Решение по делу № 2А-315/2023 от 02.02.2023

УИД34RS0019-01-2023-000059-20 Дело № 2а-315/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 2 февраля 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко С.А.,

с участием помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Ефремова А.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.04.2012 ФИО2 осуждена по части 4 статьи 111, части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором мирового судьи судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области от 11.05.2018 ФИО2 осуждена по статье 319 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Котельничского районного суда Кировской области от 22.08.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раз в месяц в ОВД по месту жительства; запрета выезда за пределы Волгоградской области; запрета посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 14.10.2019 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания. В период отбытия наказания зарекомендовала себя отрицательно. Имела 20 взысканий, поощрений не имела. 04.11.2019 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский». Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.06.2022 ФИО2 вменены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. В течение года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 13.05.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 10 суток; 13.05.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 10 суток; 31.05.2022 по статье 19.16 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100 рублей; 18.06.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов; 18.06.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов; 15.09.2022 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 1 сутки; 15.09.2022 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 1 сутки; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток; 16.12.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 10 суток. Просил дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде трех обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования признала в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также их разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 20.04.2012 ФИО2 осуждена по части 4 статьи 111, части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором мирового судьи судебного участка №75 Котельничского судебного района Кировской области от 11.05.2018 ФИО2 осуждена по статье 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Котельничского районного суда Кировской области от 22.08.2019 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета выезда за пределы Волгоградской области; запрета посещения ресторанов, кафе, баров и иных мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

14.10.2019 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Кировской области по отбытии срока наказания, что подтверждено представленной справкой № 097383.

04.11.2019 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский».

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.06.2022 ФИО2 вменены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 13.05.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 10 суток;

- постановлением МО МВД России «Камышинский» от 31.05.2022 по статье 19.16 КоАП РФ к штрафу в размере 100 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 18.06.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 15.09.2022 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 1 сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Камышинского судебного района Волгоградской области от 15.09.2022 по части 4 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 7 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 17 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16.12.2022 по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ к административному аресту сроком на 10 суток.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершила в течение одного года пятнадцать административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечена к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении нее дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает одна по адресу: <...>, официально не трудоустроена. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО2, не поступало. Привлекалась к уголовной и административной ответственности, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно представленным сведениям по запросу суда ФИО2, зарегистрирована по адресу: ...., кроме того, в период с 14.10.2023 по настоящее время на учете в качестве безработного не состоит, по вопросу трудоустройства не обращалась.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, ее образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечена к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Котельничского районного суда Кировской области от 22.08.2019, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.06.2022 административных ограничений одной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ...., административные ограничения, установленные решением Котельничского районного суда Кировской области от 22.08.2019, решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 08.06.2022 на срок административного надзора административным ограничением в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 02.02.2023.