Дело № 2а-3645/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре Ильиных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинский области ФИО3, Калининскому РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, ГУФССП по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинский области ФИО3, Калининскому РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинский области, об истребовании материалов исполнительного производства 36075/12/25/74-ИП в отношении должника ФИО1, об истребовании сведений о судебном-приставе исполнителе, допустившем незаконное бездействие по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, о признании незаконным бездействия по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, о возложении обязанности на начальника отдела –старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности обеспечить совершение действий по направлению административному истцу исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.
В обоснование иска ссылаясь на то, что Калининским РОСП г. Челябинска было возбуждено исполнительно производство № 36075/12/25/74-ИП. Проведя проверку информации, размещенной на сайте УФССП, взыскателю стало известно о том, что исполнительное производство окончено, однако постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ взыскателю не возвращался, то лишает взыскателя реализовать свои права на получение присужденных решением суда денежных сумм.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав Калининского РОСП г. Челябинска ФИО3, судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, представитель УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанного ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу требований статьи 68 ФЗ 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерами принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что согласно программному комплексу АИС ФССП на исполнении находилось исполнительное производство 36075/12/25/74-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «КА «Содействие» о взыскании 3573328,03 руб.
21.06.2018 года исполнительное производство было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на его счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Повторно на исполнение исполнительный документ не поступал.
В связи с истечением срока хранения оконченных исполнительных производств, материалы дела уничтожены (ст.177 Приказ ФССП России от 30.01.2015 года №37»Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФССП с указанием сроков хранения»- срок хранения материалов исполнительного производства по исполнению судебных актов составляет 3 года).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исследовав представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения судебного решения принимал все необходимые меры в соответствии с законом и в пределах своих полномочий. Недостижение судебным приставом желаемого взыскателем результата при отсутствии возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В связи с чем оснований к признанию постановления об окончании исполнительного производства незаконным суд не находит.
Также административный истец приводит доводы по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.
В силу ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
С учетом приведенных положений ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен был направить взыскателю исполнительный документ вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, но данную информацию предоставить ответчикам не представляется возможным.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Необходимо учитывать, что окончание исполнительного производства само по себе не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», который в отношении исполнительного документа не пропущен.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом положений ст.ст. 227, 226 КАС РФ, оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления в целом не имеется, поскольку права и законные интересы административного истца, которые бы подлежали восстановлению, не нарушены.
При таких обстоятельствах требования административного истца об истребовании материалов исполнительного производства 36075/12/25/74-ИП в отношении должника ФИО1, об истребовании сведений о судебном-приставе исполнителе, допустившем незаконное бездействие по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, о признании незаконным бездействия по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, о возложении обязанности на начальника отдела –старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности обеспечить совершение действий по направлению административному истцу исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинский области ФИО3, Калининскому РОСП г. Челябинска, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Челябинска ФИО2, ГУФССП по Челябинской области об истребовании материалов исполнительного производства 36075/12/25/74-ИП в отношении должника ФИО1, об истребовании сведений о судебном-приставе исполнителе, допустившем незаконное бездействие по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, о признании незаконным бездействия по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, о возложении обязанности на начальника отдела –старшего судебного пристава Калининского РОСП г. Челябинска возобновить исполнительное производство, отменить постановление об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности обеспечить совершение действий по направлению административному истцу исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Ю. Бородулина
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023 года