Решение по делу № 2-46/2023 от 10.04.2023 - об обязании привести в первоначальное состояние дощатые переходы, т.е. оборудовать 4 гравийных перехода от <адрес> к участку истца твердым покрытием, а именно- застелить досками, обеспечив отвод поверхностных вод.

Дело № 2-46/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Усть-Мая 10 апреля 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика- администрации ГП «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО3,

представителя ответчика- АО «Теплоэнергосервис» ФИО4,

рассмотрев исковое заявление об обязании привести в первоначальное состояние дощатые переходы, т.е. оборудовать 4 гравийных перехода от <адрес> к участку истца твердым покрытием, а именно- застелить досками, обеспечив отвод поверхностных вод,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ГП «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) и АО «Теплоэнергосервис» об обязании привести в первоначальное состояние дощатые переходы, т.е. оборудовать 4 гравийных перехода от <адрес> к ее участку твердым покрытием, а именно- застелить досками, обеспечив отвод поверхностных вод, мотивируя следующим:

Проживает в двухквартирном доме по адресу <адрес>. Дом расположен на земельном участке, общая площадь которого составляет № кв.м. Квартира и земельный участок являются ее собственностью. Земельный участок имеет забор. Рядом с ее участком вдоль <адрес> проходит теплотрасса. Данную теплотрассу в 2022 ремонтировали рабочие Усть-Майского филиала АО «Теплоэнергосервис». В результате ремонта подъездные пути для перехода с <адрес> к ее дому, а именно: 1) к гаражу и первым воротам гаража; 2) к гаражу и вторым воротам гаража; 3) к воротам для проезда не территорию земельного участка; 4) к воротам за жилым домом- ранее все застеленные досками, демонтированы и просто засыпаны гравием. Она неоднократно устно и письменно обращалась в Усть-Майский филиал с просьбой восстановить переходы, ей отказано. Просит обязать администрацию поселка и Усть-Майский филиал АО «Теплоэнергосервис» оборудовать указанные 4 гравийных перехода твердым покрытием, а именно- застелить досками, обеспечив отвод поверхностных вод.

В обоснование требований в иске указано:

Дом, в котором проживает ФИО1- по <адрес>, является многоквартирным в соответствии с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ. Земельный участок площадью № кв.м., прилегающий к дому, предоставлен ей постановлением главы МО от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под подъездными путями к гаражу и воротам не входит в земельный участок, предоставленный ей, что следует из межевого плана, приложенного к кадастровому паспорту земельного участка. Ввиду указанного полагает, что переходы с <адрес> до ее гаража и ворот являются объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, т.е. участком автодороги. Согласно <...> и дорог» Свода Правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» проездом является подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог относится к полномочиям администрации поселения, что установлено ФЗ-131. Нарушены права истца как собственника квартиры в многоквартирном доме на обеспечение надлежаще оборудованного проезда в исходном состоянии к гаражу и воротам после проведенного капитального ремонта теплотрассы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, показала, что постоянно облагораживает свой участок и прилегающую территорию. Старается для чистоты, красивого вида поселка в целом. Своими силами и средствами обустроила деревянные настилы. После ремонта труб, пролегающих под землей, работники все засыпали гравием, настилы не сделали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и показала следующее:

В 2009 земельный участок передан в собственность истца. Из технического паспорта, оформленного в 2009 видно, что на нем располагаются жилой дом, гараж, другие постройки, видны въезды на участок. Въезды на участок были оборудованы дощатыми переходами, что видно по предоставленным суду фотографиям, а также установлено из показаний свидетеля ФИО7. АО «Теплоэнергосервис» договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. намного позже предоставления земельного участка истцу. Приказом Минстроя, на который ссылается представитель АО «ТЭС» как устанавливающий охранную зону, установлен перечень, что недопустимо в пределах указанной зоны. Под предусмотренные действия обустройство дощатых переходов не подпадает, т.к. их обустройство, установление не нарушает охранную зону. Пунктом 3.1.1.14 Правил благоустройства территории от 2016 предусмотрено восстановление территории поле земляных работ, т.е. после ремонтных работ должны были восстановить, накрыть досками, как оно изначально было у истца. Считает, что необходимо руководствоваться Правилами 2016 года, т.к. представленные суду Правила благоустройства 2017 года на сайте администрации МО размещены намного позже. Кроме того, согласно требований Строительных норм и правил 3-10-75 от 25.09.1975 № 158, покрытие должно обеспечивать отвод вод, не должно пылить. Пунктом 11.4 Свода правил установлено, что проездом является подъезд, т.е. 4 перехода являются проездами и на них распространяются Правила благоустройства и нормы СНиП.

Представитель администрации ГП «Поселок Усть-Мая» ФИО3 исковые требования не признала, мотивируя следующим:

По результатам документарной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: РС(Я), <адрес> площадью № кв.м., является собственностью ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, номер государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии объект капитального строительства (гараж) не состоит на государственном кадастровом учете и не оформлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", соответственно не является объектом государственного учёта.

