Административное дело № 2а-4040/2025

УИД 48RS0001-01-2025-002943-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что является собственником гаража по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 29,3 кв.м., который он приобрел на основании договора купли-продажи от 31.03.2023 г., однако земельный участок под гаражом не находится в собственности истца. В связи с чем ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Решением административного ответчика от 14 апреля 2025 года №1749-2025-рз в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражом, было отказано в соответствии со ст. 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости годом завершения строительства спорного гаража является 2024. Полагая отказ незаконным, нарушающим его права и интересы, поскольку гараж был введен в эксплуатацию в 2002 году, что подтверждается справкой ГПК «Радар», показаниями свидетелей, ФИО1 обратился с названным административным иском.

Просил признать незаконным решение №1749-2025-рз от 14 апреля 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под гаражом с кадастровым номером № на безвозмездной основе; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области удовлетворить заявление ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность на бесплатной основе, занимаемого гаражом с кадастровым номером № взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области судебные расходы в размере 3 000 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, и 20 000 рублей на оплату услуг представителя.

Лица, участвующие в деле, включая привлеченные судом в качестве заинтересованных, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В письменных возражениях административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

В письменном отзыве на административный иск заинтересованное лицо филиал ППК «Роскадастр» по Липецкой области удовлетворение требований оставило на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее также - Министерство) с заявлением, в котором со ссылкой на положения пп.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» просил о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого принадлежащим ему гаражом с кадастровым номером №, который расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 29,3 кв.м.

Решением Министерства № 1749–2025–рз от 14.04.2025г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО1 было отказано по тем основаниям, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность на безвозмездной основе в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости год завершения строительства принадлежащего ФИО1 гаража – 2024).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подп.6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации…

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 137-ФЗ), введенной в действие с 1 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Исходя из п. 5 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

В данном порядке земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража (пункт 16 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (статья 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»), опубликован в официальном издании «Российская газета», № 290, 30 декабря 2004 г.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса…

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается…

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Липецка № 1249 от 11.04.1997 г. акционерному обществу открытого типа «Автоколонна 1414» разрешено строительство 33 индивидуальных кирпичных гаражей размером 4 х 6.3 м. на участке площадью 2 323 кв.м., ранее отведенной территории по <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Липецка № 818-р от 21.07.1999г. утвержден список застройщиков на строительство капитальных гаражей на территории автоколонны 1414 по ул. Папина, и согласно приложению к данному распоряжению, в списке значилось 27 человек.

Постановлением главы администрации г. Липецка № 635 от 03.03.1999 г. акционерному обществу открытого типа «Автоколонна № 1414» разрешено строительство 73-х индивидуальных капитальных боксовых гаражей размером 3.6 х 6 м. на земельном участке площадью 3 051 кв.м. на территории автоколонны 1414 по <адрес>.

Согласно карточке учета гаражей Липецкого бюро технической инвентаризации в отношении гаража б/н по <адрес> (на территории автоколонны № 1414), идентификационный номер гаража 34194, гараж имел полезную площадь 29,3 кв.м., фактическую – 32,9 кв.м. Имелся также погреб площадью 13,7 кв.м. Датой обследования гаража указано 25.07.2001 г. Согласно характеристикам конструкции гаража лит. Г, годом его постройки указан – 1998 г., при этом в статусе объекта указано «строится».

В таблице характеристик гаража содержится перечисление наименования его конструктивных элементов, в количестве 10, при этом только 5 граф из них заполнены, а именно: 1.«фундамент» - «ленточный, сборный бетонный», 2. «стены» - «кирпичные», 4. «перекрытия» - «железобетонные плиты», 5. «крыша» - «рулонная по бетонному перекрытию», 7. – «окна, двери» - «металлические».

Графы 3. «перегородки», 6. «полы», 8. «внутренняя, наружная отделка», 9. «отопление», 10. «разные работы» не заполнены.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 12.04.2023 г. следует, что сведения о спорном гараже как виде объекта недвижимости содержались в ЕГРН как об объекте незавершенного строительства, инвентарный №\№ кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера 30.06.2012 г.

Право собственности ФИО1 на гараж значится зарегистрированным с 12.04.2023 г., в качестве документа-основания указан договор купли-продажи гаража № б/н от 31.03.2023 г. Степень готовности объекта в процентах не указана.

В карточке учета гаражей, составленной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» 20.03.2024 г. по результатам обследования 11.03.2024 г., годом постройки гаража на первой странице указан 2023 г. В характеристике конструкций гаража на второй странице указан тот же 2023 год постройки, заполнены 9 из 9 граф с наименованием конструктивных элементов (фундамент, стены, перекрытие, кровля, полы, ворота, отделочные работы, внутренние сан.-технические и электроосв. уст-ва, прочие работы).

Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 31.05.2024 г. (вступило в законную силу 09.07.2024 г.) по делу № 2-2075/2024, за ФИО1 признано право собственности на гараж площадью 29,3 кв.м., расположенный по адресу: <...> (на территории автоколонны № 1414), кадастровый №. Указано также, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Согласно названному судебному акту, дело рассмотрено в присутствии представителя истца по доверенности ФИО2 На 3-й странице решения со ссылкой на карточку учета гаражей и стоянок для индивидуального автотранспорта, указано, что гараж построен в 2023 году.

Исходя из выписки в отношении спорного гаража из ЕГРН от 24.12.2024 г. объект недвижимости с указанием вида «объект незавершенного строительства» с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 19.09.2024 г. с указанием его нового вида «здание» с присвоением вновь образованному объекту (документ-основание – решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 31.05.2024 г.) кадастрового номера №.

При этом в выписке из ЕГРН от 19.09.2024 г. на объект с кадастровым номером № годом завершения его строительства указан 2024 год.

Согласно распоряжению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка № 2085 от 07.10.2024 года, гаражу с кадастровым номером №, расположенному по улице П.А. Папина в Октябрьском округе г.Липецка присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, строение 20/31.

Таким образом, оценивая в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что бесспорных данных о возведении нежилого здания (кирпичного гаража) с кадастровым номером № на испрашиваемом земельном участке до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно до 30.12.2004 г., вопреки положениям ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в материалах дела не имеется.

Справка ГПК «Радар» от 13.03.2025 г., за подписью председателя ФИО3 о том, что в 2002 году гаражи (разрешение на строительство которых в количестве 73-х было получено АООТ «Автоколонна 1414» в соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации г. Липецка № 635 от 03.03.1999 г.), имеющие общие стены, фундамент и железобетонные перекрытия, введены в эксплуатацию, их владельцы открыто их используют по целевому назначению, приложенная к административному иску, с указанием в приложении к ней, на копию постановления №635 от 03.03.1999 г. с приложением, и копию разрешения на строительство № 132, не может быть отнесена к числу документов, указанных в пункте 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, поскольку содержащиеся в нем сведения не позволяют бесспорно идентифицировать и определить принадлежность спорного гаража ФИО1 к вышеперечисленным 73-м гаражам, и его возведение до 30.12.2004 г. (то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, данный документ также не принимается во внимание, поскольку согласно его содержанию разрешение выдано АООТ «Автоколонна 1414» на строительство гаражей размером 3,6 м. х 6 м., в то время как из карточки учета гаражей от 20.03.2024 г. усматриваются иные ширина и длина гаража ФИО1, а именно 4 м. х 7,96 м.

Иных документов истцом не представлено, равно как и ГПК «Радар», кроме вышеизложенных в приложении к справке от 11.03.2025г. документов также не представил, в то время как согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГПК «Радар» был зарегистрирован 10.11.1989г., а ФИО3, являлся председателем ГПК «Радар» с 28.12.2017 г., и при наличии таковых документов они могли и должны были быть представлены.

Между тем, судом 06.08.2025 г. для проверки данных сведений направлялся в ГПК «Радар» запрос с просьбой в срок до 26.08.2025 г. предоставить в адрес суда сведения - когда был введен в эксплуатацию гараж с кадастровым номером №, строение 20/31 по ул. Юных Натуралистов; когда был подключен к электросетям; с какого времени была уплата взносов за него и на что они были распределены.

Данный запрос был получен представителем истца ФИО2 06.08.2025г. для передачи в ГПК «Радар», однако ответ на запрос суда не представлен.

