает в городе Севастополе, что подтверждается паспортом гражданина РФ.

В силу пункта 14 части 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 данного Закона гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ относится к числу лиц, имеющих статус "Дети войны", соответственно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов.

02.03.2022 административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города с целью получения государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

В заявлении указано на предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в границах кадастрового квартала: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Цель использования земельного участка: строительство жилого дома. Вид желаемого права: аренда.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. А именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам).

Департамент указывает, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок, ранее предоставленный третьему лицу в частную собственность на основании решения <данные изъяты> сельского Совета от 15.07.1993.

Согласно п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагаются на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно заключению кадастрового инженера от 11.01.2022 спорный земельный участок свободен от застройки, никому не отведен и не пересекает границы учтенных земельных участков.

Административным ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств в обоснование доводов, указанных в обжалуемом решении.

Таким образом, доводы Департамента, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, являются несостоятельными и не обоснованными.

На основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу, что решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 нельзя признать правомерным, так как оно противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 20.01.2022 признано незаконным и отменено ранее принятое решение административного ответчика от 03.12.2021 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, возложена обязанность повторно рассмотреть представленное заявление.

Таким образом, при повторном рассмотрении заявления административным истцом повторно получен отказ относительно спорного земельного участка, при этом ранее на доводы, изложенные в оспариваемом отказе административный ответчик не ссылался. Оспариваемое решение Департамента об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 является неправомерным и нарушает права и законные интересы ФИО1

Учитывая изложенное, с целью соблюдения и восстановления прав административных истцов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, с возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление административного истца.

При этом, в части понуждения административного ответчика согласовать схему расположения земельного участка, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку суд не может подменять собой функции государственного органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, заинтересованное лицо – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ФИО2, об оспаривании решения органа государственной власти - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 06.07.2022 №ГУ исх. 7247/22 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь"; в отношении ФИО1.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., в границах кадастрового квартала: №, а также утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.01.2023.

Председательствующий –