Решение по делу № 2А-5188/2022 от 28.02.2023

Дело № 2а-652/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц

к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным бездействии.

В обоснование административного иска указано, что Прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенными проверочными мероприятиями выявлены следующие недостатки в содержании улично-дорожной сети <адрес> вблизи общеобразовательных учреждений:

- <адрес>, район МБОУ Гимназия № - отсутствуют искусственные неровности (п. 6.2 ФИО3 52605-2006), светофор типа Т7 (п. 7.3.8 ФИО3 52289-2019), пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район Новороссийского филиала ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» - отсутствует светофорный объект с вызывной фазой для пешеходов (п. 7.2.2 ФИО3 52289-2019), пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район ГКОУ школа № - отсутствует пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район МБОУ ООШ №, несоответствие геометрических параметров искусственных неровностей нормативным значениям (р. 4 ФИО3 52605-2006);

Ранее прокуратурой города, в связи с выявленными нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации муниципального образования <адрес>. Изучение ответа на вышеуказанный акт прокурорского реагирования показало, что принимаемые органом местного самоуправления меры по устранению нарушений недостаточны, вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в целях обеспечения соблюдения требований ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», необходимо обеспечить устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, то есть нарушают основные принципы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы прокуратуры в силу и. 4 ст. 218 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в неисполнении требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить нарушения требований нормативных документов в части содержания нижеуказанных участков улично-дорожной сети муниципального образования <адрес>:

- <адрес>, район МБОУ Гимназия № - установить искусственные неровности (п. 6.2 ФИО3 52605-2006), светофоры типа Т7 (п. 7.3.8 ФИО3 52289-2019), а также пешеходные ограждения (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район Новороссийского филиала ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» - установить светофорный объект с вызывной фазой для пешеходов (п. 7.2.2 ФИО3 52289-2019), а также пешеходные ограждения (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район ГКОУ школа № - установить пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

- <адрес>, район МБОУ ООШ № - устранить несоответствие геометрических параметров искусственных неровностей нормативным значениям (р. 4 ФИО3 52605-2006);

В ходе судебного разбирательства административный истец настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик представил суду возражения на иск, согласно которым По требованию в отношении <адрес>, район Новороссийского филиала ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» - отсутствует светофорный объект с вызывной фазой для пешеходов (п. 7.2.2 ФИО3 52289-2019), пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019) поясняем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ «Установка светофорного объекта по адресу: МО <адрес>», выполнение работ осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию в отношении <адрес>, район ГКОУ школа № - отсутствует пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019) сообщаем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ «Ремонт автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес> в <адрес>» (Дорожная сеть, ремонт дорог, 2023 г., Муниципальное казенное учреждение МО <адрес>, «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог», <адрес>), выполнение работ осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно остальной части административных исковых требований сообщаем, что по результатам рассмотрения представления Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5.9-11266/22 были составлены дефектные ведомости и локально-сметные расчеты на 26 909 490 (двадцать шесть миллионов девятьсот девять тысяч четыреста девяноста) рублей, для рассмотрения возможности выделения дополнительных лимитов бюджетных ассигнований для приведения в соответствие с требованиями законодательства школьных маршрутов. ДД.ММ.ГГГГ исх. № запрос был направлен главе муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ исх. № был получен отказ в выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований для приведения в соответствие с требованиями законодательства школьных маршрутов, данный вопрос может быть рассмотрен в 2023 году.

Заинтересованное лицо - Отдел ГИБДД Управления МВД России по <адрес> просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

- <адрес>, район ГКОУ школа № - отсутствует пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

Согласно требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог содержать дороги в безопасном для движения состоянии, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда использование ими угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на " лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 3, 5, 25 ст. 16 Федерального закона №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории городского округа.

Частью 2 ст. 18 данного Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

- <адрес>, район ГКОУ школа № - установить пешеходное ограждение (п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 52289-2019);

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

СУДЬЯ