Кроме того, согласно материалам дела, спорный гараж в период с 06.10.2001 г. до настоящего времени был зарегистрирован за 5 физическими лицами, при этом в необходимый истцу период – до 30.12.2004 г. его собственниками являлись ФИО4 (с 06.10.2001 г. по 16.11.2001 г.) и ФИО5 (с 16.11.2001 г. по 11.09.2015г.). Между тем, явку данных лиц для их опроса сторона административного истца не обеспечила, хотя на показания свидетелей ФИО1 ссылался в иске.

В свою очередь, судом также предпринимались меры к вызову данных лиц в судебные заседания, они были привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, однако по вызову суда не являлись.

Судом также поручалось ОП №8 УМВД России по г. Липецку в рамках рассмотрения данного административного дела оказать содействие в обеспечении явки ФИО4 в судебное заседание, которое было назначено на 17.09.2025 года в 11 час. 00 мин., а в случае невозможности обеспечения явки ФИО4, возлагалась просьба опросить его с постановкой следующих вопросов:

- на основании чего у ФИО4, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, возникло право собственности на гараж с кадастровым номером №, местоположение: Липецкая область, г.Липецк, гараж по ул. Папина (на территории автоколонны № 1414), в настоящее время имеющий адрес: <адрес>, <адрес>

- осуществлял ли ФИО4 строительство данного гаража;

- в каком виде был приобретен и в каком виде указанный гараж ФИО4 был продан ФИО5 в 2001 году, а именно: какие конструктивные элементы имелись у данного гаража (фундамент, стены, перекрытие, кровля, полы, ворота, смотровая яма) – если имелись, то из какого материала они выполнены, в какой степени готовности; какие отделочные работы проводились в данном гараже и в какой степени готовности; какое санитарно-техническое оборудование, электрические и электроосветительные устройства имелось в гараже.

Соответствующие объяснения (при невозможности обеспечения явки ФИО4 в судебное заседание) суд просил предоставить до судебного заседания.

Однако согласно ответу ОП №8 УМВД России по г. Липецку от 19.09.2025 г. осуществлялось неоднократное посещение места жительства ФИО4 с целью обеспечения его явки в суд, но на момент посещений дверь в квартиру никто не открыл. На оставленные повестки по месту регистрации не ответил. Установить фактическое место нахождения указанного гражданина и обеспечить его явку в указанный срок не представилось возможным.

Также необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Достоверные сведения о недвижимом имуществе и о зарегистрированных правах на него содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Учитывая вышеуказанные нормы КАС РФ и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд принимает во внимание, что в представленных доказательствах, а именно, во вступившем в законную силу решении Октябрьского районного суда г. Липецка от 31.05.2024 г. по делу № 2-2075/2024, а также выписке из ЕГРН от 19.09.2024 г. на объект с кадастровым номером 48:20:0045203:533, указаны годы постройки и завершения строительства спорного гаража 2023 г. и 2024 г. соответственно. Оснований не доверять в рамках рассмотрения данного дела названным доказательствам у суда не имеется.

Иных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, а именно, возведение спорного гаража до 30.12.2004 г. (то есть до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации), при рассмотрении данного дела суду не представлено.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 19 статьи 39.16, подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, и с учетом положений статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение относится к полномочиям административного ответчика, который не превысил своих полномочий при принятии оспариваемого решения, которое при рассмотрении заявления административного истца принято в соответствии с действующим законодательством, и с учетом Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного Постановлением Правительства Липецкой обл. от 16.07.2024 № 413 (ред. от 15.01.2025), а поэтому оснований для признания незаконным оспариваемого решения не имеется.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ и, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочего нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд…

Доказательств нарушения своих прав и свобод стороной административного истца не представлено.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что основные требования административного истца о признании незаконным оспариваемого решения не подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, отсутствуют основания и для удовлетворения производных от основных требований о возложении обязанности, а также о взыскании судебных расходов в размере 3 000 рублей (по уплате государственной пошлины) и 20 000 рублей (на оплату услуг представителя).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения №1749-2025-рз от 14 апреля 2025 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности, взыскании судебных расходов

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Мотивированное решение суда составлено 07 октября 2025 года.