РЕШЕНИЕ(ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего Дудусова Д.А.,

при помощнике судьи Козловской А.А.,

с участием прокурора Морщакова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Абакана в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана обратился в Минусинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации земельного участка

Определением судьи Минусинского городского суда от 29.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора был привлечен департамент градостроительства архитектуры и землеустройства администрации <адрес>.

Свои требования прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании мотивировал следующим. Прокуратурой <адрес> в рамках рассмотрения обращения ФИО6 в деятельности ИП ФИО1 были выявлены нарушения действующего законодательства. В рамках надзорной мероприятий было установлено, что ФИО8 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, дачный район Орбита, массив <адрес>, с кадастровым номером: №, с установленным видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Данный земельный участок предоставлен собственником ФИО1 на безвозмездной основе, которая в нарушение ст. 42 ЗК РФ использует его для осуществления предпринимательской деятельности в сфере реализации товаров ритуального назначения (памятников). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ИП ФИО1 внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены. Также, Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации <адрес> было объявлено ФИО2 предостережение за аналогичные нарушения земельного законодательства. Деятельность ИП ФИО1 в сфере реализации товаров ритуального назначения (памятников) на землях, предназначенных для ведения садоводства, влечет за собой негативные последствия в виде создания угрозы негативного воздействия на землю, необеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении использования земельных участков. С учетом изложенного, а также, приведенных в исковом заявлении норм права, прокурор просит признать деятельность ИП ФИО1 по реализации товаров ритуального назначения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконной и запретить эксплуатацию земельного участка в целях реализации товаров ритуального назначения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, отзыва на иск и ходатайства об отложении дела суду не представила.

Третье лицо ФИО2 и представитель третьего лица- департамент градостроительства архитектуры и землеустройств администрации г. Абакана в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела суду не представили. Ранее, в предварительном судебном заседании третье лицо- департамент градостроительства архитектуры и землеустройств администрации г. Абакана, действуя через своего представителя по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования полагал подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дела в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда - http://minusa.krk.sudrf.ru/.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что изложенные истцом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом № 43-В, выпиской ЕГРН, представлением прокурора, актом осмотра, актом проверки № 22, схемой земельного участка, объяснением ФИО1 от 01.07.2024; постановлением о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенному использованию в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации- собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф: выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений.

В соответствии с п.2 ст. 85 ЗК РФ, ч.1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцам и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основными видам разрешенного использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (с.1,2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках проведения надзорных мероприятий в сфере исполнения земельного законодательства выявлены нарушения земельного законодательства, по результатам, которой было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования- для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>- департаментом градостроительства архитектуры и землеустройства проведен осмотр принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, размещены образцы товаров ритуальной погребальной тематики.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1 082кв.м., категория земель: для ведения садоводства, является ФИО2.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ОКВЭД № организация похорон представление связанных с ними услуг.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок используется ИП ФИО1 не в соответствии с установленным видом разрешенного использования(для ведения садоводства), а для осуществления предпринимательской деятельности в сфере реализации товаров ритуального назначения (памятников). До настоящего времени вид разрешенного использования не изменен.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом фактических обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход в доход муниципального бюджета г. Минусинска в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Абакана в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной и запрете эксплуатации земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРИП№) по реализации товаров ритуального назначения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной и запретить эксплуатацию указанного земельного участка в целях реализации товаров ритуального назначения.

Взыскать с ИП ФИО1 (ОГРИП№) государственную пошлину в доход муниципального бюджета <адрес> в сумме 3 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Минусинский городской суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано ответчиком через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: