РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,

при секретаре фио,

с участием административного истца, представителя административного ответчика ГУ МВД России по адрес,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1221/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконными действия, обязании выдать справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконными действий, обязании выдать справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования с указанием в графе «имеются» (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на адрес записи «не имеются».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ «ГИАЦ МВД России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 17 Закона о полиции внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

В судебном заседании установлено, что согласно справке ГУ МВД России по адрес от 02.03.2020 г. № К/6/М-19286, в отношении фио, паспортные данные, имеются следующие сведения:

- 04.10.1989 г. осужден Подольским нарсудом адрес по ч.3 ст.117, ст.44 УК адрес к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года;

- 02.01.1992 г. осужден нарсудом адрес по ч.1 ст.212-2, ст.41 УК адрес к 5 годам 1 месяцам лишения свободы, 01.02.1997 г. освобожден по отбытии срока наказания;

- 30.03.2015 г. осужден Подольским горсудом адрес по ч.1 ст.318 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, 16.05.2016 г. судимость снята на основании постановления адрес/с адрес, условное осуждение отменено.

Согласно п. 40 «Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета поступлений», утвержденного Приказом Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 года «О едином учете преступлений», учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В соответствии с п. 43 указанного Положения предусмотрено, что снятию с учета подлежит лицо в случае уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора, чего в отношении истца не имеется.

В целях определения порядка формирования, ведения и использования централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов (систем хранения и поиска данных о лицах, предметах, событиях и фактах) приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министерства обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2014 г. №89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14дсп/19дсп от 12.02.2014 г. утверждено Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 6.1 Наставления определено, что порядок формирования, ведения и использования централизованных учетов определяется в том числе, Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение.

Согласно пп. «г» п. 15.2 приложения №1 к Наставлению в пофамильных картотеках учетные карточки на лиц, осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций) совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение, использование, передачу (распространение, представление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

П. 1 ст. 6 Закона о персональных данных предусмотрено, что обработка данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона о персональных данных лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Ст.7 Закона о персональных данных установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Необходимость в обработке и хранении указанных сведений обусловлена требованиями отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, в том числе при приеме на государственную службу.

Реализуя свои полномочия в указанной сфере деятельности, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» МВД России своим приказом от 29.09.2019 г. №660 утвердило Административный регламент Министерства внутренних дел по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Согласно адрес регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по паспортные данные, месту жительства (месту пребывания) заявителя на адрес, а также по месту осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

адрес регламента установлено, что после проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя из оперативно-справочных учетов ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

В справке о наличии (отсутствии) судимости при отсутствии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствующих графах делается отметка «не имеется».

Согласно п. 76.3 Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на адрес» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которому лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от 02.03.2020 № К/6/М-19286 в отношении фио выдана с соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, суд принимает во внимание, что сведения в отношении фио о судимости на адрес, а также его персональные данные, хранящиеся в оперативно-справочных учетах, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, не являются общедоступной информацией, следовательно права, свободы и законные интересы фио не нарушены.

Действия административных ответчиков по отражению вышеуказанных сведений в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении фио являются обоснованными и соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами ГУ МВД России по адрес, ФКУ «ГИАЦ МВД России» не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права заявителя, ему не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на него незаконно не возложена какая-либо обязанность или он незаконно не привлечен к ответственности, в связи с чем суд признает административный иск фио необоснованным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес, ФКУ «ГИАЦ МВД России» о признании незаконными действия, обязании выдать справку, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2022