В связи с тем, что земельный участок и жилое помещение (дом), расположенный на земельном участке, является собственностью истца, то по смыслу п. 37 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) земельный участок, расположенный рядом с собственностью истца, является прилегающей территорией, (п. 37 ст. 1 ГрК РФ прилегающая территория - это та территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, и границы которой определены муниципальными Правилами благоустройства).

Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования «Поселок Усть-Мая», утвержденного Решением Усть-Майского поселкового Совета депутатов от 27.10.2017 № 2-3/2017, границы прилегающих территорий, если иное не установлено правоустанавливающими документами на землю, определяются в том числе: - на поселковых улицах по длине занимаемого участка, по ширине - до проезжей части улицы.

Частью 9 ст. 55.25 ГрК РФ обязанность принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий возложена на лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников, иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы но границам таких домов), в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Полагает, что из приведенных норм следует, что обязанность по содержанию территорий, находящихся за границами земельного участка, на котором расположен жилой дом, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации возложена федеральным законодательством на собственников жилых домов.

В отзыве на исковое заявление представитель также указывает, что при визуальном осмотре подъезда к гаражу и воротам специалистами администрации ГП «Поселок Усть-Мая» не выявлено никаких препятствий для въезда автомобильного транспорта в гараж истца; не обнаружено препятствий для въезда (входа) во двор собственника через ворота.

На вопрос суда о правовом режиме территории возле дома истца, где проходит теплосеть, представитель МО пояснила, что на указанную территорию оформлена аренда под теплосети.

Представитель АО «Телоэнергосервис» ФИО4 исковые требования не признал, мотивируя следующим:

Постановлением Администрации МО «Поселок Усть-Мая» от 19.04.2017 №93-П Усть-Майский филиал АО «Теплоэнергосервис» определен единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования «Поселок Усть- Мая». Эксплуатация и техническое обслуживание сетей тепло-водоснабжения, расположенных в пос. Усть-Мая, и находящихся на балансе основных средств, производится АО «Теплоэнергосервис».

В июне 2022 года произведён капитальный ремонт тепловой сети от котельной «Леспромхоз» по <адрес> в <адрес>, в результате которого заменена тепловая сеть Ду0159мм на трубу Ду0219 ППУ. В состав выполненных работ включалось, в соответствии с актом КС-2 № от 30.06.2022 разработка грунта и демонтаж коробов с последующим монтажом переезда из лафета, продолжительностью 52 метра, и засыпкой траншей песчано-гравийной смесью.

05.06.2017 АО «Теплоэнергосервис» заключен долгосрочный договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося в муниципальной собственности под объекты энергетики (тепловые сети). Таким образом, Усть-Майский филиал АО «Теплоэнергосервис» законно распоряжается земельным участком, на котором расположены тепловые сети, в пределах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны тепловых сетей, на правах аренды. Никакого договора субаренды, или переуступки прав с истцом не заключалось. Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей". Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В соответствии с пунктом 1 Типовых правил, охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки- аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы).

Таким образом, расположение на сетевых инженерных коммуникациях АО «Теплоэнергосервис» любых посторонних строений изначально не допустимо в силу законодательства.

Работы по ремонту/замене инженерных коммуникаций проведены в соответствии с нормами и правилами при строительстве тепловых сетей. Сети тепло-водоснабжения возле <адрес> выполнены подземным способом, в канале. Препятствий для проезда автотехники и пешеходного перехода через проложенную тепловую сеть не имеется.

Представитель в возражении на иск также указал, что в своем исковом заявлении истец указывает, что земельный участок под подъездными путями к гаражу и воротам не входит в участок, находящийся в ее собственности. Соответственно, в силу ст.222 ГК РФ размещение каких бы то ни было дощатых или иных покрытий является самовольной постройкой. Кроме того, в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Ст. 211 ГК РФ гласит о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из вышеизложенного, АО «Теплоэнергосервис», как Ответчик, не обязано осуществлять какие-либо действия по обустройству дощатых покрытий, не входящих в его проектную документацию по производству ремонтов или строительству теплосетей.

Также представитель в возражении обращает внимание, что никаких доказательств наличия дощатого покрытия на переездах через существующую тепловую сеть к <адрес>, принадлежащую истцу, на момент осуществления капитального ремонта в июне 2022 года, в материалы дела не представлено. Указывает о бремени доказывания.

В суде представитель пояснил, что ФИО1 с заявлениями о разрешении возведения настила не обращалась.

