№ 2а-1369/2025

44RS0002-01-2025-000491-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Сиротиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кислухине Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росгвардии по Костромской области, врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальнику ЦЛРР ФИО2, Инспектору ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области ФИО3, УМВД России по г. Костроме, Заместителю начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО4 о признании незаконным действий начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, признании незаконным уведомления об аннулировании разрешения, признании незаконным протокола изъятия оружия и патронов,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Костромской области о признании незаконным уведомления об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов.

Требования мотивировал тем, что на основании Уведомления об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему от dd/mm/yy № у него было изъято нарезное оружие ТИГР. Изъятие оформлено протоколом изъятия оружия и патронов от dd/mm/yy. С уведомлением он не согласен, считает, что проверка, на основании которой выдано уведомление органом не проводилась. В протоколе от dd/mm/yy приложения отсутствуют, изъятие оружия производилось не сотрудниками Росгвардии, а сотрудником МВД. Указывает, что не подтверждены документально сведения привлечения к двум административным правонарушениям, что является нарушением п.5 ч.20 статьи 13 и п 3 ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ «Об оружии» № 150 - ФЗ от 13.12.1996. Указывает, что аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия прерывает стаж непрерывного владения оружием, и лишает возможности обратного возврата изъятого нарезного оружия (ст. 13 ФЗ об оружии), а через год после изъятия, оружие переходит в собственность Государства. На основании изложенного просит признать действия сотрудников Управления Росгвардии по Костромской области незаконными, Уведомление об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему от dd/mm/yy №, протокол изъятия оружия и патронов отменить.

В ходе рассмотрения административного дела истец представил уточненное исковое заявление, указал, что уведомление об аннулировании разрешения от dd/mm/yy/9-340 составлено в его отсутствие, о времени рассмотрении уведомления он не был извещен, процедура уведомления проведена с нарушением установленного Административного регламента от 14 января 2020 г. № 8.

С учетом уточненного искового заявления просил суд признать незаконными действия начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, признании незаконным уведомления об аннулировании разрешения, признании незаконным протокола изъятия оружия и патронов.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальнику ЦЛРР ФИО2, Инспектору ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области ФИО3, УМВД России по г. Костроме, Заместителю начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО4.

Представитель Управления Росгвардии по Костромской области по доверенности ФИО3 представил письменные возражения по административному иску, указал, что ФИО1 является владельцем огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибра 7,62x54 К, №, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия «ТОЗ-БМ, калибра 16x70, №, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия иностранного производства, калибра 12x70, №. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за оборотом оружия в соответствии с п. 78.2 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии № 8 от 14.01.2020 (Далее- Административный регламент), в январе 2025 года проведены мероприятия по установлению наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, допущенных к работе с оружием и патронами. В ходе мероприятий установлено, что гражданин ФИО1, dd/mm/yy года рождения, 12 марта 2024 года старшим инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Костроме, Волгореченску, Нерехте и Нерехтскому, Костромскому, Красносельскому, Судиславскому районам), привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ «Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет», постановление вступило в законную силу dd/mm/yy. dd/mm/yy ФИО1 в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ (умышленная порча паспорта либо утрата удостоверения личности по небрежности). В соответствии с п.5 ч.20 ст.13 Федерального закона от dd/mm/yy N 150-ФЗ "Об оружии" инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области dd/mm/yy имеющееся у истца разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибра 7,62x54 К, № аннулировано, заключение утверждено dd/mm/yy заместителем начальника Управления Росгвардии по Костромской области — начальником ЦЛРР). Уведомление об аннулировании получено истцом dd/mm/yy. dd/mm/yy имеющиеся разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия ТОЗ-БМ, калибра 16x70, №, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия иностранного производства, калибра 12x70, № аннулированы, заключение утверждено dd/mm/yy врио начальника ОЛРР по г. Кострома. Уведомление об аннулировании получено истцом 06.02.2025 года. Указывает, что пунктами 13.7 и п. 109 Административного регламента, не предусмотрено проведение какой-либо проверки. Изъятое у истца оружие помещено на временное хранение в комнату хранения оружия ОП №1 УМВД России по г. Костроме. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объёме.

В ходе рассмотрения административного дела в судебном заседании административный ответчик - врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальник ЦЛРР ФИО2 дал пояснения, аналогичные письменным возражениям.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного истца по устному ходатайству - ФИО5 поддержал исковые требования в полном объёме, также дополнительно просил суд отменить заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия от dd/mm/yy, выданное инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области А.О. ФИО3.

Административный ответчик - врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальник ЦЛРР ФИО2 просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО4, УМВД России по г. Костроме явку в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (п. п. 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (п. 19).

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Как установлено судом и следует из имеющихся материалов дела, письмом Управления Росгвардии по Костромской области № от dd/mm/yy в адрес ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области были направлены списки владельцев оружия и список частных охранников, привлеченных к административной ответственности, для принятия мер по аннулированию разрешительных документов.

ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области письмом № от dd/mm/yy списки оружия по данным СЦУО (система централизованного учета оружия) была направлена в адрес начальников отделений, инспекторскому составу центра ЛРР Управления Росгвардии по Костромской области для принятия мер по аннулированию разрешительной документов, изъятию оружия.

Административный истец ФИО1 в представленных списках значится.

dd/mm/yy, согласно сведениям о запросе, получена информация о привлечении ФИО1, dd/mm/yy года рождения, dd/mm/yy к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ (предупреждение), dd/mm/yy к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ (предупреждение).

19.01.2024 инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области составлен рапорт на имея заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области – начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Костромской области, о том, что в ходе обеспечения государственной функции по контролю за оборотом оружия был установлен гражданин ФИО1, dd/mm/yy года рождения, являющийся владельцем огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибра 7,62x54 R, №, который повторно в течение года привлекался к административной ответственности, посягающей на общественный порядок, общественную безопасность и установленный порядок управления, что на основании п.5 ч.20 ст.13 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» является основанием для аннулирования разрешения на оружие.

Заключением инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области России ФИО3 от dd/mm/yy, утверждённого от dd/mm/yy заместителем начальника ЦЛРР г. Костроме, аннулировано разрешения серии РОХа № на хранение и ношение оружия с нарезным стволом «Тигр» калибра 7,62x54 R №, выданное dd/mm/yy со сроком действия до dd/mm/yy.

Заключение обосновано тем, что ФИО1 в течение года совершил повторно в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: dd/mm/yy - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия и сроков постановки его на учет (статья 20.11. КоАП РФ); dd/mm/yy - умышленная порча паспорта либо утрата удостоверения личности по небрежности (часть 1 статьи 19.16 КоАП РФ).

Уведомление об аннулировании dd/mm/yy получено административным истцом на руки.

dd/mm/yy у ФИО1 произведено изъятие оружия: охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «Тигр» калибра 7,62x54 R, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия иностранного производства ТОЗ-БМ, калибра 16x70, патронов к оружию на основании протокола изъятия оружия и патронов к нему от dd/mm/yy, составленного заместителем начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО4, основание изъятия – аннулирование разрешения на хранение и ношение оружия. В протоколе указаны понятые ФИО6, протокол подписан понятыми. Также ФИО1 был ознакомлен с протоколом.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель Административного ответчика - врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальник ЦЛРР ФИО2 пояснил, что на основании Приказа Росгвардии утвержден Административный регламент об организации государственного контроля за оборотом оружия. На основании этого регламента проведена проверка наступления срока об установлении наличия или отсутствия препятствий к владению гражданином оружием. Такая проверка проводится не реже 1 раза в полгода. Для этого проводятся сверки с ИЦ УМВД на привлечение граждан к административной ответственности. При установлении факт повторного привлечения к административной ответственности, готовится уведомление об аннулировании разрешения, которое в том числе направляется в органы полиции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон «Об оружии») лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Указанные обстоятельства перечислены в статье 13 Закона, которой предусмотрено, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона «Об оружии» основание для аннулирования лицензии появляется только с момента вступления в законную силу второго постановления по делу об административном правонарушении, так как только с этого момента лицо считается повторно совершившим административное правонарушение.

Установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy, вынесенным старшим инспектором отделения ЛРР Управления Росгвардии по Костромской области ФИО7, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ (Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет), и ему назначено наказание в виде предупреждения. Копия постановления получена ФИО1 dd/mm/yy, не обжаловалось, вступило в законную силу dd/mm/yy.

dd/mm/yy постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО8, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.16 КоАП РФ (умышленная порча паспорта либо утрата удостоверения личности по небрежности), и ему назначено наказание в виде предупреждения. Копия постановления получена ФИО1 23 сентября 2024 года, не обжаловалось, вступило в законную силу 03 октября 2024 года.

Таким образом, учитывая, что на дату вынесения оспариваемого уведомления (06 февраля 2025 года) ФИО1 в течение года совершил дважды административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него 12 марта 2024 года и 23 сентября 2024 года него вынесены постановления о привлечении к административной ответственности. На момент вынесения постановления об административном правонарушении от 23 сентября 2024 года по ст. 19.16 КоАП РФ ФИО1 считался лицом, привлеченным к административной ответственности, на основании постановления об административном правонарушении от 12 марта 2024 года по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, вступившего в законную силу 23 марта 2024 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение об аннулировании разрешений соответствует требованиям статьи 26 Федерального закона «Об оружии», вследствие чего является незаконным.

Ссылка административного истца на требования ст. 4.3 КоАП РФ, как на довод об отсутствии оснований для аннулирования разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия ввиду отсутствия повторности совершенных ФИО1. административных правонарушений, несостоятельна, поскольку установленное указанной нормой понятие повторного совершения однородного административного правонарушения и повторное привлечение к административной ответственности, предусмотренное п. 5 ч. 20 ст. 13 Федерального закона № 150-ФЗ, имеют разную правовую природу.

