Дело № 2а-4821/2025
25RS0029-01-2025-009272-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уссурийск 16 декабря 2025 г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административных истцов ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Управлению записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения (извещения) об отказе в государственной регистрации заключения брака, обязании произвести государственную регистрацию брака,
установил:
административные истцы обратились в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указали, что ДД.ММ.ГГ они обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации заключения брака. ДД.ММ.ГГ истцами получено Извещение XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации брака, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям закона, а именно не представлен документ, выданный компетентным органом иностранного государства, о семейном положении лица, вступающего в брак (справка о семейном положении), а также выявлены разночтения в представленных документах. С данным решением (Извещением) административные истцы не согласны, поскольку все представленные на проверку документы имеют нотариально заверенные переводы, выполненные профессиональными переводчиком. Различия в переводах возникли вследствие особенностей транслитерации арабских имен и фамилий на латиницу и кириллицу. Нотариально заверенные переводы подтверждают правильность указанных данных, трактовка различий ответчиком неправомерна. Истец ФИО3 Э.М. не состоит, что подтверждается решением суда о расторжении брака, является достаточным доказательством, и не требует дополнительного подтверждения в виде справки о семейном положении. Кроме того, в связи с наличием вооруженного конфликта на территории Сирийской Арабской Республики, где ведутся боевые действия, получение справки о семейном положении невозможно. Государственные органы указанной страны не функционируют. Просили признать незаконным решение (извещение) Управления ЗАГС администрации УГО Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в государственной регистрации заключения брака; возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию заключения брака между истцами.
Представитель административных истцов в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в административном иске
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых указал, что при рассмотрении предъявленных истцами документов выявлено отсутствие в пакете документов обязательного документа, выданного компетентным органом иностранного государства о семейном положении лица, вступающего в брак, в случае, если это лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства, проживающим на территории иностранного государства. Поскольку невеста заявителя ФИО4 - ФИО5 ФИО3 является гражданкой Сирийской Арабской Республики, а также в связи с имеющимися разночтениями в иных документах (ФИО2/ФИО3), представленных для принятия заявления о регистрации заключении брака документов управлением ЗАГС администрации Уссурийского городского округа принято решение об отказе в принятии заявления о регистрации заключения брака между гражданином ФИО4 и ФИО5 и предоставлен письменный ответ заявителю.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГ в Управление записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края обратились с заявлением на регистрацию заключения брака гражданин России ФИО4 и гражданка Сирийской Арабской Республики ФИО5.
Извещением XXXX от ДД.ММ.ГГ административный истец ФИО4 уведомлен об отказе в принятии заявления о регистрации заключения брака, в котором указано, что при рассмотрении предъявленных заявителями документов Управлением ЗАГС администрации Уссурийского городского округа Приморского края выявлено, что представленные документы не соответствовали требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом № 143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.
Ввиду отсутствия обязательного ""документа, выданного компетентным органом иностранного государства, о семейном положении лица, вступающего в брак, в случае, если это лицо является иностранным гражданином или лицом без гражданства, проживающим на территории иностранного государства" необходимого для предъявления в соответствии с подпунктом 4 пункта 28 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГ XXXX, а также в связи с разночтениями в иных, представленных заявителями, документах, управление ЗАГС администрации Уссурийского городского округа Приморского края не имеет правовых оснований для регистрации заключения брака гражданина Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, и гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО5, ДД.ММ.ГГ год рождения.
Согласно пункту 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации определен положениями Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" установлено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.
Пунктом 19 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 29 ноября 2011 №412, предусмотрено, что заявители вправе предоставлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать органам, предоставляющим государственную услугу, в установлении содержания норм семейного права.
В соответствии с положениями статей 24, 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить, в том числе, документы, удостоверяющие личности вступающих в брак, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе
Согласно пункту 2.1 статьи 4 того же Федерального закона полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Согласно пункту 28 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденному Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. №307, для государственной регистрации заключения брака заявителями должны быть представлены, помимо заявления, документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (в случае если лицо (лица) состояло(и) в браке ранее). В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом, предоставляющим государственную услугу, в который подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется, и орган, предоставляющий государственную услугу, на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее(ие) в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе.
В силу пунктов 73.1 - 73.6 указанного Административного регламента основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных документов является личное обращение заявителей (заявителя) в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов, указанных в пунктах 23, 28, 37 Административного регламента. Специалист, ответственный за государственную регистрацию заключения брака, проверяет правильность оформления представленных заявителями (заявителем) документов.