Судом из материалов дела установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ оформлен технический паспорт на часть жилого дома по адресу <адрес>. Техпаспорт содержит план земельного участка; сведения о принадлежности; экспликацию площади земельного участка; описание зданий и сооружений; сведения о назначении, техническом состоянии и стоимости зданий и сооружений. Инвентарный номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на квартиру по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № главы МО городского поселения «<адрес>» о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, ФИО1 в аренду; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-ж аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ составлен межевой план земельного участка по адресу <адрес> По результатам кадастровых работ установлено, что общая площадь земельного участка составляет 1481 кв.м.; категория земель- земли населенных пунктов; вид права- аренда; разрешенное использование- под жилой дом. Расхождений по площади земельного участка по документам и вычисленной площадью- не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ составлен кадастровый паспорт на земельный участок. Кадастровый номер участка №, площадь № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация аренды земельного участка со стороны АО «Теплоэнергосервис» под теплосети по п. Усть-Мая.

Согласно технического и кадастрового паспортов на теплотрассу от котельной «Леспромхоз» п. Усть-Мая, общая протяженность теплосети составляет 10484, 3 п.м. в целом по поселку.

Из объяснений представителя АО «ТЭС» в суде и объяснений истца следует, что возле земельного участка истца теплосети проходят под землей в оборудованном канале, за домом- над землей, в утеплителе. Проводился ремонт труб, которые находятся под землей.

Представитель АО «ТЭС» проведение ремонтных работ теплосети, последующую засыпку гравием- в суде не отрицал. При этом в объяснении показал, что проводился плановый ремонт теплосети. После ремонта, оборудован монтаж переезда из лафета, т.к. трубы находятся под землей. Поверхность засыпана гравием. Оборудование настила либо иного покрытия над трубами и в пределах охранной зоны не допускается.

15.11.2022 комиссией в составе представителей администрации МО, Усть-Майского филиала АО «Теплоэнергосервис» проведен акт обследования теплосети на участке трубопровода, расположенного <адрес>, на предмет выполненного ремонта тепловых сетей по заявлению потребителя ФИО1. Установлено, что на участке центрального трубопровода, проходящего вдоль участка ФИО1, произведен капитальный ремонт тепловой сети, в результате которого заменена тепловая сеть. Выполнены переезды в местах заезда на участок потребителя. Открытию-закрытию ворот теплосеть не препятствует. Ремонт выполнен согласно норм и правил при строительстве тепловых сетей.

15.11.2022 за исх. № Усть-Майским филиалом АО «Теплоэнергосервис» направлен ответ ФИО1 с приложением акта.

05.12.2022 администрацией МО за исх. № направлен ответ на обращение ФИО1 о том, что после замены труб переходы к воротам и гаражу восстановлены, переход сделан из лафета и отсыпан песчано-гравийной смесью.

09.12.2022 ФИО1 обратилась в адрес директора Усть-Майского филиала АО «Теплоэнергосервис» с заявлением об устранении протекания воды и восстановлении перехода с <адрес> до ее гаража и ворот, застелив досками, поставить столбы ворот. Ответ не получен.

Свидетель ФИО5 в суде показал, что по просьбе своей соседки ФИО1, года 3 или 4 назад, ремонтировал ей деревянный настил.

Истцом суду представлены фотографии с видом настила.

Сторонами 06.04.2023 составлен акт о том, что расстояние от границы земельного участка <адрес> до теплотрассы в районе ворот для въезда на территорию за жилым домом составляет 1, 2 метра; до теплотрассы в районе ворот для въезда на территорию под огород составляет 1, 5 метра; до теплотрассы в районе въезда в гараж составляет 2, 5 метра; до теплотрассы в районе крайнего въезда в гараж составляет 1, 2 метра.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит, исходя из следующего:

Наличие деревянных настилов от участка истца до улицы, в том числе над трубами теплосети, установлено из объяснений истца, показаний свидетеля и представленных истцом фотографий в совокупности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Постановлением главы МО «Поселок Усть-Мая» от 05.06.2017 № 151-п, продлена аренда земельного участка под объекты энергетики (теплосети), находящийся по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 м в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Как установлено из материалов дела, трубы теплосети проходят возле земельного участка истца, максимальное расстояние от земельного участка до теплосети составляет 2, 5 метра, что установлено актом от 06.04.2023 и сторонами не оспаривается.

Таким образом, в пределах 3 метров в каждую сторону от теплосети, а также над теплосетью, какие-либо сооружения, постройки не могут быть оборудованы, не должны возводиться.

Доводы истца и представителя о том, что подъездные пути, т.е. проезд с участка истца до улицы, должен быть оборудован согласно Правил благоустройства территории, судом не может быть принят, т.к. в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Доводы истца и представителя о том, что деревянный настил не нарушает охранную зону, судом не могут быть приняты, т.к. п. 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей установлено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Данные нормы направлены на обеспечение теплоснабжения, беспрепятственный доступ к сетям.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации ГП «Поселок Усть-Мая» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) и АО «Теплоэнергосервис» об обязании привести в первоначальное состояние дощатые переходы, т.е. оборудовать 4 гравийных перехода от <адрес> к ее участку твердым покрытием, а именно- застелить досками, обеспечив отвод поверхностных вод- отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 г.

Председательствующий: Прокопьева Ф.В.