Дело № 2а-8759/2023
УИД 35RS0010-01-2023-009642-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> 22 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» о признании действий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения прав,
установил:
ФИО4 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он обратился в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» за получением справки о допуске к управлению транспортными средствами. Ему (ФИО4) было отказано по тем основаниям, что у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду отсутствия ремиссии синдрома зависимости от алкоголя. Полагает, что данным отказом нарушены права и законные интересы ФИО4, поскольку в настоящее время на диспансерном наблюдении он не состоит. Просит суд признать незаконным отказ БУЗ ВО «ВОНД № 1» в выдаче ФИО4 справки о допуске к управлению транспортными средствами; обязать БУЗ ВО «ВОНД № 1» выдать ФИО4 справку о допуске к управлению транспортными средствами.
В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности ФИО2 поддержал административные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № № решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний, медицинских ограничений препятствует возможности управления транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО4, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратился в БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» за получением справки о допуске к управлению транспортными средствами.
В справке БУЗ ВО «ВОНД № 1» № от 09.06.2023 указано, что на основании осмотра врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «ВОНД № 1» ФИО4 от 12.04.2023 и предоставленной им документации у ФИО4 установлено отсутствие ремиссии, в связи, с чем имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Ранее согласно ответу на запрос представителя административного истца ФИО2 № от 21.04.2023 разъяснено, что 11.12.2003 диспансерное наблюдение в отношении ФИО4 прекращено, в связи, с чем ФИО4 не находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога БУЗ ВО «ВОНД № 1».
Полагая, что отказом от 09.06.2023 нарушены его права и законные интересы, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Из материалов дела следует, что ФИО4 находился на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «ВОНД № 1» с 06.10.1984.
Заключением врачебно-консультативной комиссии при Вологодском психоневрологическом диспансере от 11.08.1988 установлено, что ФИО4 страдает хроническим алкоголизмом первой стадии.
В период с 07 сентября по 10 ноября 1990 года, с 27 августа по 06 ноября 1991 года ФИО4 проходил лечение в наркологическом отделении с диагнозом <данные изъяты>
В период с 13 сентября по 07 октября 1995 года ФИО4 проходил лечение в БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница».
27 ноября 2000 года вынесено заключение по итогам проведения амбулаторной наркологической экспертизы: <данные изъяты>
В дальнейшем ФИО4 систематически наблюдался, обследовался у врача-психиатра-нарколога в БУЗ ВО «ВОНД № 1».
11.12.2003 ФИО4 был снят врачебной комиссией с диспансерного наблюдения с ремиссией 3 года.
25.07.2007 ФИО4 был допущен к управлению транспортными средствами.
09.02.2012 ФИО4 был допущен врачом-психиатром-наркологом на работу сварщиком.
09.08.2016 ФИО4 был допущен к управлению транспортными средствами.
Далее в БУЗ ВО «ВОНД № 1» поступило постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 7 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 от 12.10.2021, согласно которому 07.09.2021 в 14 часов 20 минут у дома № 53 по ул. Преображенского г. Вологды ФИО4, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством «Хонда Аккорд», государственный регистрационный знак № в состоянии алкогольного опьянения. За совершение данного правонарушения ФИО4 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 01 год 06 месяцев.
Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного ОП № 2 УМВД России по г. Вологде от 11.04.2023 у ФИО4 имеется нарушение по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 21.10.2022 он находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (постановление УУП ОП УМВД России по г. Вологде ФИО1 № № от 01.11.2021).
С целью подтверждения ремиссии ФИО4 рекомендовано диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога в соответствии Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденными Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №
Вышеперечисленное свидетельствует о срыве, следовательно, об отсутствии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет (выздоровления) у ФИО4 (в 2021 году привлекался по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекался в 2022 году по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Снятие 11.12.2003 ФИО4, имеющего хроническое заболевание «синдромом зависимости от алкоголя средней стадии», с диспансерного учета при последующих срывах (употребление алкоголя в 2021 - 2022 годах) не свидетельствует о наличии у ФИО4 стойкой ремиссии, напротив доказывает тот факт, что у административного истца имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» о признании незаконным отказа БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» в выдаче ФИО4 справки о допуске к управлению транспортными средствами и возложении на БУЗ ВО «Вологодский областной наркологический диспансер № 1» обязанности выдать ФИО4 справку о допуске к управлению транспортными средствами отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 06.10.2023.
Судья А.В. Колодезный