Решение по делу № 2-3772/2025 от 28.07.2025 - о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Дело №2-3772/2025

27RS0003-01-2025-002013-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 28 июля 2025 года

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Целищева М.С.,

при секретаре судебного заседания Пищик А.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании патента и сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным. В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено нарушение ответчиком законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, а именно то, что ФИО1 при обращении в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, который был им получен в результате преступных действий и содержит ложные и не соответствующие действительности сведения об успешной сдаче им экзамена. По данным фактам СО по Железнодорожному району г. Хабаровска СУ СК России по Хабаровскому краю и ЕАО завершено расследование уголовного дела в отношении лиц, действующих в составе организованной преступной группы по ст. 322.1 УК РФ. Просит признать недействительным выданный УВМ УМВД России по <адрес> и ЕАО ФИО1 патент серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительным выданный ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказа истца от исковых требований в части признания недействительным выданного УВМ УМВД России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 патента серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки в судебное заседание не сообщал, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представил.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) и считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Суд считает ответчика уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а его неявка признана судом как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УВМ УМВД России по Хабаровскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, согласно ранее представленного отзыва на исковое заявление просит дело рассматривать в отсутствие представителя, удовлетворить исковые требования в части признания недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданного ответчику.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, согласно представленного отзыва на исковое заявление просит дело рассматривать в отсутствие представителя. Согласно поступившего отзыва на исковое заявление представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку процедура проведения экзамена институтом соблюдена, нарушений процедуры проведения экзамена стороной истца не представлено.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", ст. 237 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон №115-ФЗ) иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Подпунктами 1, 2 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года; решением о признании носителем русского языка, принятым до 26 октября 2023 года комиссией федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

Срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее соответственно - экзамен, иностранные граждане) определена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» от 31.05.2021 № 824 (далее по тексту Постановление Правительства №824).

Согласно п. 3 указанного Постановления (в редакции от 20.07.2021 № 1224) экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Пунктом 16 Постановления Правительства №824 (в редакции от 20.07.2021 № 1224) установлено, что иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Минимальный уровень знаний иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лицо), претендующих на получение разрешения на работу или патента, предусмотренного статьей 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - патент), разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации определен Требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 840 «Об утверждении требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».

Согласно п. 2 указанных Требований (в редакции от 07.06.2021) лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» ФИО1 выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» и ООО «АванГрад» заключен договор на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ №59-2021.

По условиям Договора Университет обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - экзамен), иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане), направляемым Заказчиком, в целью подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента (п. 1.1 договора).

Приказом ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов имени Патриса Ламумбы» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием компьютерных и дистанционных технологий в том числе в режиме онлайн по адресу: <адрес>; создана комиссия по проведению экзамена в следующем составе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Из обвинительного заключения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска, следует, что ФИО11, ФИО9, ФИО12 и ФИО13 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе организованной группы совершили организацию незаконной миграции, т.е. организацию незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан – граждан Республики Узбекистан, а именно: указанными лицами созданы условия для незаконного получения иностранными гражданами и лицами без гражданства сертификатов и документов, свидетельствующих об успешной сдаче экзаменов на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации для получения разрешения на работу, патентов.

Из протокола допроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела по обвинению ФИО11, ФИО9, ФИО12 и ФИО13 следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, русскую речь понимает, но говорить, писать и читать не умеет, историю России и основ законодательства Российской Федерации не знает. Сертификат о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации он получил после сдачи соответствующего экзамена, при проведении которого ему были выданы бланки с вопросами, где были проставлены подсказки напротив правильного варианта ответа. Допрос произведен с участием переводчика.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования заместителя прокурора о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

При этом, суд отклоняет доводы, изложенные в отзыве третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» о том, что процедура проведения экзамена институтом соблюдена, нарушений процедуры проведения экзамена стороной истца не представлено, поскольку они опровергаются исследованными и признанными допустимыми и достаточными доказательствами, объективно подтверждающими получение ответчиком сертификата владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в нарушение установленного законодательством РФ порядка.

На основании выше изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

исковые заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным – удовлетворить.

Признать выданный Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина <данные изъяты>), сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия.

Судья: (подпись) М.С. Целищев

Копия верна:

Судья Целищев М.С.