Если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителей (заявителя) о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации заключения брака, сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Специалист при проверке документа, удостоверяющего личность гражданина, особое внимание уделяет сроку действия паспорта (при достижении 20 лет, 45 лет паспорт подлежит замене) и сведениям, содержащимся на странице "Семейное положение". В случае выявления обстоятельства истечения срока действия паспорта, либо отсутствия места для проставления органом, предоставляющим государственную услугу, штампа о заключении брака на странице "Семейное положение" паспорта, заявителю сообщается, что до назначенной даты государственной регистрации заключения брака необходимо получить новый документ, удостоверяющий личность гражданина. О данном сообщении делается пометка на обратной стороне заявления о заключении брака, заявитель проставляет подпись. Результатом административной процедуры являются проверка специалистом представленных документов и принятие решения о результате предоставления государственной услуги по регистрации заключения брака. В случае отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации заключения брака представленные для государственной регистрации заключения брака документы возвращаются заявителям (заявителю) с объяснением причин отказа в устной или письменной форме.
Материалами дела подтверждено, что ФИО5, являющаяся гражданкой Сирийской Арабской Республики, обратилась в отдел ЗАГС администрации Уссурийского городского округа по вопросу государственной регистрации заключения брака с гражданином Российской Федерации ФИО4 В качестве доказательства отсутствия зарегистрированного брака на территории Сирийской Арабской Республики, ею была представлена выписка из Реестра судебных решения (справка XXXX), копия решения Шариатского суда в г.Латакия XXXX от 2024 года о расторжении зарегистрированного брака по взаимному согласию между ФИО6 (муж), ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения Сарна, имя матери ФИО9, и ФИО14 Мунжэид ФИО8, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения Балата, имя матери ФИО10. Перевод с арабского языка на русский язык текст документа выполнен бюро «Аль-Хубараа» переводчиком ФИО7.
При этом, как усматривается из материалов дела, в представленных административным истцом ФИО3 Э.М. документах, а также в документах, которые ей формировались при подаче заявления о регистрации брака, имеются разночтения в написании фамилии, имени и месте ее рождения.
Так, заявление о регистрации брака подано ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения Сирийская Арабская Республика.
При этом, в нотариально заверенной копии паспорта Сирийской Арабской Республики тип Р, код государства SYR, номер выпуска 009-21-L046662, выдан на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, место рождения Латакия; выписка из Реестра судебных решений (справка XXXX) и решение Шариатского суда в г.Латакия XXXX от 2024 года о расторжении зарегистрированного брака выдан в отношении гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Балата.
Разночтения в документах административными истцами не устранены.
Условия заключения брака на территории Российской Федерации, согласно пункту 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации, определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого он является в момент заключения брака.
При этом, иностранные граждане, вступающие в брак на территории Российской Федерации, пользуясь законодательством того государства, гражданином которого он является, обязаны соблюдать требования семейного законодательства, содержащиеся в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательными при вступлении в брак и являются обстоятельствами, препятствующими заключению брака.
Исходя из положения статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации, не допускается заключение брака, в том числе между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке.
Из изложенного следует, что ни при каких случаях, не допускается заключение брака, если хотя бы одно обстоятельство из указанных в статье 14 Семейного кодекса Российской Федерации относится к любой стороне (сторонам) желающих вступить в брак.
В связи с этим, каждый иностранный гражданин или лицо без гражданства обязано при вступлении в брак на территории Российской Федерации подтвердить соответствующими документами факты возможности беспрепятственно вступить в брак на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, являясь гражданкой Сирийской Арабской Республики ФИО3 Э.М. для регистрации брака на территории Российской Федерации и подтверждения семейного положения обязана предоставить справку о семейном положении выданную компетентными органами, а также устранить разночтения в документах.
Сведений о невозможности предоставления такого документа ни административному ответчику, ни суду представлено не было. При этом, из материалов дела не следует, что административными истцами предпринимались такие попытки, в том числе посредством обращения в соответствующее дипломатическое представительство.
С учетом установленных обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь законом, подлежащим применению, суд приходит к выводу о правомерности действий отдела ЗАГС администрации Уссурийского городского округа.
Вопреки доводам административных истцов, указывавших о допущенном административными ответчиками незаконном отказе в приеме документов на оказание государственной услуги по регистрации брака, сотрудником органа ЗАГС предоставленные документы были приняты, по ним проведена проверка в соответствии с пунктами 73.2-73.4 вышеуказанного Административного регламента, в том числе проверено наличие документа, выданного компетентным органом иностранного государства, о семейном положении гражданки Сирийской Арабской Республики ФИО3 Э.М., ДД.ММ.ГГ года рождения, вступающей в брак на территории РФ, необходимого в силу пункта 28 Административного регламента и статьи 38 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", предложено устранить обнаруженные препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации заключения брака, о чем сообщено заявителю с разъяснением выявленных недостатков в представленных документах.
Обстоятельств, которые бы нарушали права административных истцов обжалуемым действием Управления записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края, в судебном заседании не установлено. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-189, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО5 к Управлению записи актов гражданского состояния администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения (извещения) об отказе в государственной регистрации заключения брака, обязании произвести государственную регистрацию брака, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 г.
Председательствующий Н.В. Онищук