Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022 года

66RS0004-01-2022-006620-07 дело № 2а-5881/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 30 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дуняшиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административных требований административным истцом указано, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № 76450/18/66004-ИП. 21 июня 2022 года ФИО1 обратилась в Ленинское РОСП г. Екатеринбурга с заявлением в котором просила запросить у взыскателя ПАО Финансовая корпорация «Открытие» сведения о реализации недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу г<адрес>, о размере денежных средств, полученных в результате реализации имущества, об окончании исполнительного производства.

Также ФИО1 являлась должником по исполнительному производству № 38130/22/66004-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 67692 рубля 10 копеек, вынесенного в рамках исполнительного производства № 132849/19/66004-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 10 января 2020 года ПАО «Сбербанк» со счета истца списаны денежные средства в размере 984623 рубля 43 копейки, их которых сумма в размере 21238 рублей 39 копеек направлена на погашение исполнительского сбора. 21 июня 2022 года истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уточнении в ПАО «Сбербанк России» причин не перечисления денежных средств, возложить обязанность перечислить денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительскому сбору.

В рамках исполнительного производства № 41643/22/66004-ИП, предметом исполнения по которому является взыскание исполнительского сбора в сумме 101264 рубля 44 копейки, ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении сведений о причинах не перечисления денежных средств ПАО «Сбербанк России» в счет погашения задолженности и окончании исполнительного производства.

Ответы на указанные заявления должнику не поступили, ходатайства в установленный срок не рассмотрены, в связи с чем истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга, выразившееся в нерассмотрении ходатайств должника от 21 июня 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения административного истца.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 09 августа 2022 года административные дела по искам ФИО1 объединены в одно производство, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России».

Административный истец, административные ответчики судебный пристав – исполнитель ФИО2, представитель ГУФССП России по Свердловской области, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании доводы административного иска поддерживал, на удовлетворении требований настаивал.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения пункта 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из обстоятельств в каждом конкретном случае.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1).

Из материалов дела следует, что в производстве Ленинского РОСП находятся исполнительные производства № 41643/22/66004-ИП, № 38130/22/66004-ИП, № 76450/18/66004-ИП должником по которым является ФИО1

21 июня 2022 года ФИО1 направила в Ленинское РОСП г. Екатеринбурга заявления, в которых просила истребовать в ПАО «Сбербанк России» сведения о списании и перечислении в счет погашения задолженности денежных средств, причинах неперечисления денежных средств, запросит у взыскателя сведения о реализации недвижимого имущества на торгах самостоятельно.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» заявлений от 21 июня 2022 года, суд приходит к следующим выводам.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

В заявлениях от 21 июня 2022 года должник просил судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга вынести постановление об окончании исполнительного производства, запросить информацию о перечислении денежных средств в счет погашения задолженности, о размере денежных средств, полученных в результате реализации имущества взыскателем самостоятельно.

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона;

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона;

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Руководствуясь указанными рекомендациями заявление административного истца являлось ходатайством, подлежащим рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в срок не позднее десяти дней с момента его поступления с направлением постановления взыскателю.

Поскольку в заявлении ФИО1 на разрешение был поставлен вопрос об окончании исполнительного производства, заявление подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, вместе с тем, указанные действия административным ответчиком не произведены, доказательств обратного не представлено. Из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем рассмотрены обращения ФИО1, как и доказательства непосредственно свидетельствующие о направлении ответа на заявление взыскателя.

Таким образом, административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявлений взыскателя от 21 июня 2022 года и ненаправлении ответа на них подлежат удовлетворению.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе, установленное ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право на получение ответа по результатам рассмотрения обращения.

Вопрос принятия постановления по результатам рассмотрения обращений истца отнесен к компетенции соответствующего судебного пристава-исполнителя и подлежит разрешению в порядке исполнения настоящего судебного решения по устранению допущенного нарушения прав административного истца.

По изложенным основаниям, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении заявлений ФИО1 от 21 июня 2022 года и ненаправлении ответа на него.

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова