№2а-1-588/2022
64RS0008-01-2022-000807-18
решение
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года рабочий поселок Базарный Карабулак Саратовской области
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Левошиной О.Н.,
при секретаре Соколовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области в соответствии с решением коллегии Генеральной прокуратуры РФ от 02.07.2019 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка законности и обоснованности владения гражданами, страдающими психическими расстройствами и наркоманией, правом на управление транспортными средствами. Согласно информации УМВД России по г.Саратову у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, при проведении сверки с ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» установлено, что согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в рамках расследования уголовного дела, ФИО1 страдает , в связи с чем у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами и он не может быть допущен к управлению транспортными средствами. На основании изложенного просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии , обязать в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии , выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевская А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал.
Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД МО МВД России «Базарно-Карабулакский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
В силу ст.25, 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами, подтверждаемое соответствующим удостоверением, может быть предоставлено лицам, достигшим установленного возраста и не имеющим противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).
В соответствии с пп.1, 2, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами является «органические, включая симптоматические психические расстройства» (код по «Международной классификации болезней МКБ-10»).
Как установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1» серии , выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 70 КАС РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).
Как следует из материалов дела, а именно из заключения комиссии экспертов ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках расследования уголовного дела, ФИО1 страдает .
Указанное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих – управление транспортными средствами.
Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «ФИО2 межрайонный психоневрологический диспансер» от 24 июня 2022 г. ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с 2006 года.
Вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, ФИО1 не представлено доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного выше заболевания.
С учетом вышеприведенных доказательств суд считает установленным факт наличия у ФИО1 заболевания
При таких обстоятельствах, ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Ответчик не отвечает в настоящее время установленным нормами закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.
Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися противопоказаниями по здоровью, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний.
В связи с вышеизложенным, суд полагает, что административным истцом представлены достаточные доказательства наличия угрозы при сохранении у ФИО1 права на управление транспортными средствами прав и законных интересов неопределенного круга лиц, безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. При таких обстоятельствах с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить заявленные требования.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия , выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1 в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия , выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2022 года.
Судья О.Н. Левошина