Повторное совершение однородного административного правонарушения в рамках положений ст. ст. 4.3 и 4.6 КоАП РФ имеет значение для целей реализации административной ответственности в качестве отягчающего обстоятельства при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и не регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации.

Относительно довода административного истца и его представителя о нарушении административными ответчиками Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии № 8 от 14.01.2020 (далее – Административный регламент) суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 18 Административного регламента установлены сроки осуществления государственного контроля (надзора).

Пунктом 19 Административного регламента установлено, что осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

19.1. Плановая выездная проверка лицензионных требований.

19.2. Внеплановая выездная проверка лицензионных требований.

19.3. Проверка сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическим лицом оборота оружия и патронов.

19.4. Обследование помещений.

19.5. Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия.

19.6. Организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов.

19.7. Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора).

19.8. Принятие решения по результатам осуществления государственного контроля (надзора).

19.9. Изъятие оружия и патронов.

19.10. Аннулирование лицензий и разрешений.

19.11. Регистрация и учет проверки лицензионных требований.

Согласно пункту 90 Административного регламента способом фиксации результата административной процедуры (организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов) является оформление подтверждения о получении уведомления (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящему Административному регламенту) или направления для передачи оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 13 к настоящему Административному регламенту), которое заверяется личной подписью должностного лица органа государственного контроля (надзора), либо внесение сведений об оружии, указанном в заявлении (в том числе о дате и реквизитах документа, подтверждающего проведение контрольного отстрела из огнестрельного оружия с нарезным стволом), и его владельце в СЦУО.

В силу пункта 13 Административного регламента, результатом осуществления государственного контроля (надзора) является: составление акта проверки; выдача предписания (в случае выявления нарушений правил оборота оружия); составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения); оформление заключения о приостановлении действия лицензии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"); обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности (на срок до шести месяцев) либо об аннулировании лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 или частью 12 статьи 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"); временное изъятие лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); оформление заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия (в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии"); изъятие оружия и патронов (в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 Федерального закона "Об оружии").

При этом в силу пункта 19.10 Административного регламента предусмотрено, что осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя аннулирование лицензий и разрешений.

Также исходя из пункта 100.1 Административного регламента, результатом административной процедуры является принятие уполномоченным должностным лицом в случае выявления сведений о наличии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о нахождении в розыске, или о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, в том числе нарушения срока регистрации приобретенного (полученного во временное пользование) оружия гражданами - владельцами оружия, лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, либо работниками юридического лица, допущенными к работе с оружием и патронами, принятие решения об аннулировании лицензии и (или) разрешения.

Согласно п. 109 Административного регламента способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд.

Согласно п. 105 Административного регламента способом фиксации результата выполнения административной процедуры (изъятие оружия) является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) протокола изъятия оружия и патронов, а также внесение сведений об изъятом оружии в СЦУО.

В соответствии с пункту 1.1. статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 г. изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях, предусмотренных абзацами вторым (за исключением грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), третьим - шестым пункта 1 части 1, то есть аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в Федеральном законе Российской Федерации «Об оружии» № 150-ФЗ лицензии и (или) разрешения.

Таким образом, оформление изъятия оружия и патронов сотрудником УМВД органами внутренних является законным.

Согласно п.8.7 Административного регламента сотрудник, проводивший мероприятия по государственному контролю (надзору), имеет право и обязан предоставить право гражданину либо руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору), информацию и документы (их копии), относящиеся к предмету указанных мероприятий.

Вместе с тем, организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов, проведена в отношении ФИО1 без его личного присутствия, что не противоречит нормам Административного регламента.

Согласно п.п. 106-109 Административного регламента основанием для начала административной процедуры (Аннулирование лицензий и разрешений) является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Федерального закона "Об оружии". При установлении оснований для аннулирования лицензии и (или) разрешения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляются действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации <2>.

<2> Статья 26 Федерального закона "Об оружии".

В случае оформления заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия органом государственного контроля (надзора) либо при наложении судом административного наказания в виде приостановления деятельности за нарушение правил оборота оружия должностным лицом органа государственного контроля (надзора) временно изымаются соответствующие лицензия или разрешение.

Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия.

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд.

Указанные пункты административного регламента сотрудниками Управления Росгвардии по Костромской области, ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области не были нарушены, сроки осуществления указанных административных процедур соблюдены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, уведомление об аннулировании разрешения, протокол изъятия оружия и патронов являются законным и обоснованным, приняты в пределах полномочий органа государственной власти и его должностных лиц, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Костромской области, врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Костромской области - начальнику ЦЛДД ФИО2, Инспектору ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области ФИО3, УМВД России по г. Костроме, Заместителю начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Костроме ФИО4 о признании незаконным действий начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Костромской области, признании незаконным уведомления об аннулировании разрешения, признании незаконным протокола изъятия оружия и патронов отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Сиротина

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года.